조선왕조실록

상참을 받고 경연에 납시었다. 《대학연의(大學衍義)》를 강하다가, 두헌(竇憲)과 양기(梁冀)⁷⁷¹⁾ 의 권세가 강성한 일에 이르러서, 왕이,

"외척(外戚)으로 하여금 이 지경에 이르지 않게 하려면, 그 방법을 어찌해야 하겠는가?"

하니, 시강관(侍講官) 강징(姜澂)이 아뢰기를,

"옛날부터 군주가 그 권병(權柄)을 맡겼기 때문에 그들의 교만 방종함이 이와 같았으니, 외척에게 은전(恩典)만을 베풀어야 하고 권병을 주어서는 안됩니다."

하고, 영사(領事) 이극균(李克均)은 아뢰기를,

"군주가 외척을 가까이하고 신임하면 반드시 권병을 맡기게 되고, 외척이 권세를 얻으면 은총(恩寵)을 믿고 도의를 떨어뜨려, 자기에게 아부하는 사람을 쓰고 자기와 의견이 다른 사람을 쫓아내어, 살리고 죽이는 권한을 손에 쥐게 되므로 사람들이 그 뜻을 거역하지 못합니다. 그리하여 권한이 가만히 옮겨져도 군주가 깨닫지 못하는데, 재화(災禍)가 일어난 뒤에는 비록 깨달아도 무슨 소용이 있겠습니까? 이것은 고금의 공통된 걱정으로서, 외척이 위로 상의 총애를 얻고 아래로 자기에게 거역하는 사람이 없게 되면, 권력을 마음대로 휘둘러 스스로 방자해지지 않는 자가 적습니다."

하였다. 또 ‘양기(梁冀)가 황제의 총명함을 미워했다.’는 말에 이르러, 왕이 이르기를,

"군주가 총명함은 진실로 훌륭한 덕행(德行)인데, 그것을 미워하는 것은 무슨 까닭인가?"

하니, 강징(姜澂)이 아뢰기를,

"황제가 총명했기 때문에 양기를 가리켜 발호 장군(跋扈將軍)⁷⁷²⁾ 이라 하였으니, 양기가 어찌 미워하지 않을 수 있겠습니까?"

하고, 이극균(李克均)은 아뢰기를,

"당시에 임금을 폐하고 세우는 일이 양기의 손에 달려 있었으므로, 황제가 나이가 어린 것을 이롭게 여겨 세웠는데, 황제가 그의 제멋대로 날뛰는[跋扈] 것을 알았으므로 양기가 미워하게 된 것입니다. 외척으로 하여금 이 지경에 이르게 한 것은 진실로 한심스런 것이니, 어찌 후일의 감계(鑑戒)가 아니겠습니까?"

하였다. 대사헌 민휘(閔暉)는 아뢰기를,

"종부시(宗簿寺)는 종친(宗親)들을 규찰하는 곳인데, 자신이 바르지 못하면 어찌 아랫사람들을 단속할 수 있겠습니까? 계성군(桂城君) 순(恂)은 법을 범한 일이 매우 많으므로, 본시(本寺)의 제조(提調)에는 적합하지 않으니 바꾸기를 청합니다."

하고, 집의(執義) 김율(金硉)은 아뢰기를,

"민휘(閔暉)의 말이 옳습니다. 종친이라고 해서 형벌을 가하지 않는다면, 혹시 봉안군(鳳安君)처럼 남에게 타박상을 입히는 일이 있을 것이니, 드디어 폐단이 쌓인다면 교만 방종하고 꺼림이 없어서 장차 제어하기 어려울 것입니다. 《대학연의(大學衍義)》에도 또한 외척의 교만 방종하는 일을 말했으며, 전하께서도 그 폐단을 눈으로 친히 보셨으니, 여러 군(君)과 외척이 어찌 다른 점이 있겠습니까?"

하였다. 김율이 다시 아뢰기를,

"금년은 흉년이 심한데, 서울 안에서는 오히려 전매(轉賣)해서 먹을 수 있으므로 흉년이 해치지 못하지만, 지방에서는 비록 재물이 있더라도 무역(貿易)하기가 실로 어려워서 사족(士族)이 앉은 채 굶주림을 당하고 있습니다. 옛날에 단금(段衾)⁷⁷³⁾ 을 가지고도 굶어 죽은 사람이 있었으니, 형세가 그렇게 만든 것입니다. 청하건대, 상평창(常平倉)⁷⁷⁴⁾ 을 설치하여 재물을 값을 낮추어 살 수 있도록 허락하면 아마 이 폐단은 없어질 것입니다. 또 근년에 추위가 심한데 토목(土木)의 역사를 정지하지 않으므로, 백성들의 원망을 알 수 있으니, 일체 정지하기를 청합니다."

하니, 왕이 이르기를,

"토목의 역사는 비록 한두 곳이 있기는 하지만, 모두 부득이한 것이고 또 모두 거의 마쳤다."

하였다. 왕이 윤대(輪對)를 받았다. 사온서 주부(司醞署主簿) 안맹례(安孟禮)가 이뢰기를,

"형벌이 적중함을 잃으면 원통하고 억울함을 초래하기가 쉬우므로, 화기(和氣)를 손상하고 재앙을 부르는 일이 이에 기인되지 않는 것이 없으니, 전일에 반포하신 《율조소의(律條疏議)》를 많이 인쇄하여 백관들에게 나누어 주시어, 그 뜻을 강구(講究)하여 그것으로 시비를 판단하게 하면 거의 실수가 없을 것입니다."

하였다. 장흥고 영(長興庫令) 이희(李熙)가 아뢰기를,

"모든 크고 작은 제향(祭享)에는 중외의 각 능전(陵殿)에 모두 제사를 감독하는 감찰(監察)을 차견(差遣)하는데 오직 제릉(齊陵)⁷⁷⁵⁾ 만은 차견하지 않으니, 그 제사를 거행할 때 비록 의식에 어긋남이 있더라도 누가 감히 규찰(糾察)하겠습니까? 지금부터는 영릉(英陵)⁷⁷⁶⁾ 의 예(例)에 따라 감찰을 미리 정하소서. 그리고 선왕(先王)·선후(先后)의 기신재(忌辰齋)를 올릴 때 설판(設辨)⁷⁷⁷⁾ 하는 절에서 그 차비(差備)를 핑계하고서 경기의 사승(侍僧)들을 불러 모으는데도, 땔나무를 하는 군사들을 각 관사(官司)의 수효가 적은 종으로써 정해 보내니, 그 폐단이 작지 않습니다. 지금부터는 중들로 하여금 땔나무를 하게 하고, 각 관사의 종을 보내지 말게 하소서."

하였다. 장흥고 주부(長興庫主簿) 정수(鄭琇)는 아뢰기를,

"저화(楮貨)⁷⁷⁸⁾ 는 국가에 있어서 그 용도가 긴요하지 않고, 폐단만 많이 있습니다. 지방에 있는 노비(奴婢)들이 신공(身貢)을 바칠 때 사내종은 면포 1필에 저화 20장을, 계집종은 면포 1필에 저화 10장을 매년 납부하는 것이 이미 정해진 법으로 되어 있습니다. 다만 저화는 지방에서는 산출이 안되어 그것을 준비하여 바칠 길이 없으므로, 각 관리들이 가포(價布)⁷⁷⁹⁾ 를 함부로 거두어 와서 서울에서 저화를 구하는데, 고생스럽게 사서 바쳐도 다 납부할 수 없으므로 도망쳐 버리는 사람까지 있습니다. 신의 생각으로는, 노비의 신공을 상납(上納)할 때에 저화를 쓰지 말고, 모두 면포로 수량을 계산하여 바치게 했으면 합니다."

하였다. 사복시 주부(司僕寺主簿) 신종년(申從年)은 아뢰기를,

"내사복시(內司僕寺)·본시(本寺)·전곶(箭串) 등처에서 기르는 말의 사료(飼料)를 군자감(軍資監)의 분감(分監)과 강감(江監)⁷⁸⁰⁾ 및 광흥창(廣興倉)에서 가져다가 쓰는데, 혹시 사고로 인하여 때에 맞추어 받아 낼 수가 없고 또 운반하는데 폐단이 있으니, 전례에 따라 가까운 경기·충청도의 공세(貢稅) 가운데 포함시켜 1년 동안 소용되는 분량을 마련하여 본시에 바쳐서 매일 지급해서 말을 먹이게 하소서."

하였다. 사재감 주부(司宰監主簿) 홍석구(洪錫龜)는 아뢰기를,

"백성에게 한 푼[一分]을 너그럽게 하면 백성들은 한 푼의 은혜를 받게 되는 것입니다. 근년에 흉년이 들어 백성들의 가난함이 옛날에 비하여 더욱 심하니, 신의 생각으로는, 지난해에 바치지 않은 공채(公債)는 3년 이상 면제해 주어 백성들의 생계를 소복(蘇復)시켰으면 합니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 12책 47권 18장 A면【국편영인본】 13 책 533 면
• 【분류】출판-서책(書冊) / 행정-지방행정(地方行政) / 군사-병참(兵站) / 금융-화폐(貨幣) / 금융-식리(殖利) / 왕실-종사(宗社) / 왕실-의식(儀式) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-종친(宗親) / 정론-간쟁(諫諍) / 인사-임면(任免) / 재정-창고(倉庫) / 재정-역(役) /

• [註 771] 두헌(竇憲)과 양기(梁冀) : 후한(後漢) 때 외척(外戚)으로서 권세를 남용하던 사람들임.
• [註 772] 발호 장군(跋扈將軍) : 제멋대로 날뛰는 장군이란 말로, 세력이 강성하여 제어하기 힘든다는 말임.
• [註 773] 단금(段衾) : 비단 이불.
• [註 774] 상평창(常平倉) : 물가(物價) 조절 정책을 수행하기 위해 국가에서 세운 창고. 고려 광종(光宗) 때 처음으로 설치되어 미곡·면포 등 생활필수품을 물가가 내릴 때에 다소 비싼 값으로 사들였다가 오르면 약간 싼 값으로 팔아 물가를 조절하였음.
• [註 775] 제릉(齊陵) : 태조비(太祖妃) 신의 왕후(神懿王后)의 능.
• [註 776] 영릉(英陵) : 세종(世宗)의 능.
• [註 777] 설판(設辨) : 신도와 승려가 한 법회의 비용을 마련해 내는 일.
• [註 778] 저화(楮貨) : 지폐(紙幣).
• [註 779] 가포(價布) : 신공(身貢) 대신 바치는 베.
• [註 780] 강감(江監) : 군자감의 삼감(三監) 중의 하나.