조선왕조실록

전교하기를,

"장성(長城)의 역사는 사망하는 사람이 반드시 많을 것이다. 대간(臺諫)이 그 폐해를 남김없이 말하였으니 그 일을 다시 의논하여 아뢰라."

하니, 영중추(領中樞) 정문형(鄭文炯)이 아뢰기를,

"세종 때에 황보인(皇甫仁)이 양계 체찰사(兩界體察使)가 되어 본도(本道)의 백성으로써 금년에는 아무 군(郡)에 성을 쌓고 명년에는 아무 현(縣)에 성을 쌓아 점차로 싸아 나갔으되 먼 도(道)의 백성을 징발하여 민심을 소란스럽게 했다는 말을 듣지 못하였습니다. 전하께서 제반 시행하시는 일은 세종을 본받으심이 옳을 것입니다. 하물며 변방에 장성(長城)을 쌓는 일은 본디 백성들이 적에게 사로잡히지 않게 하기 위한 것이온데, 지금 장성을 쌓는 역사에 사망하는 사람이 십수 년 동안에 적에게 사로잡혀 간 수효보다 백 배나 됩니다. 어찌 이다지도 헤아리지 못하십니까."

하고, 파평 부원군(坡平府院君) 윤필상(尹弼商)은 아뢰기를,

"금년 가을에 군사를 징발하여 가서 역사하게 하는 일은 시일이 너무 급박할 듯합니다. 10월에 가서 역사(役事)하게 한다면 11월에 집으로 돌아오게 될 것이니, 오는 도중에 얼어 죽는 사람이 반드시 있을 것입니다. 더구나 주문사(奏聞使)가 북경(北京)을 간다면 명나라 사신이 나오게 될 것인데, 이와 같다면 평안·황해 두 도는 더욱 소란스러울 것입니다. 신의 의견으로는 내년 봄 2월 20일 이후에 역사를 치르러 나간다면 3월 20일 이전에 돌아와 농사철에 대게 될 것입니다."

하고, 영의정 한치형(韓致亨)은 아뢰기를,

"국가에서 장성(長城)을 쌓는 일은 마지 못해서 하는 것입니다. 성종 때에 신이 형조 판서가 되어 왕명을 받들고 가서 의주의 지역을 살펴보았는데, 의주로부터 인산(麟山)까지는 더욱 성을 쌓을 수가 없었습니다."

하고 좌의정 성준(成俊)·우의정 이극균(李克均)은 아뢰기를,

"장성(長城)을 쌓는 것의 이로움은 전일의 의논에서 이미 다 말하였으니 다시 덧불일 필요가 없습니다. 큰일을 성취하자면 작은 폐해를 헤아리지 않아야만 되니, 여러 사람의 모의(謀議)를 듣지 않는 것이 옳겠습니다."

하였다. 전교하기를,

"영중추(領中樞)의 말이 어떠한가."

하매, 윤필상(尹弼商)이 다시 아뢰기를,

"금년 가을에 역사를 시작하는 것은 너무 급박한 듯합니다. ‘명령은 늦게 내놓고 기한은 촉박하게 하는 것’이 아니옵니까. 여러 사람의 의논을 널리 수합하기를 청하옵니다."

하고, 한치형·성준·이극균이 또 아뢰기를,

"정문형(鄭文炯)의 말은 오로지 백성의 폐해만 위함이요, 신 등이 말한 바는 국가 일의 큰 계책을 위한 것입니다. 서쪽 변방이 허술하니 비록 장성을 쌓지 않더라도 백성을 그곳에 옮겨서 채우지 않을 수 없습니다."

하니, 여러 사람의 의논이 같지 않아 서로 배척하고 힐난하며 불평하는 기색까지 있었다. 전교하기를,

"파평(坡平)¹²⁹⁾ 의 말한 바와 같이 여러 사람의 의논을 널리 수합한다면, 마땅히 대간(臺諫)의 말을 따라 하여 이 일을 않고자 하지 않을 것으로 아나, 〈평안도에〉 들어가 살게 되는 원망과 장성(長城)을 쌓는 폐해가, 백성들의 원망이 같다면, 나는 스스로 축성(築城)하는 의견을 고집하여 민심이 어떠한가를 시험하고자 하오."

하였다. 한치형·성준·이극균이 다시 아뢰기를,

"서쪽 변방의 방어 상태가 허술하므로 장성을 쌓지 않으면 마땅히 백성을 옮겨 변방을 채워야 되겠사오니, 들어가서 사는 원망이 장성을 쌓는 폐해보다 심할 것입니다."

하니, 전교하기를,

"금년 가을에 부역(赴役)하는 것은 너무 시일이 급박하니 내년 봄 화창하기를 기다려 역사를 시작하오."

하였다.

• 【태백산사고본】 10책 38권 13장 A면【국편영인본】 13 책 421 면
• 【분류】정론-정론(政論) / 군사-관방(關防) / 군사-군역(軍役) / 호구-이동(移動)

• [註 129] 파평(坡平) : 윤필상.