조선왕조실록

장성(長城)을 쌓는 일의 편리 여부를 의논하기를 명하매, 박건(朴楗)과 박안성(朴安性)이 의논드리기를,

"장성(長城)을 쌓는 일은 참으로 만세(萬世)의 장구한 계책이오나, 다만 남도(南道)의 먼 곳에 사는 백성들은 형편이 부역을 시킬 수 없는 집이 한둘이 아니며, 군신들의 의논이 분명하게 그 폐단을 갖추 아뢰었던 것입니다. 세종(世宗) 때에도 해마다 성을 쌓을 적에도 남쪽 백성들을 부역시키지는 않았으니, 어찌 까닭이 없어서이겠습니까. 우선 본도(本道) 백성과 황해도의 보병(步兵)·수군(水軍)들을 사역하여 요해지(要害地)부터 쌓고 점차로 축조(築造)하는 것이 마땅하겠습니다."

하고, 신준(申浚)·이극돈(李克墩)·이집(李諿)·홍자아(洪自阿) 등은 의논드리기를,

"조정에서 정사를 의논하는 신하로서 그 누가 장성(長城) 축조의 잇점을 모르겠습니까. 그러나 역사가 과중하고 일이 너무 크기 때문에 조종(祖宗) 적부터 크게 시작하지는 못했습니다. 남도(南道)의 백성들이 양식을 가지고 왕래한다는 것은 주객(主客)이 함께 피곤해지는 폐단이라는 것을 전일의 첨의(僉議)에서 이미 말을 다했습니다. 신 등의 망령된 생각에는 전대로 본도(本道)의 보병(步兵)·정병(正兵)·삼포 수군(三浦水軍) 및 황해도 수군(水軍)을 사역하여 먼저 요해처(要害處)부터 쌓고 점차로 축조하는 것이 편리할 듯 여겨집니다."

하고, 강귀손(姜龜孫)·김수동(金壽童)은 의논드리기를,

"성을 쌓는 일은 실로 만세(萬世)의 장구한 계책이지마는, 다만 본도(本道)는 백성이 적고 곡식이 귀하며 설령 다른 도의 민정(民丁)을 징발한다 해도 길 멀고 피곤한 나머지 힘이 반드시 감당치 못할 것입니다. 그러므로 신 등의 생각으로는, 번상 군사(番上軍士)의 쉴 짬을 적게 하여 본도(本道) 사람들과 함께 힘을 합쳐서 먼저 요해처부터 가려 성도 쌓고 국경도 지키게 하되, 흉년이 들면 정지하고 풍년이 들면 축조(築造)해서 오래도록 계속한다면, 그 공(功)을 이룰 수 있으리라 여깁니다."

하고, 유순(柳洵)은 의논드리기를,

"요해처를 설치해서 굳게 지킴은 국가의 떳떳한 일입니다. 성을 쌓는 일이 장구한 계책이 되는 줄을 모르는 것이 아닙니다. 다만 평안도는 토질이 척박하고 백성이 적어서 타도(他道)에서 역사할 때를 당하면 길이 멀어서 양식 운반이 매우 곤란합니다. 또 변방을 침공(侵攻)당하는 근심이 어느 시대인들 없었겠습니까. 강(江) 연안에 온통 장성(長城)을 만든다 하더라도, 아마 좀도적이 근절되기란 어려울 것입니다. 변방을 지키는 계책은 곤수(閫帥)에 그 적임자를 얻는 것, 조치하는 방법, 척후(斥堠)를 삼가고, 방수(防戍)를 조심함보다 나은 것이 없습니다."

하고, 이세좌(李世佐)와 채수(蔡壽)는 의논드리기를,

"신 등 또한 성을 쌓는 것이 만세(萬世)의 이익이 되는 줄 압니다. 그러나 남도 백성을 징발하는 것은 어려운 실정입니다. 비단 민심을 소란시킬 뿐 아니라, 그 공이 마침내 이루어지지 못할 것입니다. 만약 부득이하다면, 다만 본도(本道) 및 황해도의 보병(步兵)과 선군(船軍)으로 하여금 연사의 풍·흉을 보아 점차로 성을 쌓게 하옵소서."

하고, 이복선(李復善)은 의논드기를,

"요해지(要害地)를 설치해서 나라를 지키는 것은 평시에도 오히려 그렇게 해야 하거늘, 하물며 부득이한 데서 나온 지금의 이 거사이겠습니까. 때문에 신은 전번 의논드릴 적에 성을 쌓는 것이 좋다고 한 것입니다."

하였는데, 이복선(李復善)의 의논을 좇았다.

• 【태백산사고본】 11책 40권 15장 B면【국편영인본】 13 책 444 면
• 【분류】정론-정론(政論) / 군사-관방(關防) / 군사-군역(軍役)