조선왕조실록

영원 군수(寧遠郡守) 김기손(金麒孫)이 평안도 병사의 계본(啓本)을 가지고 왔다. 상이 사정전(思政殿)에 나아가 순변사(巡邊使) 조윤손(曺閏孫)을 인견(引見)하는데, 영의정(領議政) 남곤(南袞)·좌의정(左議政) 이유청(李惟淸)·우의정(右議政) 권균(權鈞)·판중추부사(判中樞府事) 고형산(高荊山)·병조 판서(兵曹判書) 홍숙(洪淑)·공조 판서(工曹判書) 안윤덕(安潤德)·지중추부사(知中樞府事) 유담년(柳聃年)·호조 판서(戶曹判書) 김극핍(金克愊)·한성부 판윤(漢城府判尹) 한형윤(韓亨允)·평안도 관찰사(平安道觀察使) 김극성(金克成)·도승지(都承旨) 김희수(金希壽)·좌승지(左承旨) 김말문(金末文)·우승지(右承旨) 김극개(金克愷)·우부승지(右副承旨) 윤인경(尹仁鏡)·동부승지(同副承旨) 소세량(蘇世良)·기사관(記事官) 안사언(安士彦)·가주서(假注書) 김광준(金光準)·기사관 김미(金亹)·김언(金漹) 등이 입시(入侍)하고, 김기손도 참입(參入)하였다. 김기손이 병사 이지방(李之芳)의 뜻으로 아뢰기를,

"여연(閭延)·무창(茂昌)에 와서 사는 야인을 이제 쫓아내더라도 두려워하고 복종하는 뜻이 없다면 내년에 반드시 다시 와서 살 것인데, 해마다 군사를 일으켜 쫓아내기 어렵고 뿌리를 아주 끊는 방략은 아직 생각하지 않았으므로, 신이 조정의 처치와 비변사(備邊司)의 의논을 듣고 보게 하셨습니다. 또 이지방의 생각은, 성식(聲息)을 듣고 보기 위해서라고 전하여 그 추장(酋長)을 불러 데리고 들어가 쫓아내고, 양군(兩軍)이 일제히 여연에 이르렀다가 돌아올 때 당초에 말을 공손하지 않게 한 죄를 따져 목을 베고, 나머지 무리에게 ‘너희도 죄다 없애야 하겠으나, 위협에 못이겨 따라와서 살므로 특별히 죽이지 않으니, 이뒤로는 이렇게 와서 살지 말도록 하라.’ 하면, 저들이 두려워하는 마음을 가질 것입니다. 대저 되의 풍속이 패망한 땅에서는 다시 살지 않는다고 합니다."

하니, 상이 남곤 등에게 묻기를,

"이 일이 어떠한가?"

하매, 남곤이 아뢰기를,

"김주성합(金朱成哈)이 먼저 와서 살기 때문에 그뒤에 이를 본떠 만연하였으니, 이것으로 죄를 따지는 것이 매우 마땅하나, 이는 병사(兵事)를 아는 자의 꾀입니다. 그러나 불러와서 베면 신의를 잃을 듯하고, 뒷날 탐문할 일이 있어서 불러도 믿지 않을 것입니다. 그렇게 하지 않고 이제 두 도에서 군사를 일으켜 쫓아내고 위엄을 보이더라도 다시 오지 못할 것이니, 죽이는 것은 옳지 않습니다."

하고, 이유청·홍숙이 아뢰기를,

"이것은 장수가 권도(權道)로 쓰는 방략이겠으나, 불러와서 도리어 죽이면 뒤에 할말이 있어서 부르더라도 오지 않을 것입니다."

하고, 권균이 아뢰기를,

"쫓아낼 때에 불렀다가 죽이는 것은 바르지 못하니, 그 우두머리가 되는 자를 불러 죄를 따지고 돌려보내는 것이 옳겠습니다."

하고, 고형산이 아뢰기를,

"이것은 병가(兵家)의 궤도(詭道)입니다. 지난 신해년⁵⁵⁹⁾ 에도 불러와서 마침내 많이 죽였는데, 그 뒤로는 검선(檢善) 등지의 사람을 불러도 오지 않았으니, 이것이 어찌 옳겠습니까? 그러나 그 추장을 불러서 군사 앞에 데리고 가면 그가 거느리는 아랫사람들은 감히 대적하지 않을 것이며, 다 쫓아낸 뒤에는 죄를 따지고 놓아 주는 것이 옳겠습니다."

하고, 안윤덕이 아뢰기를,

"일이 바른 데에서 나와야 되[虜]의 뜻도 복종할 것이며, 불순할 일을 보이면 두려워하고 복종하지 않을 것입니다."

하고, 유담년이 아뢰기를,

"김기손이 아뢴 것은 병가(兵家)에게 권도로 쓰는 방략입니다마는, 저들이 사는 곳은 다 교화가 미치지 않는 곳이고 저들이 우리 지경을 침범하지 않았는데 불러와서 죽인다면 매우 옳지 않습니다."

하고, 김극핍이 아뢰기를,

"병가의 일에는 이렇게 하는 것도 있습니다. 그 추장의 머리를 효시(梟示)하면 그 아랫사람들이 두려워하겠으나, 불러와서 죽이는 것은 일이 매우 불순합니다."

하고, 한형윤이 아뢰기를,

"대저 병사란 도리가 바르면 사기가 장성(壯盛)하고 굽으면 노쇠(老衰)하는 것입니다. 신해년의 일은 신이 눈으로 보았는데, 장사하느라 매매하는 자를 명목 없이 죽였으니, 매우 마땅치 않습니다. 이지방의 생각은 다시 와서 살지 못하게 하려고 이렇게 아뢴 것입니다마는, 그 추장인 자를 불러와서 죽이는 것은 일이 매우 바르지 못하니 옳지 않습니다."

하고, 남곤이 아뢰기를,

"병가의 일은 한결같이 정도(正道)로만 할 수 없으니, 이지방의 생각은 쫓아낸 뒤에 다시 와 살면 해마다 군사를 일으키기기 매우 어려우므로 이렇게 아뢴 것입니다. 다만, 불러서 나온다면 군중에 데리고 갔다가 일이 끝난 뒤에 죄를 따지고 놓아 주는 것도 무방하겠으나, 군사를 일으킨다는 것을 알면 저들이 나오려 하지 않을 것입니다. 또 이만주(李滿住)를 정벌할 때에 승문원(承文院)을 시켜 방문(榜文)을 지어 회군(回軍) 때에 길에 걸어놓고 왔습니다. 이제 쫓아내 죄다 돌려보낸다면 쫓아내기만 할 뿐이니, 저들이 어찌 죽이지 않는 뜻을 알 수 있겠습니까? 반드시 이 뜻으로 방을 붙여서 알려야 하겠습니다."

하고, 안윤덕이 아뢰기를,

"전에 방을 붙일 때에도 계청(啓請)해서 하였습니다. 몽고(蒙古) 글을 아는 자를 시켜 써서 방을 붙이면, 저들도 와서 사는 것이 그르다는 것을 알고 우리 군사도 명목없는 일이 되지 않을 것입니다."

하고, 조윤손이 아뢰기를,

"신이 이제 순변사의 중임을 받았으나, 그곳 산천의 형세와 도로를 모르는데, 이는 멀리서 헤아릴 수 없습니다. 이제 이지방이 아뢴 것을 보면, 우두머리 된 자를 죽이면 쾌할 듯하나, 뒷일을 생각하면 그렇게 해서는 안 되겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"불러서 죽이는 것은 옳지 않다. 군사 앞에 데리고 갔다가 죄를 따지고 놓아주면 괜찮겠으며, 몽고 글로 쫓아내는 뜻을 써서 방을 붙이는 것도 괜찮겠다. 또 군사를 일으키는 일은 반복하여 생각하여도 그 기일을 빨리 정하는 것이 옳겠다."

하였다. 남곤이 아뢰기를,

"이미 비변사와 의논하여 비밀히 조치하게 하였으나, 전일 심사손(沈思遜)이 평안도에 가서 감사(監司)를 면대하여 말할 때에 안 자가 많이 있다 합니다. 함경 북도에서는 모르더라도, 단천(端川)에서 군사를 뽑으면 길주(吉州) 사람들도 들을 것인데 더구나 부박한 이서(吏胥)의 무리가 반드시 누설할 것입니다. 대저 이 일은 농사의 풍흉(豐凶)을 보아 결정하였으므로 마침내 늦어졌으며, 남도에서는 근일에 비로소 알고 조치하였습니다. 전일 이만주를 정벌할 때에는 새벽달이 바로 밝을 때를 틈타 군사를 움직였거니와, 그렇게 하자면 12월 20일쯤이 바로 맞으나 모든 일이 정제되지 못하며, 정월 20일쯤이면 너무 늦고 강의 얼음도 녹을 듯합니다. 신 등이 밖에서 의논하였는데, 정월 5∼6일에 군사를 내면 군사를 돌려오는 것이 보름 때가 될 것입니다."

하고, 고형산이 아뢰기를,

"신이 그곳의 얼음을 보니 물 밑부터 먼저 얼어 한추위가 되어야 단단해지니, 빨리 하게 하더라도 형세가 역시 어렵습니다. 올해는 입춘(立春)이 12월 보름 뒤에 있으니, 날씨가 일찍이 따뜻해져서 얼음도 쉽게 녹겠으나, 정월 보름 이전에 군사를 돌려오면 얼음이 미처 녹지 않을 것입니다."

하고, 조윤손이 아뢰기를,

"오늘 비로소 떠나 삼수(三水)에 갔다가 무창(茂昌)에 가자면 20일정(日程)이니, 그곳에 가서 조치하자면 12월 안에는 미처 못할 것이나, 정월 초열흘날 이전에 군사를 일으킨다면 일이 군색하지 않아서 할 수 있겠습니다."

하고, 홍숙이 아뢰기를,

"정월 보름 이전에 하는 것이 마땅합니다."

하고, 김극핍이 아뢰기를,

"보름 이전에는 얼음이 녹을 리 없으며, 눈이 녹은 뒤에 행군하면 말을 먹일 수 있고 모든 일이 군색하지 않을 것입니다."

하고, 고형산이 아뢰기를,

"신이 전에 12월에 들어갔었는데, 눈이 깊어 풀이 묻혀서 말을 먹이기 어려웠으니, 부득이 세후(歲後)에 해야 합니다."

하고, 조윤손이 아뢰기를,

"강변(江邊)의 일은 신이 아직 잘 알지 못합니다마는, 갑산의 물은 겨울이 따뜻한 해일지라도 세시(歲時)에는 얼겠으나, 여울이 빠른 곳이라면 얼더라도 굳지 않아서 비가 내리면 곧 녹을 것인데, 입춘이 세전(歲前)에 있습니다. 정월 보름 때에는 달이 밝아서 군사를 일으키기에 마땅할 듯합니다마는, 부득이 얼음길로 갔다 와야 하는데 그 사이에 비가 내리면 얼음이 녹을 것이며, 눈이 녹아서 말을 먹이기에 편리하기를 기다려서 할 수 없으니, 반드시 일찍이 들어가 쫓아내야 하겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"도로의 원근(遠近)을 짐작해서 하는 것이 옳겠다."

하였다. 조윤손이 아뢰기를,

"그 도(道)의 일은 신이 아직 잘 알지 못하기는 하나, 북도는 방어하는 군기(軍器)가 정제되었으되, 남도는 그렇지 않아서 데려갈 병마(兵馬)도 정제되지 않았으니, 미진한 일이 있으면 치계(馳啓)하겠습니다."

하고, 유담년이 아뢰기를,

"신이 전에 남방에서 보니 사졸이 군령(軍令)을 두려워하지 않았는데, 군사는 반드시 위의 명을 받들어야 승기(勝機)를 잡아 적에게 이길 수 있으니, 반드시 엄격해야 하겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"군령은 각별히 엄격하게 하지 않더라도 본디 군령이 있는 것이다."

하매, 남곤이 아뢰기를,

"유담년이 아뢴 뜻은 각별히 엄중하게 하려는 것입니다."

하고, 권균이 아뢰기를,

"명을 받은 뒤에는 호령은 다 장수에게 달려 있으니 각별히 전교(傳敎)할 수 없겠습니다."

하였다. 홍숙이 아뢰기를,

"전일 직첩(職牒)을 거둔 사람과 전함(前銜)이 만호(萬戶)인 사람 등은 다 군관으로 양도(兩道)에 내려보냈습니다. 여기에서 편안히 앉아서 녹(祿)을 받는 사람이 있는데, 양도에 내려간 사람들은 종군하여 사지(死地)에 들어가니, 군직(軍職)에 붙여 녹을 주는 것이 어떠하겠습니까?"

하고, 남곤이 아뢰기를,

"공죄(公罪)⁵⁶⁰⁾ 로 작산(作散)⁵⁶¹⁾ 한 사람은 서용(敍用)하라는 승전(承傳)이 없으므로 서용하지 못합니다. 전함(前銜)을 싸움터에 들여보내는 뜻을 상께서 어떻게 아시겠습니까마는, 이제 특별히 명하여 녹을 붙여 서용하여 보내시면 저들이 상은(上恩)을 알 것입니다."

하고, 권균이 아뢰기를,

"전함을 들여보내는 것은 온편치 못합니다."

하였다. 홍숙이 아뢰기를,

"처음에 의논하기는 아래 끝만을 쫓아 내기로 하였으나, 이제 양도의 병사(兵使)의 계본(啓本)을 보니 죄다 쫓아내지 않을 수 없겠습니다."

하니, 상이 이르기를,

"부득이 죄다 쫓아내야 하겠다."

하매, 고형산이 아뢰기를,

"함경도는 무창(茂昌)으로부터 내려오고, 평안도는 여연(閭延)으로부터 길을 나누어 들어가 양군이 합하여 죄다 쫓아내야 옳겠습니다. 처음 의논하기는 아래 끝만을 쫓아내기로 하였으나, 이제 사세를 보니 부득이 죄다 쫓아내야 하겠으며, 여연 이하에 와서 사는 자들은 형세가 더욱 강성하고 말도 공손하지 않으니 쫓아내지 않을 수 없습니다. 군사를 일으켜서 지엽만을 제어하면 사체가 온편치 못하니 죄다 쫓아내지 않아서는 안 됩니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 25책 49권 39장 A면【국편영인본】 16책 269면
• 【분류】군사-군정(軍政) / 외교-야(野)

• [註 559] 신해년 : 1491 성종 22년.
• [註 560] 공죄(公罪) : 관리가 공무를 집행하다가 과실로 저지른 죄.
• [註 561] 작산(作散) : 산관(散官)이 되는 것. 즉 사적(仕籍)에서 삭제되지는 않았으나 실직(實職)이 없는 관원이 된 것.