조선왕조실록

겨울 천둥 때문에 전지(傳旨)를 내렸는데, 그 대략에,

"일이 아래에서 잘못되면 변고가 위에서 일어나는 것인데, 남부에 지진이 일고 겨울에 천둥이 있었다. 하늘의 견책이 귀를 잡고 일러주듯이 간절하니, 정령(政令)이 중도를 잃어 백관이 직임에 게을렀는가? 형옥(刑獄)을 잘못 다스려 원통함이 풀어지지 않았는가? 현재(賢才)는 막혀 있고 참언(讒言)이 유행하는가? 내가 즉위한 지 오늘까지 6년에, 풍상(風霜)과 수한(水旱), 충재(蟲災)와 성변(星變)이 잇달아 나타났다. 몸을 책하는 글을 내리고, 병든 나라를 고치는 말을 들려 주기를 간절히 기다렸으나, 어느 한 사람 시병(時病)에 맞는 말을 하는 이가 없구나. ‘우리 임금이 능하지 못하다.’ 하지 말고 입에 쓴 좋은 약을 힘써 내오라."

하자, 대사헌 남곤과 대사간 이세인 등이 합사(合司)하여 아뢰기를,

"신 등이 동뢰 전지(冬雷傳旨)⁴²⁷⁾ 를 보니, 경계하고 반성하심이 지극하십니다. 그러나 근래의 재변 중에도 금년이 가장 심한데, 군신 상하(君臣上下)가 하늘의 견책에 대응하는 일을 알지 못하고 있습니다.

전하께서 깊숙이 대내에 계시어 비록 지성으로 두려워하시나, 나타나게 일하신 것이 무엇인지 모르겠으며, 대신이 묘당(廟堂)에 거하면서 나라 근심하기를 집안 근심하듯 하여 잘못된 정사를 고치고 백성의 괴로움을 제거했다는 말을 역시 듣지 못하였습니다. 이번의 재변은 생각건대, 삼공이 정승의 책임을 다하지 못한 때문에 하늘의 견책을 이렇듯 자주 불러온 것입니다.

옛적에 대신이 되었던 이는 채마밭의 아욱을 뽑고 베짜는 여자를 내쳤으며⁴²⁸⁾ , 첩(妾)에게 명주옷을 입히지 않고 말에게 곡식을 먹이지 않았으니⁴²⁹⁾ , 이같이 한 것은 나라만 생각할 뿐 집은 잊은 때문이었습니다. 지금, 좌의정 유순정(柳順汀)은 공훈이 크다 하지만 부귀 또한 극했습니다. 마땅히 청렴 검박하여 마음을 쏟아 임금을 보좌하여 백관으로 하여금 서로 스승삼아 본받게 해야 하거늘, 도리어 재산 늘리기를 일삼으니, 대신의 스스로 모범을 세워 솔선하는 도에 매우 어긋납니다. 홍경주는 본시 물망(物望)이 없는데, 마침 풍운(風雲)의 기회를 만나 급작스럽게 높은 벼슬에 뛰어 올랐으나, 직임에 삼가지 못하여 여러 번 물론(物論)을 일으켰으며, 신윤무는 쓸만한 재주는 있으나 경력이 오래지 않고 일에 대한 경험이 많지 않아, 공훈은 있지만 재상의 직위에는 마땅하지 않습니다. 다른 직임을 역임(歷任)시켜 시험하심으로써 사람을 씀에 있어 각각 재능에 맞게 하심이 옳을 듯하니, 이 두 사람은 체직하셔야 합니다.

근래에 사습(士習)이 낮아져, 벼슬자리에 급작스럽게 오르려고 앞을 다투는 풍조가 생겼으며, 재상은 자제의 벼슬을 구하기 위해 공공연히 청탁하는 서신을 보냅니다. 이로 말미암아 선비들은 자신을 닦는 조행은 없어지고 벼슬을 탐내는 마음이 생겼으며, 사리를 알지 못하는 자는 부형의 세력을 힘입어 현관(顯官)·요직에 앉기를 탐하니, 삼가 봉직(奉職)하지 않고 게으르게 직무를 폐하는 자가 이런 사람이 아니라고 기필하지 못합니다. 공정한 과거의 길이 이미 끊어졌으며, 현명한 재능을 가진 이가 이 때문에 쓰이지 못하니, 이제부터 사람을 쓰는 데는 양과(兩科)⁴³⁰⁾ 외에 공천(公薦)을 우선으로 삼으시고, 또 특이한 재능이 없는 자는 육조의 현직(顯職)에 서임하지 않음으로써 전선(銓選)의 길을 밝히소서.

수령(守令) 중엔 폐조 때의 버릇을 그대로 가지고 함부로 조세를 거둬들이는 자가 많은데, 백성이 괴로움을 받는 것은 오로지 이 때문입니다. 국가가 때로 어사를 보내거나 문폐사(問弊使)를 보내어 적간(摘奸)⁴³¹⁾ 을 하지마는, 적간을 당한 자가 죄를 받았다는 말은 한번도 들은 적이 없습니다. 명을 받들고 추국하는 조관(朝官) 역시 죄를 덮어주는 것을 현명한 것으로 여기고 사실을 끝까지 캐려고 하지 않으니, 호소할 데 없는 관련자들만 억울하게 형장(刑杖)을 받고, 법을 범한 자는 끝내 죄를 자복(自服)하지 않습니다. 수령의 방자한 횡포는 거리낌이 없어 백성을 괴롭힘이 더욱 심하니, 이는 기강(紀綱)이 차츰 쇠퇴해지는 한 가지 사실입니다. 이제부터 수령으로서 중죄를 범한 자는 먼저 직을 간 뒤에 추고하고, 마음을 써서 추국하지 않는 자는 죄로 다스려 용서하지 말아서 조정의 기강을 세우소서.

임금의 상과 벌은 하나같이 대공(大公)과 지정(至正)에서 나와야 하는 것입니다. 척리(戚里)나 귀근(貴近)에게 죄가 있으면 조금도 용서할 수 없으며, 그들을 제수할 경우에 물망이 족하지 않으면 전조(銓曹)가 비록 주의(注擬)하였더라도 분별해야 합니다. 옛적의 밝은 임금들은 사혐(私嫌)을 삼가 피하였으니, 한 광무제(漢光武帝)가 마원(馬援)에게 한 것⁴³²⁾ 과 당 태종(唐太宗)이 장손무기(長孫無忌)에게 한 것⁴³³⁾ 이 바로 그것입니다. 근래에 귀근(貴近)은 죄가 있어도 극진한 은사(恩赦)가 더해지며, 외척 중에 특이한 재능이 없는 자가 여러 차례 현직(顯職)을 제수 받았으니, 일가붙이들에게 사(私)를 두는 실수가 있음을 면치 못합니다. 이 또한 지금의 한 폐단이니, 이제부터 사정(私情)을 제거함에 힘써, 공정(公正)의 문을 활짝 여소서.

근래에 대간이 아뢴 것을 하나도 쾌히 따르지 않으시어 간언을 막는 조짐이 이미 이루어져서, 언사를 맡은 신하[言事之臣]⁴³⁴⁾ 는 날로 나태해지고 조정의 기강은 이로 말미암아 해이해집니다. 간혹 공론으로써 인물을 논박하게 되면, 대신은 인심을 사기에 급하여 도리어 대간의 논박이 글렀다고 창언(倡言)하며 또 자기와 반대되는 자를 미워하여 조정이 불화(不和)하느니 위를 능멸하느니 하며, 상청(上聽)을 현혹시킵니다. 상 또한 대간이 아뢴 일을 반드시 대신에게 수의(收議)한 뒤에 따르거나 따르지 않거나 하시니, 이와 같이 함을 마지않는다면 장차 권세는 대신에게 돌아가고 대간은 손발을 둘 곳이 없어질 터이니, 이 어찌 가부를 서로 보충하고 성적을 책임지워 다스림을 구하는 뜻이겠습니까. 재변의 일어남이 또한 이에도 말미암을 터이니, 이제부터는 허심탄회(虛心坦懷)하게 청납(聽納)하시어 충성되고 바른 말이 나오게 하소서."

하였다.

• 【태백산사고본】 7책 14권 32장 B면【국편영인본】 14책 534면
• 【분류】정론-정론(政論) / 행정-지방행정(地方行政) / 인사-임면(任免) / 사법-탄핵(彈劾) / 과학-천기(天氣) / 역사-고사(故事)

• [註 427] 동뢰 전지(冬雷傳旨) : 겨울 천둥 때문에 내린 전지.
• [註 428] 채마밭의 아욱을 뽑고 베짜는 여자를 내쳤으며 : 백성의 이익을 침해하지 않았다는 고사. 춘추 시대 노 목공(魯穆公)의 신하 공의휴(公儀休)가 아욱을 맛보니 맛이 좋으므로 밭에 있는 아욱을 모두 뽑아 버렸으며, 집에서 짠 베가 좋은 것을 보자 베짜는 여자를 내보내고 베틀을 태워버렸는데, 그는 설명하기를 "농사짓는 이와 공녀(工女)들로 하여금 제값을 받도록 하기 위함이다." 하였다. 《사기(史記)》 권119.
• [註 429] 첩(妾)에게 명주옷을 입히지 않고 말에게 곡식을 먹이지 않았으니 : 춘추 시대 계문자(季文子)의 청백했던 행실을 가리키는 말. 계문자가 죽은 뒤에 양공(襄公)이 그의 살림을 챙겨 보니, 명주옷 입은 첩도 없었고 곡식 먹이는 말도 없었으며, 저장한 금옥(金玉)이나 여분(餘分)의 그릇도 없었다 한다. 《좌전(左傳)》 양공 5년(襄公五年).
• [註 430] 양과(兩科) : 문과와 무과.
• [註 431] 적간(摘奸) : 부정을 조사하다.
• [註 432] 한 광무제(漢光武帝)가 마원(馬援)에게 한 것 : 마원(馬援)은 처음 왕망(王莽)에 의해 신성 대윤(新城大尹)이 되었다가 망이 망하자 외효(隗囂)에게 외탁했고, 뒤에 광무제에게로 돌아와 천하 통일의 중심 인물이 되었다. 광무는 마원의 과거를 혐의하지 않았을 뿐아니라, 마원 또한 충심으로 신복하여 80여 세의 고령으로 남만(南蠻)을 정벌하다가 전장에서 죽었다. 《후한서(後漢書)》 권24(卷二十四).
• [註 433] 당 태종(唐太宗)이 장손무기(長孫無忌)에게 한 것 : 장손무기(長孫無忌)는 당태종의 처남인데, 태종이 장손무기를 사공(司空)에 임명하자 무기는 자신이 태종의 처남이므로 굳이 사양했다. 이에 태종은 허락하지 않으면서 "내가 관리를 임명하는 데는 그 재능을 따라서 할 뿐이지, 인척이라고 해서 등용하고, 원수라고 해서 쓰지 않는 것이 아니다." 하였다. 《자치통감(自治通鑑)》 당기(唐紀) 태종7년(太宗七年).
• [註 434] 언사를 맡은 신하[言事之臣] : 대간을 지칭한다.