조선왕조실록

윤필상이 의논드리기를,

"호조(戶曹)에서 아뢴 사연을 듣자오면 공안(貢案)을 불가불 고쳐야 한다고 하옵는데, 지금 대간(臺諫)의 말을 들어 보니 역시 매우 이치가 있사옵니다. 신은 명령을 받자옵고 방금 국(局)을 열어 마련하려 하오나 그 요령을 얻지 못했습니다. 그러나 대체로 관찰하오면 무릇 공물(貢物)을 그 지방의 소산에 따라 똑같이 나누어 배정한다는 것은 형편상 시행되기 어려울 뿐 아니라, 백성들의 원성이 반드시 없으리라고 말할 수 없습니다. 신의 의사로는 《실록(實錄)》의 수찬(修撰)과 공안(貢案)의 상정(詳定)을 한꺼번에 거행한다면 역시 폐단이 있을 것 같사옵니다."

하고, 노사신(盧思愼)은 의논드리기를,

"국가의 경상 비용이 혹은 많기도 하고 혹 적기도 하여 때에 따라 다르므로 만약 구안(舊案)의 숫자가 현재 경비와 수량이 같지 않으면 부득불 변통할 수밖에 없습니다. 지금 만약 예전대로 두고서 무릇 공상(貢上)하는 물건을 임시로 더 받고 일정한 법이 없다면 간리(奸吏)가 이를 인연하여 폐단을 만드는 일이 더욱 심할 것입니다."

하고, 신승선(愼承善)은 의논드리기를,

"지금 대간(臺諫)의 아뢴 바를 보오니 공안(貢案)을 반드시 더 마련하려 할 것이 아니라 위로 각 능침(陵寢)의 제수(祭需)부터 아래로 여러 군(君)·옹주(翁主)의 혼인(婚姻) 제택(第宅)에까지 모두 절도가 있게 쓰면 공안을 반드시 고치지 아니해도 국가의 용도가 자연 유족할 것이다.’ 하였는데, 그 말이 과연 옳습니다."

하고, 어세겸(魚世謙)은 의논드리기를,

"대저 국가의 재부(財賦)는 용도를 절약하는 것을 귀히 여기므로 대간은 의도가 여기에 있고, 개정하려는 그 본의는 자상히 알지 못하는 것 같습니다. 지금 백성에게서 많이 취득하여 풍성하게 쓰려하는 것이 아니라, 제향(祭享)에 들어가는 것과 공상(供上)의 물건 중 빠져서는 안될 것 등은 비록 백성에게 더 가정(加定)하게 되더라도 이는 부득이한 것이지만, 그 나머지 평상시 경비로 생략할 수 있는 것은 상정사(詳定司)에서 임시로 계품(啓稟)하여 원 숫자를 요령껏 감해서 부비(浮費)를 생략해야 하옵니다. 원안(元案)에 기재된 숫자가 혹은 많기도 하고 혹 적기도 하여, 많아서 오래 쌓인 것은 각사(各司)에서 값을 감하여 팔아버리고 적어서 공(供)에 빠진 것은 값을 더 주고 사거나 혹은 해마다 인납(引納)하는 폐단이 있사온데, 한 번도 제정하지 아니하고 쓸데없는 구안(舊案)을 가지고, 경비에 변동할 수 없는 법으로 삼는 것이 옳겠습니까.

신은 듣자온데 근일에 특사(特賜)가 자주 내린다 하는데, 이는 다 횡간(橫看)에 실려 있지 않은 것으로, 선조(先祖)에 없었던 비용이오니, 이런 일들은 상정사(詳定司)와 호조(戶曹)로 하여금 자상히 논의하여 계정(啓定)한 뒤에 공안(貢案)과 횡간을 차례로 개정하는 것이 어떠하옵니까?"

하고, 정문형(鄭文炯)은 의논드리기를,

"국가의 경비는 횡간에 기재되어 있사오니, 만약 횡간에 의해 출납하고 별례(別例)의 수용(需用)이 없다면, 반드시 급급히 안(案)을 고쳐서 더 징수하지 아니해도 될 것입니다. 우선 상정사와 호조를 시켜서 횡간에 의해 마련하게 하고 그 별례의 부족한 물건은 정확하게 파악해서 아뢰게 하는 것이 어떠하겠습니까?"

하고, 한치형(韓致亨)은 의논드리기를,

"대간(臺諫)의 아뢴 것이 당연하옵니다. 상정소에서 국가의 용도에 부족한 물건은 마련해서 아뢰게 하고 뒤에 다시 의논하는 것이 어떠하옵니까?"

하니, 왕은 치형(致亨)의 의논을 좇았다.

• 【태백산사고본】 8책 28권 19장 A면【국편영인본】 13 책 293 면
• 【분류】재정-공물(貢物) / 재정-국용(國用)