조선왕조실록

사간원 사간(司諫院司諫) 권구(權俱) 등이 상소하기를,

"국가에서 조종(祖宗)으로부터 내려오면서 강상(綱常)을 붙들어 세우고 정도(正道)를 유지(維持)하였으므로 모두 ‘예의지국(禮義之國)’이라고 일컬었는데, 홀로 도승(度僧)의 법은 예전대로 따르고 버리지 아니하였습니다. 전하께서 이단(異端)을 믿지 아니하시고 거절하여 이를 물리쳐서 중외(中外)에 명하여 도첩(度牒)이 없는 자를 찾아내어 하나하나 역(役)을 정하게 하였으나, 그 근본을 끊지 못했기 때문에 백성이 군역(軍役)을 피하기를 꾀하는 자가 모두 머리를 깎고 도망하여 승도(僧徒)는 날마다 많아지고 군액(軍額)은 날마다 줄어지니, 일국의 백성을 모아서 세면 편맹(編氓)⁸⁹¹⁾ 의 수(數)가 반드시 승도에 미치지 못할 것입니다. 조정 신하가 헌의(獻議)하자 전하께서 그대로 따라서 특별히 머리 깎는 것을 금하는 명령을 내리니, 일국의 신민(臣民)이 기뻐서 뛰지 아니하는 이가 없습니다.

생각하기를, 이와 같으면 승도의 해(害)가 옛날보다 차츰 줄어지고 군국(軍國)의 큰 일도 유리해질 것이라고 여겼는데, 이제 대비(大妃)의 명령으로 인하여 또 금하지 말게 하시니, 《서경(書經)》에 이르기를, ‘영출(令出)은 행하고자 하는 것이라 돌이키고자 하지 아니한다.’고 하였는데, 법을 세운 지 오래지 아니하여 또 저지하고 행하지 아니하면 어찌 정사를 행하는 체모가 되겠습니까?

신 등이 엎드려 살피건대 대비의 전교에 이르기를, ‘중은 술을 마시거나 고기를 먹지 아니하며 처자의 즐거움이 없으니, 누가 중이 되기를 즐기겠느냐?’고 하였는데, 중으로 술과 고기를 먹지 아니하고 처자가 없는 자는 백 명 가운데 한둘이고 놀고 먹으면서 조부(租賦)⁸⁹²⁾ 를 도피하므로, 중이 굶주려서 죽는 경우는 보지 못하였습니다. 그러므로 사람들이 다투어 나아가게 되니, 나라를 다스리는 이는 엄하게 배척하여 없애기를 힘쓰지 않을 수 없습니다. 또 승도의 일을 외간(外間)에서는 알지 못하는데 궁중 깊은 곳에 먼저 상달되었으니, 이는 중이 반드시 인연으로 부탁하여 계달하게 한 것입니다. 밖의 말이 안에 들어가고 안의 말이 안에서 밖으로 나오니, 내외(內外)의 분별을 엄하게 하는 바가 아닙니다.

이제 이 법을 행하지 못하게 하면 승도들이 반드시 사사로이 서로 이르기를, ‘국가에서 비록 법을 세워 금할지라도 대비가 있으니 내가 무엇을 두려워하겠느냐?’고 하여, 조화(造化)의 힘을 천단(擅斷)하고 국가의 정사를 가볍게 여길 것이니, 통탄함을 이길 수 있겠습니까? 당(唐)나라 태종(太宗)이 일찍이 문덕 황후(文德皇后)와 더불어 정사를 의논하니, 황후가 사양하기를, ‘「암탉이 새벽을 맡으면 집이 망한다.」고 하는데, 첩(妾)이 어찌 감히 정사를 참여해 듣겠습니까?’라고 하며, 굳이 물었으나 마침내 대답하지 아니하였습니다. 이로써 보건대 조정의 큰 의논은 모후(母后)가 의논할 바가 아닙니다. 전하께서 한결같이 모후의 전교에 따르시면 여후(女后)가 정사를 천단하는 단서가 이로부터 비롯될 것이며, 후세 자손이 반드시 이로써 말을 빙자할 것이니, 〈자손에게〉 물려주는 계책에 좋지 못함이 이보다 큰 것이 없습니다. 예전에 맹의자(孟懿子)가 효(孝)를 공자(孔子)에게 물으니, 공자(孔子)가 대답하기를, ‘어김이 없어야 한다.’고 하였는데, 선유(先儒)가 해석하기를, ‘「어김이 없다」는 것은 이치에 어긋나지 아니함을 이르는 것이라.’고 하였고, 증자(曾子)는 말하기를, ‘아버지에도 다투는 아들이 있으면 불의(不義)에 빠지지 아니한다.’고 하였으니, 그러므로 불의를 당하면 다투어야 할 것이니, 아버지의 명령에 따르는 것이 또 어찌 효(孝)가 되겠습니까? 전하께서는 조용히 간하여 그치게 하지 못하시고 도리어 궁위(宮闈)의 말을 신하들에게 널리 보이시니, 옳지 못함이 없겠습니까? 새로이 절을 짓는 것은 대비의 하교(下敎)인데 대의(大義)로써 막지 아니하고 일체 모후(母后)의 명에 의하시니, 아마도 임금의 대효(大孝)가 아닐까 합니다. 그렇다면 전하께서 비록 부처를 좋아하지 아니한다고 하실지라도 참으로 좋아하지 아니하시는지를 어찌 알겠습니까? 그리고 전하께서 자지(慈旨)를 받고 어기기가 어려워서 여러 신하들에게 내려 보여서 여러 의논이 어떠한지를 보려고 하셨는데, 만약 대신들이 모두 옳지 못하다고 하였으면 전하께서 어찌 능히 독단(獨斷)하시겠습니까? 지금의 두세 대신이 아첨하여 용납되기를 취(取)하고 뜻을 맞추어서 따랐으니, 이것이 어찌 대신의 도리이겠습니까? 그러면, ‘힘써 자지(慈旨)를 따르라.’고 한 것은 이른바, ‘한마디 말로 나라를 망하게 한다.’는 것입니다. 모후(母后)가 정사에 간여하고 대신이 아첨해 따르면, 신은 두려워하건대 나라 일이 장차 날마다 그룻될까 합니다. 엎드려 원하건대 신 등의 말을 오활(迕闊)하다고 마시고 얼굴로 아첨하는 죄를 빨리 다스려서 이루어진 법을 폐하지 마소서."

하였는데, 전교하기를,

"아뢴 바가 진실로 옳다. 그러나 이로써 대비께 아뢰면 자전(慈殿)의 뜻을 상하게 할까 두렵다."

하였다.

• 【태백산사고본】 42책 271권 23장 B면【국편영인본】 12책 247면
• 【분류】정론-간쟁(諫諍) / 사법-법제(法制) / 사법-탄핵(彈劾) / 사상-불교(佛敎) / 왕실-비빈(妃嬪) / 역사-고사(故事)

• [註 891] 편맹(編氓) : 호적에 편입된 백성.
• [註 892] 조부(租賦) : 조세와 부역.