연산군일기42권, 연산 8년 1월 28일 신축 2/5 기사 / 1502년 명 홍치(弘治) 15년
상정청 당상 성준이 내의의 습독을 혁파하자고 건의하고 시폐를 올리다
국역
상정청 당상(詳定聽堂上) 성준(成俊)이 와서 아뢰기를,
"내의(內醫)의 습독(習讀)144) 을 혁파(革罷)해야 한다는 일은 신 등이 전일에 이미 아뢰었는데, 내의원(內醫院)에서는 그전대로 두기를 계청(啓請)합니다. 그러나 이미 습독이라고 한다면 그 의술이 반드시 정밀하지 못할 것이니, 어찌 무턱대고 있게 할 수가 있습니까. 지금의 내의원 관원들도 습독에서 승진시킨 것이 아니고 외의(外醫) 중에서 의술이 정밀한 사람을 가려서 보충한 것이고 보면 습독은 더욱이 두지 않아도 될 것이니, 모두 혁파(革罷)하기를 청합니다. 만약 마지 못하여 이를 그대로 둔다면 근수(跟隨)145) 의 선상(選上)146) 과 별체아(別遞兒)를 주지 말기를 청합니다. 또 종약색(種藥色)147) 의 선상 10명도 신 등이 전일에 절반을 줄일 것을 계청(啓請)했는데, 내의원(內醫院)에서는 그를 줄이지 말고 다만 수노(守奴) 4명만 줄이기를 계청했습니다. 신 등이 줄이기를 청한 것은 선상이 10명이라면 정정(正丁)·봉족(奉足)148) 이 합쳐 30명이니, 호수(戶首)149) 가 10인이고 보인(保人)이 20인이 될 것이며, 만약 선상(選上) 10명을 줄이게 된다면 30명이 각기 공물(貢物)을 사섬시(司贍寺)에 바치게 될 것이니, 신 등이 아뢴 것은 나라를 위한 계책입니다. 수노(守奴)는 곧 서울에 사는 공천(公賤)이므로 줄이고 줄이지 않는 것에 손해나 이익이 없으니, 선상을 줄이기를 청합니다."
하니, 전교하기를,
"습독(習讀)은 혁파(革罷)하지 말고, 그 근수(跟隨)·체아(遞兒)·종약(種藥)의 선상은 모두 아뢴 대로 하오."
하였다. 한치형(韓致亨) 등이 또 당시의 폐단되는 점을 써서 아뢰기를,
"각 관사(官司)의 공물을 싸는 용지(用紙)는 일찍이 이미 수량을 정했는데도 관리들이 받들어 시행하지 않아 공리(貢吏)가 갖추기 어려워서 시기를 맞추어 관사에 바치지 못하니, 지금 이후로는 법령에 따르지 않는 관리는 사죄(私罪)로 왕명을 어긴 율로써[制書有違律] 논단(論斷)해야 할 것입니다.
가동(家僮)을 가두는 법은, 형벌에 있어서는 매우 가벼운데도 관리들이 법의 본뜻은 지키지 않고 그 대가(代價)만 징수하기를 힘쓰니, 백성들이 매우 괴롭게 여깁니다. 지금 이후에는 그 조(曹)에 알려 다만 가동만 가두고 길을 닦고 눈을 쓰는 역인(役人)들에 대하여는 오부(五部)150) 로 하여금 가죽채찍[皮鞭] 30대로써 죄를 처결하여 백성의 고통을 덜어주도록 하소서. 그리고 법을 반들지 않고서 대가를 징수한 관리들은 공의에 논할 것도 없이 관직을 파면시키소서.
서울 안의 각사(各司)에서 공적으로 차린 연회에는 혹은 본사(本司) 혹은 경저(京邸)151) 에서 의녀(醫女)와 여기(女妓)를 불러오게 하니, 이 일로 인하여 각사의 노비들이 피폐하게 되었습니다. 지금 이후로는 이와 같은 법을 범한 관리들은 사헌부로 하여금 엄중히 금지시키고 공의에 논할 것 없이 파출(罷黜)시키소서.
함경도는 본래부터 관찰사의 아전(衙前)이 4백 명, 절도사(節度使)의 북도 아전(北道衙前) 6백 명, 남도 아전(南道衙前) 4백 명을 두었는데, 이 숫자 외에도 예차 아전(預差衙前)152) 의 수효가 지나치게 많으니 그 폐단이 적지 않습니다. 지금 가는 종사관(從事官) 고형산(高荊山)으로 하여금 관찰사와 절도사에게 유시하여 함께 의논하여 예차 아전들은 영구히 없애버리되, 만약 부득이한 일이라면 상의 분부를 받아서 행하게 하소서. 풍문으로 듣건대 ‘경성(鏡城)의 주민(住民)은 8백여 호(戶)인데 병사(兵使)의 아전이 3분의 2를 차지함으로써 관청에서 역사를 백성의 수효가 적어 모든 빈객(賓客)의 지대(支待)를 아전을 시켜 공판(供辦)하게 하니, 그 아전들이 민간에 징수하므로 백성들의 생활이 이로 인하여 날로 곤궁해졌다고 합니다. 전일에 이미 이러한 폐단을 상세히 적어 계달(啓達)했는데, 지금 봉행하는지 자세히 알 수가 없으니, 또한 고형산(高荊山)으로 하여금 조사해서 폐해를 구제하는 조건을 마련하여 계달(啓達)하도록 하소서.
각 고을의 수령(守令)들은 의창(義倉)의 곡식을 수납할 즈음에 문기(文記)153) 를 지우지 않고서 백성들에게 재차 징수하므로 백성들이 매우 고통스럽게 여깁니다. 지금 이후로는 곡식을 수납할 때에는 첩자(帖子)를 만들어 주도록 하되, 만약 봉행(奉行)하지 않는다면, 사죄(赦罪) 이전인지 가리지 말고 파출(罷黜)154) 하는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 그대로 좇았다.
- 【태백산사고본】 11책 42권 19장 B면【국편영인본】 13 책 468 면
- 【분류】재정-역(役) / 신분-중인(中人) / 신분-천인(賤人) / 행정-지방행정(地方行政) / 사법-법제(法制)
- [註 144] 습독(習讀) : 의술을 배우는 사람.
- [註 145] 근수(跟隨) : 관원이 출입할 때 따라다니며 시중드는 관아의 하급 노예임.
- [註 146] 선상(選上) : 지방의 노비를 뽑아서 서울 관아에 올림.
- [註 147] 종약색(種藥色) : 전의감(典醫監)에 딸린 약재(藥材)를 담당한 한 분장(分掌).
- [註 148] 봉족(奉足) : 보조자(補助者)의 뜻. 평민이나 천민(賤民)이 출역(出役)하였을 경우, 출역하지 않는 여정(餘丁)을 한두 사람 정정(正丁)에게 지급하여 집안 일을 도와 주게 하던 일.
- [註 149] 호수(戶首) : 땅 여덟 결(結)을 한 단위로 하여 공부(貢賦)를 바치는 책임을 지게 한 일.
- [註 150] 오부(五部) : 한성(漢城)을 중부·동부·서부·남부·북부·로 나눈 다섯 구획.
- [註 151] 경저(京邸) : 경주인(京主人)이 서울서 사무를 보던 곳.
- [註 152] 예차 아전(預差衙前) : 유사시를 대비하기 위하여 예비로 차정한 아전.
- [註 153] 문기(文記) : 문권(文券).
- [註 154] 파출(罷黜) : 사면 이전에 단죄하는 것은 원칙에 위배되기 때문임.
원문
○詳定廳堂上成俊來啓: "內醫習讀可革事, 臣等前日已啓, 而內醫院啓請仍舊。 旣曰習讀, 則其術必不精, 豈可冒處乎? 今之爲內醫院官員者, 非自習讀而陞之。 擇外醫中, 術精者補之, 則習讀尤不當置也, 請皆革之。 如不得已而仍之, 則請勿給跟隨選上及別遞兒。 且種藥選上十名, 臣等前日啓請半減, 而院啓請勿減, 只減守奴四名。 臣等之所以請減者, 選上十名, 則正、奉足幷三十名, 戶首十人, 保人二十人。 若減選上十人, 則三十名各輸貢於司贍, 臣等所啓, 爲國計也。 守奴乃京居公賤, 減不減, 無有損益, 請減選上。" 傳曰: "習讀勿革。 其跟隨、遞兒職、種藥選上, 皆依所啓。" 致亨等又書時弊以啓:
各司貢物該用紙, 曾已定數, 官吏專不奉行, 貢吏難辦, 不得趁時納司。 今後不依法官吏以私罪, 制書有違律論斷。 囚家僮之法, 於罰甚輕, 而官吏不遵法意, 務徵其價, 民甚苦之。 今後報該曹, 只囚家僮, 如修途、掃雪役人等, 令五部皮鞭三十決罪, 以除民瘼。 不奉法徵價官吏, 勿論功、議罷職。 京中各司公備宴飮, 或於本司、或於京邸, 醫女、女妓招致, 因此各司奴婢疲弊。 今後如此冒法官吏, 令憲府嚴禁, 勿論功、議罷黜。 咸鏡道元定觀察使衙前四百, 節度使北道衙前六百, 南道衙前四百, 而數外預差衙前, 厥數猥多, 其弊不貲。 令今去從事官高荊山, 諭觀察使、節度使同議, 預差衙前永除, 如不得已之事, 取旨施行。 側聞, 鏡城居民八百餘戶, 而兵使衙前居三分之二, 官役之民數小, 凡賓客支待, 令衙前供辦, 其衙前收斂民間, 民生因此日困。 前日已具此弊啓達, 今未審奉行與否。 亦令高荊山檢擧, 救弊條件磨鍊啓達。 各官守令, 義倉穀收納之際, 不爻文記, 再徵於民, 民甚苦之。 今後收納時, 帖子成給, 若不奉行, 則勿揀赦前罷黜何如?
從之。
- 【태백산사고본】 11책 42권 19장 B면【국편영인본】 13 책 468 면
- 【분류】재정-역(役) / 신분-중인(中人) / 신분-천인(賤人) / 행정-지방행정(地方行政) / 사법-법제(法制)
연산군일기42권, 연산 8년 1월 28일 신축 2/5 기사 / 1502년 명 홍치(弘治) 15년
상정청 당상 성준이 내의의 습독을 혁파하자고 건의하고 시폐를 올리다
국역
상정청 당상(詳定聽堂上) 성준(成俊)이 와서 아뢰기를,
"내의(內醫)의 습독(習讀)144) 을 혁파(革罷)해야 한다는 일은 신 등이 전일에 이미 아뢰었는데, 내의원(內醫院)에서는 그전대로 두기를 계청(啓請)합니다. 그러나 이미 습독이라고 한다면 그 의술이 반드시 정밀하지 못할 것이니, 어찌 무턱대고 있게 할 수가 있습니까. 지금의 내의원 관원들도 습독에서 승진시킨 것이 아니고 외의(外醫) 중에서 의술이 정밀한 사람을 가려서 보충한 것이고 보면 습독은 더욱이 두지 않아도 될 것이니, 모두 혁파(革罷)하기를 청합니다. 만약 마지 못하여 이를 그대로 둔다면 근수(跟隨)145) 의 선상(選上)146) 과 별체아(別遞兒)를 주지 말기를 청합니다. 또 종약색(種藥色)147) 의 선상 10명도 신 등이 전일에 절반을 줄일 것을 계청(啓請)했는데, 내의원(內醫院)에서는 그를 줄이지 말고 다만 수노(守奴) 4명만 줄이기를 계청했습니다. 신 등이 줄이기를 청한 것은 선상이 10명이라면 정정(正丁)·봉족(奉足)148) 이 합쳐 30명이니, 호수(戶首)149) 가 10인이고 보인(保人)이 20인이 될 것이며, 만약 선상(選上) 10명을 줄이게 된다면 30명이 각기 공물(貢物)을 사섬시(司贍寺)에 바치게 될 것이니, 신 등이 아뢴 것은 나라를 위한 계책입니다. 수노(守奴)는 곧 서울에 사는 공천(公賤)이므로 줄이고 줄이지 않는 것에 손해나 이익이 없으니, 선상을 줄이기를 청합니다."
하니, 전교하기를,
"습독(習讀)은 혁파(革罷)하지 말고, 그 근수(跟隨)·체아(遞兒)·종약(種藥)의 선상은 모두 아뢴 대로 하오."
하였다. 한치형(韓致亨) 등이 또 당시의 폐단되는 점을 써서 아뢰기를,
"각 관사(官司)의 공물을 싸는 용지(用紙)는 일찍이 이미 수량을 정했는데도 관리들이 받들어 시행하지 않아 공리(貢吏)가 갖추기 어려워서 시기를 맞추어 관사에 바치지 못하니, 지금 이후로는 법령에 따르지 않는 관리는 사죄(私罪)로 왕명을 어긴 율로써[制書有違律] 논단(論斷)해야 할 것입니다.
가동(家僮)을 가두는 법은, 형벌에 있어서는 매우 가벼운데도 관리들이 법의 본뜻은 지키지 않고 그 대가(代價)만 징수하기를 힘쓰니, 백성들이 매우 괴롭게 여깁니다. 지금 이후에는 그 조(曹)에 알려 다만 가동만 가두고 길을 닦고 눈을 쓰는 역인(役人)들에 대하여는 오부(五部)150) 로 하여금 가죽채찍[皮鞭] 30대로써 죄를 처결하여 백성의 고통을 덜어주도록 하소서. 그리고 법을 반들지 않고서 대가를 징수한 관리들은 공의에 논할 것도 없이 관직을 파면시키소서.
서울 안의 각사(各司)에서 공적으로 차린 연회에는 혹은 본사(本司) 혹은 경저(京邸)151) 에서 의녀(醫女)와 여기(女妓)를 불러오게 하니, 이 일로 인하여 각사의 노비들이 피폐하게 되었습니다. 지금 이후로는 이와 같은 법을 범한 관리들은 사헌부로 하여금 엄중히 금지시키고 공의에 논할 것 없이 파출(罷黜)시키소서.
함경도는 본래부터 관찰사의 아전(衙前)이 4백 명, 절도사(節度使)의 북도 아전(北道衙前) 6백 명, 남도 아전(南道衙前) 4백 명을 두었는데, 이 숫자 외에도 예차 아전(預差衙前)152) 의 수효가 지나치게 많으니 그 폐단이 적지 않습니다. 지금 가는 종사관(從事官) 고형산(高荊山)으로 하여금 관찰사와 절도사에게 유시하여 함께 의논하여 예차 아전들은 영구히 없애버리되, 만약 부득이한 일이라면 상의 분부를 받아서 행하게 하소서. 풍문으로 듣건대 ‘경성(鏡城)의 주민(住民)은 8백여 호(戶)인데 병사(兵使)의 아전이 3분의 2를 차지함으로써 관청에서 역사를 백성의 수효가 적어 모든 빈객(賓客)의 지대(支待)를 아전을 시켜 공판(供辦)하게 하니, 그 아전들이 민간에 징수하므로 백성들의 생활이 이로 인하여 날로 곤궁해졌다고 합니다. 전일에 이미 이러한 폐단을 상세히 적어 계달(啓達)했는데, 지금 봉행하는지 자세히 알 수가 없으니, 또한 고형산(高荊山)으로 하여금 조사해서 폐해를 구제하는 조건을 마련하여 계달(啓達)하도록 하소서.
각 고을의 수령(守令)들은 의창(義倉)의 곡식을 수납할 즈음에 문기(文記)153) 를 지우지 않고서 백성들에게 재차 징수하므로 백성들이 매우 고통스럽게 여깁니다. 지금 이후로는 곡식을 수납할 때에는 첩자(帖子)를 만들어 주도록 하되, 만약 봉행(奉行)하지 않는다면, 사죄(赦罪) 이전인지 가리지 말고 파출(罷黜)154) 하는 것이 어떻겠습니까?"
하니, 그대로 좇았다.
- 【태백산사고본】 11책 42권 19장 B면【국편영인본】 13 책 468 면
- 【분류】재정-역(役) / 신분-중인(中人) / 신분-천인(賤人) / 행정-지방행정(地方行政) / 사법-법제(法制)
- [註 144] 습독(習讀) : 의술을 배우는 사람.
- [註 145] 근수(跟隨) : 관원이 출입할 때 따라다니며 시중드는 관아의 하급 노예임.
- [註 146] 선상(選上) : 지방의 노비를 뽑아서 서울 관아에 올림.
- [註 147] 종약색(種藥色) : 전의감(典醫監)에 딸린 약재(藥材)를 담당한 한 분장(分掌).
- [註 148] 봉족(奉足) : 보조자(補助者)의 뜻. 평민이나 천민(賤民)이 출역(出役)하였을 경우, 출역하지 않는 여정(餘丁)을 한두 사람 정정(正丁)에게 지급하여 집안 일을 도와 주게 하던 일.
- [註 149] 호수(戶首) : 땅 여덟 결(結)을 한 단위로 하여 공부(貢賦)를 바치는 책임을 지게 한 일.
- [註 150] 오부(五部) : 한성(漢城)을 중부·동부·서부·남부·북부·로 나눈 다섯 구획.
- [註 151] 경저(京邸) : 경주인(京主人)이 서울서 사무를 보던 곳.
- [註 152] 예차 아전(預差衙前) : 유사시를 대비하기 위하여 예비로 차정한 아전.
- [註 153] 문기(文記) : 문권(文券).
- [註 154] 파출(罷黜) : 사면 이전에 단죄하는 것은 원칙에 위배되기 때문임.
원문
○詳定廳堂上成俊來啓: "內醫習讀可革事, 臣等前日已啓, 而內醫院啓請仍舊。 旣曰習讀, 則其術必不精, 豈可冒處乎? 今之爲內醫院官員者, 非自習讀而陞之。 擇外醫中, 術精者補之, 則習讀尤不當置也, 請皆革之。 如不得已而仍之, 則請勿給跟隨選上及別遞兒。 且種藥選上十名, 臣等前日啓請半減, 而院啓請勿減, 只減守奴四名。 臣等之所以請減者, 選上十名, 則正、奉足幷三十名, 戶首十人, 保人二十人。 若減選上十人, 則三十名各輸貢於司贍, 臣等所啓, 爲國計也。 守奴乃京居公賤, 減不減, 無有損益, 請減選上。" 傳曰: "習讀勿革。 其跟隨、遞兒職、種藥選上, 皆依所啓。" 致亨等又書時弊以啓:
各司貢物該用紙, 曾已定數, 官吏專不奉行, 貢吏難辦, 不得趁時納司。 今後不依法官吏以私罪, 制書有違律論斷。 囚家僮之法, 於罰甚輕, 而官吏不遵法意, 務徵其價, 民甚苦之。 今後報該曹, 只囚家僮, 如修途、掃雪役人等, 令五部皮鞭三十決罪, 以除民瘼。 不奉法徵價官吏, 勿論功、議罷職。 京中各司公備宴飮, 或於本司、或於京邸, 醫女、女妓招致, 因此各司奴婢疲弊。 今後如此冒法官吏, 令憲府嚴禁, 勿論功、議罷黜。 咸鏡道元定觀察使衙前四百, 節度使北道衙前六百, 南道衙前四百, 而數外預差衙前, 厥數猥多, 其弊不貲。 令今去從事官高荊山, 諭觀察使、節度使同議, 預差衙前永除, 如不得已之事, 取旨施行。 側聞, 鏡城居民八百餘戶, 而兵使衙前居三分之二, 官役之民數小, 凡賓客支待, 令衙前供辦, 其衙前收斂民間, 民生因此日困。 前日已具此弊啓達, 今未審奉行與否。 亦令高荊山檢擧, 救弊條件磨鍊啓達。 各官守令, 義倉穀收納之際, 不爻文記, 再徵於民, 民甚苦之。 今後收納時, 帖子成給, 若不奉行, 則勿揀赦前罷黜何如?
從之。
- 【태백산사고본】 11책 42권 19장 B면【국편영인본】 13 책 468 면
- 【분류】재정-역(役) / 신분-중인(中人) / 신분-천인(賤人) / 행정-지방행정(地方行政) / 사법-법제(法制)