조선왕조실록

신용개·안당·이장곤·신상(申鏛)·이자(李耔)가, 추천받은 사람들을 교수(敎授)·훈도(訓導)로 차수(差授)하되 취재(取才)하는 법에 구애받지 않기로 하는 일에 관하여 의논드리기를,

"근래에 학교가 쇠퇴하여 폐가 장차 구제하기가 어렵게 되었으니, 추천받아 선발된 사람들은 교수와 훈도를 차수함은 합당할 듯합니다. 다만 청렴하게 몸을 닦고 근신하게 자신을 신칙하여 비록 한 고을에 소문이 났다 하더라도, 그 중에는 혹 학문이 모자라는 사람이 없지 않아 일체로 차임(差任)하여 보낼 수는 없으니, 해조(該曹)로 하여금 그 중에서 사장(師長)이 될 만한 사람을 가려 차임하여 보내되, 현저한 효과가 있게 되면 그 사람의 재능과 기국에 따라 임용(任用)하여 권장하도록 함이 어떠하리까?"

하고, 또 제언(堤堰)을 많이 쌓아 관개 용수(灌漑用水)로 하는 일에 관하여 의논드리기를,

"제언을 쌓아 관개함은 농사일의 중요한 것이니 마땅히 수축(修築)해야 합니다. 다만 제언 쌓을 곳을 파느라 백성의 정전(正田)²⁷⁷⁾ 을 망치게 되면, 밭을 잃은 백성에게 충당하여 보상해 줄 방도가 없어 원성과 폐단이 또한 적지 않을까 싶으니 각도 관찰사로 하여금 수리(水利)가 긴요한지를 살피고 아울러 버리게 될 밭 주인의 정원(情願)을 물어서 계문(啓聞)하도록 한 뒤에 다시 의논함이 어떠하리까?"

하고, 또 비어 있는 땅에 이민(移民)하는 일에 관하여 의논드리기를,

"경상 좌도(慶尙左道)에는 황무지가 많고 전라도 지리산 근처에는 빈 땅이 많아, 범죄자(犯罪者)를 이주시킴은 땅의 생리(生利)를 방치하지 않으려는 것이니 시행할 만한 계책인 듯합니다. 다만 한 지경 안이 백성의 거주(居住)가 되기도 하고 빈 데로 있기도 함은, 특히 전라도만이 아니라 각도가 다 그러하여, 만일 죄의 경중을 헤아려 따로 법 조문을 세워 유배(流配)에 해당되지 않는 자들을 모두 옮기도록 한다면 그 땅에 안정된 백성들이 소동하게 될까 싶으니, 추수(秋收) 뒤에 하삼도(下三道)²⁷⁸⁾ 관찰사로 하여금 죄가 이민시켜야 할 사람과 함께 경작할 만한 땅을 헤아려 가부를 살펴서 계문하게 한 뒤 다시 의논함이 어떠하리까?" 【이 이상은 김안국(金安國)이 배사(拜辭)할 때 아뢴 것이다.】

하고, 또 역(驛)을 합치는 가부에 관하여 의논드리기를,

"5∼6 역을 한 도(道)로 만들어 찰방(察訪)을 하나만 둠은, 인원이 남아돌아 폐단이 컸으므로 합병함이 편리할 듯하나, 지금 각도 관찰사의 계본(啓本)을 보건대 합병은 정원(情願)이 아닙니다. 연혁(沿革)은 중한 일이어서 마땅히 백성의 정원대로 해야 하는데, 민정이 이러하니 그대로 두고 합병하지 않음이 어떠하리까?"

하고, 또 내금위(內禁衛) 일에 관하여 의논드리기를,

"연재(鍊才)²⁷⁹⁾ 의 취소되어야 할 사람들에게 재시험을 허용하는 법이 《대전》에 실려 있으니, 진실로 경솔하게 폐지할 수 없습니다. 근래에 병조(兵曹)가, 내금위의 가예차(假預差) 수효가 쓸데없이 많으나 이유없이 없앨 수 없기 때문에, 우선 가예차가 다 되기까지로 기일을 삼아 재시험을 허용하지 않는 것이지 영구히 재시험하는 법을 폐지한 것이 아니니, 가예차가 다 없어진 다음에는 《대전》에 의해 전대로 시행함이 어떠하리까?"

하고, 또 당약재(唐藥材)²⁸⁰⁾ 의 무역 가격을 시장 가격에 준(準)하는 일에 관하여 의논드리기를,

"풍년이나 흉년을 막론하고 면포(綿布) 1필(匹)이면 쌀 7두(斗)씩 하는 법이 《속록(續錄)》에 실려 있으니, 경솔하게 고칠 수 없습니다. 다만 지금은 면포 값은 천하고 약재 값은 비싸나, 3배(倍)가 되거나 1배가 되는 등의 일은 당초부터 법에 의한 것이 아닌데다 높고 과중한 듯하니, 바라건대 해사(該司)로 하여금 짐작해서 마련하여 시행하도록 함이 어떠하리까?"

하니, 모두 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 18책 36권 20장 A면【국편영인본】 15책 543면
• 【분류】외교-명(明) / 교통-육운(陸運) / 군사-중앙군(中央軍) / 의약-약학(藥學) / 인사-임면(任免) / 교육-인문교육(人文敎育) / 농업-수리(水利) / 농업-전제(田制) / 호구-이동(移動) / 사법-행형(行刑) / 물가-물가(物價)

• [註 277] 정전(正田) : 토지 대장(土地臺帳)에 올라 있는, 오래 경작해 오는 전답.
• [註 278] 하삼도(下三道) : 삼남(三南). 곧 충청·전라·경상.
• [註 279] 연재(鍊才) : 무재(武才) 시험치른 사람들.
• [註 280] 당약재(唐藥材) : 중국산 약재.