조선왕조실록

영의정 김전(金詮)·좌의정 남곤(南袞)·우의정 이유청(李惟淸)·우찬성 이계맹(李繼孟)·좌참찬 유담년(柳耼年)·예조 판서 권균(權鈞)·병조 판서 고형산(高荊山)·참의(參議) 김호(金瑚)·첨지(僉知) 공서린(孔瑞麟) 등을 명소(命召)하여 의주(義州)에서 성을 쌓는 일이 온편한지를 의논하게 하였다. 김전 등이 의논하여 아뢰기를,

"의주의 성자(城子)는 무너진 지 이미 오래므로 보기에 매우 불가한데, 더구나 그곳은 중국의 경계이고 또 피인(彼人)⁵⁶⁵⁾ 이 경계를 잇대어 있는 곳입니다. 해마다 미루고 쌓지 않을 수 없으니 작은 폐단을 헤아리지 말고 쌓아야 합니다. 또 평안도의 올해 농사는 지금까지 손해를 입었다는 신보가 없거니와 올해에 쌓지 않으면 내년을 점치기 어려우니 결단코 그 역사를 일으켜야 합니다. 양계(兩界)의 순심(巡審)은 하지 않을 수 없으니, 이제 대신을 가려 보내어 가서 성을 쌓을 터를 보고 이어서 변진(邊鎭)의 허실(虛實)을 순심하게 해야 하는데 이것은 두 가지를 온전하게 하는 일입니다. 성을 쌓는 군사로 말하면, 당번 보졸(步卒)과 두 영(營)의 아리(衙吏)를 시켜 그 역사에 이바지하게 하고, 모자라면 또 연호군(煙戶軍)을 써야 합니다. 이 일은 매우 중대하므로 지위가 낮은 젊은 사람이 맡을 수 있는 것이 아니니 대신을 보내야 합니다."

하니, 상이 이르기를,

"아뢴 뜻이 매우 마땅하다."

하매, 정부(政府)가 또 아뢰기를,

"고형산이 함경도의 형세를 환히 알거니와, 평안도의 형세도 알게 해야 할 것인데, 이 사람을 보내면 민폐를 없앨 수 있고 공역(功役)도 성취될 것입니다."

하고, 또 아뢰기를,

"경기 안의 도둑이 공격하여 겁탈할 뿐 아니라 대낮에 버젓이 남의 첩을 빼앗아 꺼리는 것이 없는데, 지나는 사람이 곁에서 보고도 감히 구제하지 못합니다. 이 버릇을 길러 줄 수 없으니, 장수를 가려 금군(禁軍)을 주어서 국가의 위엄을 보여, 두려워하게 해야 참으로 마땅합니다. 어찌 경기 감사(京畿監司)에게만 추포(追捕)하도록 할 수 있겠습니까?"

하니, 상이 이르기를,

"고형산을 보내야 하겠으나, 병조의 직무가 매우 중요하므로 버려 둘 수 없으니, 나는 삼공(三公) 줄에 있는 사람을 보내려고 생각한다. 도둑을 추포하는 일은 아뢴 대로 하라."

하매, 김전 등이 또 아뢰기를,

"고형산은 병사(兵事)에 익숙하여 성을 쌓는 일도 일찍부터 아니, 이 사람이 아니면 그 조치를 잘할 수 없을 것입니다. 삼공이 갈 수는 있겠으나 쌓기를 끝낼 때까지 머물러 기다릴 수 없으니, 신 등은 형산을 보내야 한다고 생각합니다."

하니, 상이 이르기를,

"형산이 계속 머물러서 성을 쌓는 공역을 마치게 하려는가? 그러면 본직(本職)은 갈아야 한다. 병조는 임무가 중하고 일이 번거롭고 바쁘므로 재상(宰相) 가운데에도 맡을 만한 사람이 많이 있겠으나 형산만 못하다. 나는 안윤덕(安潤德)이 변방의 일을 맡을 만하다고 생각한다. 윤덕은 전에 평안도의 일을 살핀 일이 있으니 이 사람을 보내려 한다."

하매, 김전 등이 아뢰기를,

"안윤덕이 할 만하나 고형산만 못하고 형산이 가더라도 본직을 갈 것은 없습니다. 병조의 일은 참판(參判)·참의(參議)가 있으니 사무를 보지 않게 버려두게까지는 되지 않습니다."

하니, 상이 이르기를,

"본직을 갈지 않는다면 보낼 수 있다."

하였다.

• 【태백산사고본】 20책 40권 25장 A면【국편영인본】 15책 685면
• 【분류】군사-관방(關防) / 군사-군역(軍役) / 군사-특수군(特殊軍) / 사법-치안(治安) / 행정-지방행정(地方行政) / 인사-임면(任免)

• [註 565] 피인(彼人) : 야인(野人)을 가리킨다.