중종실록46권, 중종 18년 1월 19일 신유 2/4 기사 / 1523년 명 가정(嘉靖) 2년
형조 판서 조계상이 황해도의 도둑에 대해 아뢰다
국역
형조 판서 조계상(曺繼商)이 아뢰기를,
"요사이 황해도(黃海道)에 도둑이 매우 많습니다. 지난날 우윤공(禹允功)이 배천 군수(白川郡守) 때에 각 가지로 잡는 방법을 썼기 때문에 적당(賊黨)들이 조금 뜸하고 감히 발동하지 못했으나, 윤공이 또한 항시 해를 입게 될까 염려했었는데, 윤공이 체직되어 돌아온 뒤에 즉시 윤공과 함께 일을 보던 사람의 집에 방화를 하고 인물을 많이 살해했었습니다.
지금 본도(本道)에서는 정로위(定虜衛) 홍흥윤(洪興允) 등 두 사람이 본조(本曹)에 와서 적당들의 정세를 진고(陳告)하기에 자세히 물어보니, 그들이 ‘지금 만약 잡는다는 기별이 있게 되면 도둑들이 반드시 흩어져 있게 될 것입니다. 그러나 흩어져 간 곳을 우리들이 다 알 수 있습니다.’ 했습니다. 이 적당의 무리가 매우 많아서 본도로 하여금 조치하여 잡게 할 수 없으니, 바라건대 조정으로 하여금 의논하여 처리하게 함이 어떠하리까?"
하니, 전교하기를,
"지금 고하는 사람이 공술한 말을 보건대, 황해도 도둑들이 인물을 많이 살해하여 지극히 참혹하다. 단지 본도만으로 하여금 잡게 할 수도 없고 또한 경군(京軍)을 출동하게 할 수도 없으니, 즉각 병조의 당상을 불러 경(卿)들과 함께 궐정(闕庭)에서 같이 의논하여 시급히 마련해야 한다. 이 일은 의논을 조금도 늦출 수가 없으니, 도둑 잡는 방략을 잘 아는 장수될 만한 사람 둘을 가리되, 금군(禁軍) 중에서 지휘하는 소임을 맡길 만한 자 10명을 가리도록 하여, 시급히 떠나가 본도의 감사 및 수령들과 함께 방략을 의논해서 본도의 군사를 뽑아 출동시켜 잡도록 해야 한다. 이번에 고한 사람이 반드시 해독을 입게 될까 싶으니, 더욱 조치를 늦추거나 소홀히 해서는 안 된다.
대저 도둑을 잡은 사람들에게 논상(論賞)하는 절목(節目)이 《대전》에 기록되어 있는데도 요사이는 전혀 거행하지 않는다. 지난날에 수령이나 찰방(察訪)들이 도둑을 잡은 사람이 있어도 논상했다는 것을 듣지 못했다. 이처럼 상격(賞格)이 분명하지 못하기 때문에 사람들이 우선 그 적당들에게 해독을 받게 될까 두려워하여 힘을 다해 잡지 않는 것이다. 이래서 도둑들이 전일보다 더욱 심하게 날뛰는 것이다.
형조는 곧 간특(奸慝)한 사람을 따지는 관사(官司)이다. 경성(京城) 안에 있어서도 강도나 절도를 잡게 되는 사람이 많을 듯하니, 만일 실정이 애매한 자라면 모르거니와 장물(贓物)이 나타난 자라면 끝까지 다스리고 극력 논해야 한다. 정범(正犯)인데도 서로 죄를 전가(轉嫁)하고 고인(告引)하여 연루된 사간(事干)만 많고 도리어 자신은 벗어나게 되는 자가 없지 않을 것이니, 마땅히 용의 주도하게 국문(鞫問)해야 할 것이다.
또 황해도 도둑들을 잡는 일은 마땅히 대신들에게 의논해서 해야 하는데, 이는 하지 않을 수 없는 일이고 또한 급박하기 때문에 단지 병조 당상에게만 의논하도록 한 것이다."
하매, 계상이 이어 아뢰기를,
"본조(本曹)에 수감된 도둑들로 실정이 분명히 애매한 자라면 모르지만, 조금이라도 정상이 드러난 자라면 어찌 법망(法網)을 벗어나게 될 리가 있겠습니까?"
하고, 병조와 형조의 두 당상이 빈청(賓聽)에 모여, 권팽년(權彭年)·유성(柳星)을 장수로 삼았다. 이어 정원에 전교하기를,
"전일에 내금위(內禁衛)에 있는 사람이 그처럼 진고(陳告)하기에 즉시 장수를 보내 잡도록 했으나 잡지 못하였다. 지금 형조 판서가 아뢰는 것을 듣건대 인물들을 살해했다고 하여 지극히 참혹하기 때문에 이렇게 마련하도록 한 것이다. 그러나 황해도의 도둑 일을 조정에서도 이미 듣고 알고 있는가? 만일 병조나 형조의 당상들이 적실하게 듣지 못한 것이라면, 우선 본도의 감사에게 하서(下書)하여 그가 회계(回啓)하기를 기다렸다가 과연 고한 사람이 진달한 말과 같다면, 즉각 지금 마련해 놓은 인원(人員)들을 내보내어 잡도록 하는 것이 어떻겠는가?
다만 본도의 도둑들이 비록 고한 사람의 말과 같다 하더라도, 감사가 먼저 계문(啓聞)하지 않은 것 때문에 견책(譴責)을 받게 될까 하여 실지대로 회계하지 않을 수도 있지 않겠는가? 그러나 막중한 소임을 가진 사람이 어찌 그럴 리가 있겠는가?"
하매, 병조와 형조가 아뢰기를,
"전일에 우윤공이 배천(白川)을 맡았을 때 대적(大賊)들의 괴수를 많이 잡았었으나 나머지 무리들을 다 잡지 못했기에, 때로는 더러 퍼져 겁살(刼殺)을 자행하게 되는 것이어서 완만하게 다스려서는 안 되니, 이번에 마련한 인원을 시급히 내보내기 바랍니다."
하니, 전교하기를,
"내일 이른 새벽에 내보내되 지체하지 않도록 하라. 또 그 도둑들이 서울에서 장수를 내보내 잡게 된다는 말을 듣게 되면 사세가 도망하여 흩어지게 될 것이니, 서장(書狀)은 본도 및 지경이 잇닿은 각도 감사들에게 내려 끝까지 잡도록 해야 한다."
하였다.
- 【태백산사고본】 23책 46권 51장 A면【국편영인본】 16책 185면
- 【분류】사법-치안(治安)
원문
○刑曹判書曺繼商啓曰: "近來, 黃海道盜賊甚多。 前者, 禹允功爲白川郡守, 曲爲捕捉之方, 故賊黨稍息, 而未敢發, 允功亦常恐被害, 及允功遞還後, 卽衝火于與允功同事之人之家, 多殺害人物。 今有本道居定虜衛洪興允等二人, 來本曹陳告賊勢, 詳問之則乃曰: ‘今若有捕捉之奇, 賊必散處矣。 然其散去之處, 我等可以悉知。’ 此賊黨類甚多, 不可令本道, 措置捕捉, 請令朝廷, 議而處之何如?" 傳曰: "今見告者所供之辭, 黃海道盜賊, 多殺害人物, 至爲慘酷。 不可只令本道捕捉, 亦不可發京軍爲之, 其卽招兵曹堂上, 與卿等同議于闕庭, 急速磨鍊可也。 此事不可少緩, 其議擇曉解捕賊方略, 可任將帥者二人, 令自擇禁軍中可寄指揮之任者十人, 速令發行, 與本道監司及守令, 同議方略, 抄發本道之軍, 而捕捉可也。 今此陳告者, 亦必恐被中毒, 尤不可緩忽措置也。 大抵, 捕盜者論賞節目, 載在《大典》, 而近來專不擧行。 頃者, 守令及察訪等有捕盜者, 而未聞有論賞之事, 賞格之不能分明如此。 故人先畏其賊黨之中毒, 而不盡力捕捉矣, 此, 所以盜賊之興行, 尤甚於前日也。 刑曹乃詰奸慝之官, 京城內, 亦有捕得强竊盜者似多, 若情涉曖昧者, 則已, 如贓現之人, 則當窮治極論, 可也。 雖有正犯者, 若轉相告引, 多連事干, 而反脫其身者, 不無矣, 宜當用意鞫訊。 且黃海道盜賊捕捉之事, 當議于大臣, 而此, 不可不爲之事, 且因急迫, 故只令兵、刑曹堂上議之耳。" 繼商仍啓曰: "盜賊等見囚于本曹者, 若分明情涉曖昧者, 則已, 如有小露情狀者, 則何有脫免之理乎?" 兵、刑兩曹堂上, 會于賓廳, 以權彭年、柳星爲將帥。 仍傳于政院曰: "前日內禁衛者, 如此陳告, 卽遣將捕之, 而無得焉。 今聞刑曹判書之啓, 則殺害人物, 至爲慘酷, 故令如此磨鍊耳。 然黃海道盜賊事, 朝廷亦已聞知耶? 兵、刑曹堂上, 若未的聞, 姑下書狀于本道監司, 竢其回啓, 果如告者所陳, 卽以此磨鍊人員, 發遣捕捉何如? 但本道盜賊, 雖如告者之言, 無乃監司, 以不先啓聞, 爲得譴, 而不以實回啓乎? 然荷重任者, 豈有如是之理乎?" 兵曹刑曹啓曰: "前日, 禹允功任白川時, 多捕大賊魁首, 而餘黨未盡捕捉, 時或興行, 恣爲㤼殺, 不可緩治, 請以此磨鍊人員, 急速發遣。" 傳曰: "明日早曉發行, 毋使稽留可也。 且彼賊等聞自京發將捕捉之語, 則勢將逃散矣。 其下書狀于本道及連境各道監司, 使之窮極捕捉可也。"
- 【태백산사고본】 23책 46권 51장 A면【국편영인본】 16책 185면
- 【분류】사법-치안(治安)
중종실록46권, 중종 18년 1월 19일 신유 2/4 기사 / 1523년 명 가정(嘉靖) 2년
형조 판서 조계상이 황해도의 도둑에 대해 아뢰다
국역
형조 판서 조계상(曺繼商)이 아뢰기를,
"요사이 황해도(黃海道)에 도둑이 매우 많습니다. 지난날 우윤공(禹允功)이 배천 군수(白川郡守) 때에 각 가지로 잡는 방법을 썼기 때문에 적당(賊黨)들이 조금 뜸하고 감히 발동하지 못했으나, 윤공이 또한 항시 해를 입게 될까 염려했었는데, 윤공이 체직되어 돌아온 뒤에 즉시 윤공과 함께 일을 보던 사람의 집에 방화를 하고 인물을 많이 살해했었습니다.
지금 본도(本道)에서는 정로위(定虜衛) 홍흥윤(洪興允) 등 두 사람이 본조(本曹)에 와서 적당들의 정세를 진고(陳告)하기에 자세히 물어보니, 그들이 ‘지금 만약 잡는다는 기별이 있게 되면 도둑들이 반드시 흩어져 있게 될 것입니다. 그러나 흩어져 간 곳을 우리들이 다 알 수 있습니다.’ 했습니다. 이 적당의 무리가 매우 많아서 본도로 하여금 조치하여 잡게 할 수 없으니, 바라건대 조정으로 하여금 의논하여 처리하게 함이 어떠하리까?"
하니, 전교하기를,
"지금 고하는 사람이 공술한 말을 보건대, 황해도 도둑들이 인물을 많이 살해하여 지극히 참혹하다. 단지 본도만으로 하여금 잡게 할 수도 없고 또한 경군(京軍)을 출동하게 할 수도 없으니, 즉각 병조의 당상을 불러 경(卿)들과 함께 궐정(闕庭)에서 같이 의논하여 시급히 마련해야 한다. 이 일은 의논을 조금도 늦출 수가 없으니, 도둑 잡는 방략을 잘 아는 장수될 만한 사람 둘을 가리되, 금군(禁軍) 중에서 지휘하는 소임을 맡길 만한 자 10명을 가리도록 하여, 시급히 떠나가 본도의 감사 및 수령들과 함께 방략을 의논해서 본도의 군사를 뽑아 출동시켜 잡도록 해야 한다. 이번에 고한 사람이 반드시 해독을 입게 될까 싶으니, 더욱 조치를 늦추거나 소홀히 해서는 안 된다.
대저 도둑을 잡은 사람들에게 논상(論賞)하는 절목(節目)이 《대전》에 기록되어 있는데도 요사이는 전혀 거행하지 않는다. 지난날에 수령이나 찰방(察訪)들이 도둑을 잡은 사람이 있어도 논상했다는 것을 듣지 못했다. 이처럼 상격(賞格)이 분명하지 못하기 때문에 사람들이 우선 그 적당들에게 해독을 받게 될까 두려워하여 힘을 다해 잡지 않는 것이다. 이래서 도둑들이 전일보다 더욱 심하게 날뛰는 것이다.
형조는 곧 간특(奸慝)한 사람을 따지는 관사(官司)이다. 경성(京城) 안에 있어서도 강도나 절도를 잡게 되는 사람이 많을 듯하니, 만일 실정이 애매한 자라면 모르거니와 장물(贓物)이 나타난 자라면 끝까지 다스리고 극력 논해야 한다. 정범(正犯)인데도 서로 죄를 전가(轉嫁)하고 고인(告引)하여 연루된 사간(事干)만 많고 도리어 자신은 벗어나게 되는 자가 없지 않을 것이니, 마땅히 용의 주도하게 국문(鞫問)해야 할 것이다.
또 황해도 도둑들을 잡는 일은 마땅히 대신들에게 의논해서 해야 하는데, 이는 하지 않을 수 없는 일이고 또한 급박하기 때문에 단지 병조 당상에게만 의논하도록 한 것이다."
하매, 계상이 이어 아뢰기를,
"본조(本曹)에 수감된 도둑들로 실정이 분명히 애매한 자라면 모르지만, 조금이라도 정상이 드러난 자라면 어찌 법망(法網)을 벗어나게 될 리가 있겠습니까?"
하고, 병조와 형조의 두 당상이 빈청(賓聽)에 모여, 권팽년(權彭年)·유성(柳星)을 장수로 삼았다. 이어 정원에 전교하기를,
"전일에 내금위(內禁衛)에 있는 사람이 그처럼 진고(陳告)하기에 즉시 장수를 보내 잡도록 했으나 잡지 못하였다. 지금 형조 판서가 아뢰는 것을 듣건대 인물들을 살해했다고 하여 지극히 참혹하기 때문에 이렇게 마련하도록 한 것이다. 그러나 황해도의 도둑 일을 조정에서도 이미 듣고 알고 있는가? 만일 병조나 형조의 당상들이 적실하게 듣지 못한 것이라면, 우선 본도의 감사에게 하서(下書)하여 그가 회계(回啓)하기를 기다렸다가 과연 고한 사람이 진달한 말과 같다면, 즉각 지금 마련해 놓은 인원(人員)들을 내보내어 잡도록 하는 것이 어떻겠는가?
다만 본도의 도둑들이 비록 고한 사람의 말과 같다 하더라도, 감사가 먼저 계문(啓聞)하지 않은 것 때문에 견책(譴責)을 받게 될까 하여 실지대로 회계하지 않을 수도 있지 않겠는가? 그러나 막중한 소임을 가진 사람이 어찌 그럴 리가 있겠는가?"
하매, 병조와 형조가 아뢰기를,
"전일에 우윤공이 배천(白川)을 맡았을 때 대적(大賊)들의 괴수를 많이 잡았었으나 나머지 무리들을 다 잡지 못했기에, 때로는 더러 퍼져 겁살(刼殺)을 자행하게 되는 것이어서 완만하게 다스려서는 안 되니, 이번에 마련한 인원을 시급히 내보내기 바랍니다."
하니, 전교하기를,
"내일 이른 새벽에 내보내되 지체하지 않도록 하라. 또 그 도둑들이 서울에서 장수를 내보내 잡게 된다는 말을 듣게 되면 사세가 도망하여 흩어지게 될 것이니, 서장(書狀)은 본도 및 지경이 잇닿은 각도 감사들에게 내려 끝까지 잡도록 해야 한다."
하였다.
- 【태백산사고본】 23책 46권 51장 A면【국편영인본】 16책 185면
- 【분류】사법-치안(治安)
원문
○刑曹判書曺繼商啓曰: "近來, 黃海道盜賊甚多。 前者, 禹允功爲白川郡守, 曲爲捕捉之方, 故賊黨稍息, 而未敢發, 允功亦常恐被害, 及允功遞還後, 卽衝火于與允功同事之人之家, 多殺害人物。 今有本道居定虜衛洪興允等二人, 來本曹陳告賊勢, 詳問之則乃曰: ‘今若有捕捉之奇, 賊必散處矣。 然其散去之處, 我等可以悉知。’ 此賊黨類甚多, 不可令本道, 措置捕捉, 請令朝廷, 議而處之何如?" 傳曰: "今見告者所供之辭, 黃海道盜賊, 多殺害人物, 至爲慘酷。 不可只令本道捕捉, 亦不可發京軍爲之, 其卽招兵曹堂上, 與卿等同議于闕庭, 急速磨鍊可也。 此事不可少緩, 其議擇曉解捕賊方略, 可任將帥者二人, 令自擇禁軍中可寄指揮之任者十人, 速令發行, 與本道監司及守令, 同議方略, 抄發本道之軍, 而捕捉可也。 今此陳告者, 亦必恐被中毒, 尤不可緩忽措置也。 大抵, 捕盜者論賞節目, 載在《大典》, 而近來專不擧行。 頃者, 守令及察訪等有捕盜者, 而未聞有論賞之事, 賞格之不能分明如此。 故人先畏其賊黨之中毒, 而不盡力捕捉矣, 此, 所以盜賊之興行, 尤甚於前日也。 刑曹乃詰奸慝之官, 京城內, 亦有捕得强竊盜者似多, 若情涉曖昧者, 則已, 如贓現之人, 則當窮治極論, 可也。 雖有正犯者, 若轉相告引, 多連事干, 而反脫其身者, 不無矣, 宜當用意鞫訊。 且黃海道盜賊捕捉之事, 當議于大臣, 而此, 不可不爲之事, 且因急迫, 故只令兵、刑曹堂上議之耳。" 繼商仍啓曰: "盜賊等見囚于本曹者, 若分明情涉曖昧者, 則已, 如有小露情狀者, 則何有脫免之理乎?" 兵、刑兩曹堂上, 會于賓廳, 以權彭年、柳星爲將帥。 仍傳于政院曰: "前日內禁衛者, 如此陳告, 卽遣將捕之, 而無得焉。 今聞刑曹判書之啓, 則殺害人物, 至爲慘酷, 故令如此磨鍊耳。 然黃海道盜賊事, 朝廷亦已聞知耶? 兵、刑曹堂上, 若未的聞, 姑下書狀于本道監司, 竢其回啓, 果如告者所陳, 卽以此磨鍊人員, 發遣捕捉何如? 但本道盜賊, 雖如告者之言, 無乃監司, 以不先啓聞, 爲得譴, 而不以實回啓乎? 然荷重任者, 豈有如是之理乎?" 兵曹刑曹啓曰: "前日, 禹允功任白川時, 多捕大賊魁首, 而餘黨未盡捕捉, 時或興行, 恣爲㤼殺, 不可緩治, 請以此磨鍊人員, 急速發遣。" 傳曰: "明日早曉發行, 毋使稽留可也。 且彼賊等聞自京發將捕捉之語, 則勢將逃散矣。 其下書狀于本道及連境各道監司, 使之窮極捕捉可也。"
- 【태백산사고본】 23책 46권 51장 A면【국편영인본】 16책 185면
- 【분류】사법-치안(治安)