조선왕조실록

조강에 나아갔다. 영사(領事) 남곤이 강하던 글 대문에 임(臨)하여 아뢰기를,

"옛날에는 백성이 모두 농사에 힘써 큰 고을에는 권농관(勸農官)을 두었는데 이것은 농사를 중하게 여기기 때문입니다. 사민(四民)¹⁷⁰⁾ 가운데서 농민이 가장 고생스러워 일년 내내 부지런히 수고해도 스스로 먹고 살지 못하기 때문에, 백성들은 말(末)¹⁷¹⁾ 을 추구하기를 좋아하여 농사에 진력하지 않습니다. 모든 재화(財貨) 중에서 포(布)와 곡식이 더욱 중요하니, 곡식은 백성이 먹고 사는 것이요, 포는 백성이 입고 사는 것입니다. 옛날 남제(南齊) 때에는 전화(錢貨)를 통용하고 동시에 포와 곡식을 같이 유통시키되 폐지하지 않았는데, 지금 국가에서도 전화(錢貨)와 저화(楮貨)를 통용시키려 하였으나 할 수 없으므로 포와 곡식을 통용시키는 것입니다. 전에 저화를 다시 사용하려 하였을 적에 어리석은 백성들이 목전(目前)의 현실에만 안일하여 ‘저화가 통용되면 백성에게 해롭다.’ 하였기 때문에, 통용시키지 못한 것뿐입니다. 또 술을 전매(專賣)하는데, 돈을 거두는 일은 바로 백성에게서 거두어 자신을 봉양하는 것이니 왕자(王者)가 행할 수 없는 일입니다."

하니, 상이 이르기를

"농사와 양잠(養蠶)은 근본인데도 백성이 진력하지 않으니 만약 가뭄이라도 들게 되면 구황(救荒)에 대비할 방도가 없다. 이것은 관찰사와 수령이 당연히 단속할 것인데도 모두 하지 않고 있다."

하매, 남곤이 아뢰기를,

"지금 제도(諸道)에 모두 장문(場門)¹⁷²⁾ 을 설치하고 있습니다. 신이 전라도 관찰사로 있을 때 철저하게 금지했는데도 지금은 전일보다 심하여 시장에 나오는 자가 몇만 명에 이르니, 이는 모두 농사일에 힘쓰지 않는 사람으로 민사(民事)¹⁷³⁾ 를 방해함이 심한 것입니다."

하고, 시강관 박수문(朴守紋)이 아뢰기를,

"장시(場市)는 근년부터 생기기 시작하여 시장이 열리는 날에는 남녀간에 주육(酒肉)을 마련하여 시장에서 팔아 그 이를 취하고 있으니, 근본(根本)¹⁷⁴⁾ 을 버리는 폐가 이보다 더한 것은 없습니다."

하니, 상이 이르기를,

"장시의 일을 어떤 사람은 편리하다고 한다. 그러나 과연 이것은 말(末)을 추구하는 것이다."

하였다. 장령(掌令) 김영(金瑛)이 아뢰기를,

"근래에는 거두어 들이고 흩어주는 일이 마땅함을 잃었으면서 사채(私債)를 금하고 있는데 백성은 단지 공가(公家)¹⁷⁵⁾ 의 저축만 믿고, 달리는 먹고 사는데 힘입을 곳이 없으므로 가난이 더욱 심합니다. 공가에서는 비록 창고에 쌓아 둔것이 있지만, 어찌 백성 한 두 사람이 굶주린다고 해서 급급히 창고를 열겠습니까? 사채를 금지하는 것은 실지로 백성에게 불리한 것입니다."

하고, 김영이 또 정언 심언경(沈彦慶)과 문근의 일을 논하니, 상이 이르기를,

"대신의 뜻은 어떠한가?"

하매, 남곤이 아뢰기를,

"신이 전일에 이미 아뢴 바와 같이 비록 실수가 있었다고 하더라도 폄강(貶降)하여 제수하였으니 징계로는 충분합니다만, 위에서 결단하시기에 달렸습니다. 또 이 사람은 전에 이미 시종을 지냈는데, 지금 폄강시켰으니 역시 부끄러워할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"문근(文瑾)은 조정에 있을 때 실수가 많았다면 반드시 조광조(趙光祖) 등과 같은 죄일 것이다. 그러나 지나간 일이니 일일이 책할 것은 없다. 만약 이것으로 문근을 파직시킨다면 사람마다 반드시 스스로 편안하지 못할 것이다."

하였다. 남곤이 아뢰기를,

"전 주서(注書) 윤구(尹衢)는 오랫동안 시종(侍從)으로 있었고 또 글을 잘하는 사람인데, 신이 들으니 《일기(日記)》를 고찰하라는 분부가 계셨다고 하나, 이는 반드시 윤구의 말꼬투리의 착오일 것입니다. 만약 참으로 그러한 실정이 있었다면 끝까지 추문(推問)함이 가합니다. 다만 언사(言辭)는 반드시 빠뜨린 폐단이 있는 것인데, 만약 《일기》를 상고한다면 연루(連累)되는 사람이 많아 옥사(獄事)가 만연(蔓延)될까 신은 두려워합니다."

하니, 상이 이르기를,

"《일기》를 상고하라 명한 것은, 단지 신용개(申用漑)의 말이 있나 없나를 상고하도록 한 것인데, 이른바 만연된다는 뜻을 나는 알지 못하겠다."

하매, 김영은 아뢰기를,

"이 일은 큰일이니 비단 한때의 잘못일 뿐 아니라 만세의 잘못입니다. 그 실정을 추궁해 물어야 마땅합니다."

하고, 남곤이 아뢰기를,

"경중(輕重)간에 어찌 죄가 없겠습니까마는, 만약 실정이 없는 일로 죄를 준다면 옳지 않으니, 마땅히 신중히 해야 합니다."

하고, 심언경이 아뢰기를,

"마땅히 그 진위(眞僞)를 물어 판별하되 만연하게 해서는 안 됩니다."

하니, 상이 이르기를,

"만연된다는 의미를 알 수가 없다. 그 초사(招辭)가 《일기》에 쓰인 것과 서로 다른가?"

하매, 남곤이 아뢰기를,

"만약 《일기》를 고찰하게 되면 아마도 옥사가 만연되어 조정이 불안정해질 것입니다. 윤구는 이름 있는 선비인데 어찌 참으로 이같은 일을 했겠습니까?"

하고, 김영이 아뢰기를,

"이름 있는 조사(朝士)가 이러한 일을 했기 때문에 추문하는 것이지, 만약 어리석은 백성이 그랬다면 반드시 이같이 할 것도 없습니다. 소소한 일도 이같이 해서는 안 되는데 하물며 큰 일이겠습니까? 만약 사람들의 말과 같다면 윤구(尹衢)는 반드시 흉악하고 사특한 사람일 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"정승(政丞)을 뽑는 일은 큰 일인데 만약 참으로 이같이 했다면 그 죄는 용서할 수가 없다. 만약 말꼬투리가 잘못 되었을 뿐만이라면 꼭 죄줄 것은 없으나 추문함이 가하다."

하였다.

• 【태백산사고본】 19책 38권 57장 B면【국편영인본】 15책 635면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 농업-권농(勸農) / 금융-화폐(貨幣) / 상업-시장(市場) / 사법-탄핵(彈劾)

• [註 170] 사민(四民) : 관리·농민·상인·공인(工人).
• [註 171] 말(末) : 농사 이외에 상공업 같은 것.
• [註 172] 장문(場門) : 향시(鄕市)이다.
• [註 173] 민사(民事) : 즉 농사를 말한다.
• [註 174] 근본(根本) : 즉 농사.
• [註 175] 공가(公家) : 즉 국가를 말한다.