성종실록263권, 성종 23년 3월 23일 계사 1/4 기사 / 1492년 명 홍치(弘治) 5년
동철을 받는 일·왜인에게 주는 면포·왜인이 오래 머무는 일로 논의하다
국역
경상도 관찰사(慶尙道觀察使) 이극돈(李克墩)이 치계(馳啓)하였는데,
"1. 지금 나라에서 쓰이는 동철(銅鐵)은 넉넉하나, 면포(綿布)가 넉넉지 못하니, 청컨대 대마 도주(對馬島主)에게 통유(通諭)하여 10년을 기한하여 동철을 바치지 말게 하소서.
2. 본도(本道)에서 왜인(倭人)에게 주는 면포를 보건대, 승품(升品)이 정세(精細)한데, 그로 인해 백성이 매우 괴로움을 당하고 있습니다.
3. 왜인이 무역(貿易)한다는 핑계로 여러 날을 머물고 있습니다. 청컨대 포구(浦口)에 머무는 식량을 이미 다 주었다는 내용을 가지고 권사(權辭)로 설득시키게 하소서."
하였는데, 예조(禮曹)에서 이에 의하여 아뢰기를,
"지금 이극돈(李克墩)이 아뢴 것을 보건대, 10년 동안 한정하여 동철(銅鐵)을 바치지 못하게 하면 아마도 그들이 의심을 할 것입니다. 그리고 10년 사이에 나라의 쓰임새가 만약 모자란다면 어찌 또다시 바치게 할 수 있겠습니까? 매매(賣買)할 적에 마땅히 말하기를, ‘동철은 우리 나라에서 귀한 것이 아니니, 너희들이 만약 원하지 않는다면 우리가 강요하지 않겠다.’고 하여 사기도 하고 안사기도 하면 그들이 값이 비싸지 않음을 알고 자연 가져오지 아니할 것입니다. 그리고 다른 나라의 사신이 와서 있는 것은 본래 머무는 기한이 없는 것인데, 지금 만약, ‘포구에 머무는 식량은 이미 다 주었다.’고 하면, 그들은 반드시 어찌하여 신법(新法)을 만들어서 우리를 박대(薄待)하느냐고 할 것입니다. 무릇 왜인(倭人)이 오래 머무는 것은 오로지 무역하기 위한 것입니다. 지금이라도 무역을 않는다면 어찌 오래 머물 리가 있겠습니까? 면포(綿布)의 정세(精細)란 문제는 과연 그러한 폐단이 있습니다. 이보다 앞서 제사(諸司) 노비(奴婢)의 신공면포(身貢綿布)190) 에 대해서 다만 자[尺]만 따져서 받았었는데, 지금은 그 정호(精好)함을 요구하므로, 그 품질이 제용감(濟用監)의 전세포(田稅布)191) 와 다름이 없습니다. 왜인이 그 면포의 정밀함을 보고 늘 항상 그럴것으로 여겨 억지로 요구하기를 마지 않고 있습니다. 앞으로는 경외(京外)에서 왜인에게 주는 면포는, 청컨대 그렇게 정밀한 것을 사용하지 말도록 하소서. 만약 사람들에게 개인으로 무역하게 한다면 상인[市人]들이 반드시 값을 다투느라고 그들이 구하기가 반드시 관(官)에서 주는 면포만 못할 것입니다. 그렇게 되면 그들이 나라의 후의(厚意)를 알게 될 것입니다. 그러나 포소(浦所)에서 무역하는 것은 일찍이 금령(禁令)이 있었으므로, 서울로 싣고 와서 무역하게 한다면 수송하는 폐단이 적지 않을 것입니다. 황금(黃金) 같은 경우는 쉽게 수송할 수 있는 물건이니, 국용(國用)과 관무(官貿)를 계산하여 백성들에게 개인적으로 무역하게 하는 것이 좋을 것입니다."
하였는데, 명하여 영돈녕(領敦寧) 이상과 의정부(議政府)에 의논하게 하였다. 심회(沈澮)는 의논하기를,
"동철(銅鐵)은 우리 나라에서 생산되는 것이 아니므로 기한을 정하여 보내지 못하게 하는 것은 옳은 계책이 아닙니다. 그리고 만약 양식을 주지 않는다면 이는 교린(交隣)하는 뜻이 어디에 있겠습니까? 모두 예조(禮曹)에서 아뢴 대로 하소서."
하고, 이극배(李克培)는 의논하기를,
"사무역(私貿易)을 금했던 것은 값을 다투며 싸우다가 틈이 생길까 염려해서였던 것입니다. 경외(京外)에도 모두 관리가 있어 금찰(禁察)하고 있으니, 만약 사무역(私貿易)을 허락한다면 반드시 오늘과 같은 폐단은 없을 것입니다. 다만 일이 교린에 관계된 것이므로, 그 연관성이 가벼운 것이 아니니, 호조(戶曹)와 예조(禮曹)로 하여금 함께 의논하여 아뢰게 한 다음에 다시 의논토록 하소서."
하고, 노사신(盧思愼)은 의논하기를,
"조종조(祖宗朝) 때에는 왜인(倭人)들이 토산물을 가지고 와서 바친 것이 그 수가 많지 아니하였습니다. 외국 사람이 바친 데 대해서 답사(答賜)가 없을 수 없으므로, 포화(布貨)로 준 것입니다. 비록 그 값만큼 되지는 아니하였더라도 받지 아니한 적이 없었는데, 지금은 조금만 마음에 차지 아니하면 문득 성을 내며 받지 아니하니, 그 무례(無禮)함이 이에 이르렀습니다. 이는 다름이 아니라 그들이 가지고 온 것은 일체 관무역(官貿易)이고 사무역(私貿易)은 금하고 있으니, 매매할 때에 어찌 값의 고하(高下)를 계산하지 않을 수 있겠습니까? 그래서 그 지경까지 이른 것인데, 신의 의견으로서는 사무역을 허락해 주고 관에서는 절대로 무역을 하지 않는다면 아마 그러한 폐단이 없어질 것으로 여겨집니다. 이보다 앞서 사무역을 할 때에 무거운 물건은 모두 포소(浦所)에서 무역하였고, 모두 서울로 수송해 오지는 아니하였습니다."
하고, 이철견(李鐵堅)은 의논하기를,
"이극돈(李克墩)이 아뢴 것은 외국 사람을 대하는 도리가 아닙니다. 이미 행해진 법을 하루아침에 갑자기 고치면 그들이 반드시 실망을 할 것이고, 아마도 틈이 생길 것입니다. 청컨대 예조에서 아뢴 대로 하소서."
하였는데, 이극배의 의논에 따랐다.
원문
○癸巳/慶尙道觀察使李克墩馳啓: "其一, 今國用銅鐵周足, 綿布不敷, 請通諭對馬島主, 使限十年勿進銅鐵。 其二, 見本道倭人題給綿布, 升品精細, 以此民甚苦之。 其三, 倭人依憑貿易, 累日留連, 請以留浦糧已畢題給之意, 權辭開說。" 禮曹據此啓: "今觀克墩所啓, 限十年勿進銅鐵, 則恐彼生疑, 且十年之間, 國用若不足, 則豈可又使之進乎? 買賣之時, 當語之曰: ‘銅鐵非我國所貴, 汝若不肯, 則我不强也。’ 或貿或否, 則彼知其直之不高, 而自不來進。 且他國使臣來者, 本無留限, 今若曰留浦糧已畢給, 則彼必謂何設新法, 待我之薄耶? 凡倭人久留, 專爲貿易也, 今不貿易, 則何久留之? 有綿布精細, 果有是弊, 前此諸司奴婢身貢綿布, 但取尺準而已, 今則責其精好, 其品與濟用監田稅布無異, 倭人見綿布精好, 每以爲常, 强求不已, 今後京外給倭人綿布, 請勿用如此精好者。 若許人私貿, 則市人必與之爭價, 彼人所得, 必不如官給綿布, 如此則彼知國家厚意矣。 然浦所貿易, 則曾有禁令, 輸於京貿易, 則轉輸之弊不貲, 若黃金等可易輸之物, 計國用官貿, 又許民私貿可也。" 命議于領敦寧以上及政府。 沈澮議: "銅鐵非本國之産, 定限勿送, 非計之得也。 若不給糧料, 交隣之意安在? 皆依禮曹所啓。" 李克培議: "禁私貿, 慮其爭價鬪狠, 以生嫌隙也。 京外皆有官吏禁察, 若許私貿, 必無今日之弊。 但事干交隣, 所係非輕, 令戶、禮曹同議以啓後更議。" 盧思愼議: "祖宗朝, 倭人以土宜來獻, 其數不多, 外人所獻, 不可無答賜, 故以布貨與之, 雖不準直, 無不受之, 今少不如意, 輒怒不受, 其無禮至此。 此無他, 彼之所賫, 一切官貿, 禁私貿, 買賣之際, 安得不計價之高下, 以此至於此極。 臣意以謂, 開私貿易, 官絶不貿, 庶無此弊, 前此私貿易之時, 負重之物, 皆於浦所貿易, 非盡輸京中也。" 李鐵堅議: "李克墩所啓, 不合待外人之道, 已行之法, 一朝遽改, 則彼必缺望, 恐或生釁, 請依禮曹所啓。" 從克培議。
성종실록263권, 성종 23년 3월 23일 계사 1/4 기사 / 1492년 명 홍치(弘治) 5년
동철을 받는 일·왜인에게 주는 면포·왜인이 오래 머무는 일로 논의하다
국역
경상도 관찰사(慶尙道觀察使) 이극돈(李克墩)이 치계(馳啓)하였는데,
"1. 지금 나라에서 쓰이는 동철(銅鐵)은 넉넉하나, 면포(綿布)가 넉넉지 못하니, 청컨대 대마 도주(對馬島主)에게 통유(通諭)하여 10년을 기한하여 동철을 바치지 말게 하소서.
2. 본도(本道)에서 왜인(倭人)에게 주는 면포를 보건대, 승품(升品)이 정세(精細)한데, 그로 인해 백성이 매우 괴로움을 당하고 있습니다.
3. 왜인이 무역(貿易)한다는 핑계로 여러 날을 머물고 있습니다. 청컨대 포구(浦口)에 머무는 식량을 이미 다 주었다는 내용을 가지고 권사(權辭)로 설득시키게 하소서."
하였는데, 예조(禮曹)에서 이에 의하여 아뢰기를,
"지금 이극돈(李克墩)이 아뢴 것을 보건대, 10년 동안 한정하여 동철(銅鐵)을 바치지 못하게 하면 아마도 그들이 의심을 할 것입니다. 그리고 10년 사이에 나라의 쓰임새가 만약 모자란다면 어찌 또다시 바치게 할 수 있겠습니까? 매매(賣買)할 적에 마땅히 말하기를, ‘동철은 우리 나라에서 귀한 것이 아니니, 너희들이 만약 원하지 않는다면 우리가 강요하지 않겠다.’고 하여 사기도 하고 안사기도 하면 그들이 값이 비싸지 않음을 알고 자연 가져오지 아니할 것입니다. 그리고 다른 나라의 사신이 와서 있는 것은 본래 머무는 기한이 없는 것인데, 지금 만약, ‘포구에 머무는 식량은 이미 다 주었다.’고 하면, 그들은 반드시 어찌하여 신법(新法)을 만들어서 우리를 박대(薄待)하느냐고 할 것입니다. 무릇 왜인(倭人)이 오래 머무는 것은 오로지 무역하기 위한 것입니다. 지금이라도 무역을 않는다면 어찌 오래 머물 리가 있겠습니까? 면포(綿布)의 정세(精細)란 문제는 과연 그러한 폐단이 있습니다. 이보다 앞서 제사(諸司) 노비(奴婢)의 신공면포(身貢綿布)190) 에 대해서 다만 자[尺]만 따져서 받았었는데, 지금은 그 정호(精好)함을 요구하므로, 그 품질이 제용감(濟用監)의 전세포(田稅布)191) 와 다름이 없습니다. 왜인이 그 면포의 정밀함을 보고 늘 항상 그럴것으로 여겨 억지로 요구하기를 마지 않고 있습니다. 앞으로는 경외(京外)에서 왜인에게 주는 면포는, 청컨대 그렇게 정밀한 것을 사용하지 말도록 하소서. 만약 사람들에게 개인으로 무역하게 한다면 상인[市人]들이 반드시 값을 다투느라고 그들이 구하기가 반드시 관(官)에서 주는 면포만 못할 것입니다. 그렇게 되면 그들이 나라의 후의(厚意)를 알게 될 것입니다. 그러나 포소(浦所)에서 무역하는 것은 일찍이 금령(禁令)이 있었으므로, 서울로 싣고 와서 무역하게 한다면 수송하는 폐단이 적지 않을 것입니다. 황금(黃金) 같은 경우는 쉽게 수송할 수 있는 물건이니, 국용(國用)과 관무(官貿)를 계산하여 백성들에게 개인적으로 무역하게 하는 것이 좋을 것입니다."
하였는데, 명하여 영돈녕(領敦寧) 이상과 의정부(議政府)에 의논하게 하였다. 심회(沈澮)는 의논하기를,
"동철(銅鐵)은 우리 나라에서 생산되는 것이 아니므로 기한을 정하여 보내지 못하게 하는 것은 옳은 계책이 아닙니다. 그리고 만약 양식을 주지 않는다면 이는 교린(交隣)하는 뜻이 어디에 있겠습니까? 모두 예조(禮曹)에서 아뢴 대로 하소서."
하고, 이극배(李克培)는 의논하기를,
"사무역(私貿易)을 금했던 것은 값을 다투며 싸우다가 틈이 생길까 염려해서였던 것입니다. 경외(京外)에도 모두 관리가 있어 금찰(禁察)하고 있으니, 만약 사무역(私貿易)을 허락한다면 반드시 오늘과 같은 폐단은 없을 것입니다. 다만 일이 교린에 관계된 것이므로, 그 연관성이 가벼운 것이 아니니, 호조(戶曹)와 예조(禮曹)로 하여금 함께 의논하여 아뢰게 한 다음에 다시 의논토록 하소서."
하고, 노사신(盧思愼)은 의논하기를,
"조종조(祖宗朝) 때에는 왜인(倭人)들이 토산물을 가지고 와서 바친 것이 그 수가 많지 아니하였습니다. 외국 사람이 바친 데 대해서 답사(答賜)가 없을 수 없으므로, 포화(布貨)로 준 것입니다. 비록 그 값만큼 되지는 아니하였더라도 받지 아니한 적이 없었는데, 지금은 조금만 마음에 차지 아니하면 문득 성을 내며 받지 아니하니, 그 무례(無禮)함이 이에 이르렀습니다. 이는 다름이 아니라 그들이 가지고 온 것은 일체 관무역(官貿易)이고 사무역(私貿易)은 금하고 있으니, 매매할 때에 어찌 값의 고하(高下)를 계산하지 않을 수 있겠습니까? 그래서 그 지경까지 이른 것인데, 신의 의견으로서는 사무역을 허락해 주고 관에서는 절대로 무역을 하지 않는다면 아마 그러한 폐단이 없어질 것으로 여겨집니다. 이보다 앞서 사무역을 할 때에 무거운 물건은 모두 포소(浦所)에서 무역하였고, 모두 서울로 수송해 오지는 아니하였습니다."
하고, 이철견(李鐵堅)은 의논하기를,
"이극돈(李克墩)이 아뢴 것은 외국 사람을 대하는 도리가 아닙니다. 이미 행해진 법을 하루아침에 갑자기 고치면 그들이 반드시 실망을 할 것이고, 아마도 틈이 생길 것입니다. 청컨대 예조에서 아뢴 대로 하소서."
하였는데, 이극배의 의논에 따랐다.
원문
○癸巳/慶尙道觀察使李克墩馳啓: "其一, 今國用銅鐵周足, 綿布不敷, 請通諭對馬島主, 使限十年勿進銅鐵。 其二, 見本道倭人題給綿布, 升品精細, 以此民甚苦之。 其三, 倭人依憑貿易, 累日留連, 請以留浦糧已畢題給之意, 權辭開說。" 禮曹據此啓: "今觀克墩所啓, 限十年勿進銅鐵, 則恐彼生疑, 且十年之間, 國用若不足, 則豈可又使之進乎? 買賣之時, 當語之曰: ‘銅鐵非我國所貴, 汝若不肯, 則我不强也。’ 或貿或否, 則彼知其直之不高, 而自不來進。 且他國使臣來者, 本無留限, 今若曰留浦糧已畢給, 則彼必謂何設新法, 待我之薄耶? 凡倭人久留, 專爲貿易也, 今不貿易, 則何久留之? 有綿布精細, 果有是弊, 前此諸司奴婢身貢綿布, 但取尺準而已, 今則責其精好, 其品與濟用監田稅布無異, 倭人見綿布精好, 每以爲常, 强求不已, 今後京外給倭人綿布, 請勿用如此精好者。 若許人私貿, 則市人必與之爭價, 彼人所得, 必不如官給綿布, 如此則彼知國家厚意矣。 然浦所貿易, 則曾有禁令, 輸於京貿易, 則轉輸之弊不貲, 若黃金等可易輸之物, 計國用官貿, 又許民私貿可也。" 命議于領敦寧以上及政府。 沈澮議: "銅鐵非本國之産, 定限勿送, 非計之得也。 若不給糧料, 交隣之意安在? 皆依禮曹所啓。" 李克培議: "禁私貿, 慮其爭價鬪狠, 以生嫌隙也。 京外皆有官吏禁察, 若許私貿, 必無今日之弊。 但事干交隣, 所係非輕, 令戶、禮曹同議以啓後更議。" 盧思愼議: "祖宗朝, 倭人以土宜來獻, 其數不多, 外人所獻, 不可無答賜, 故以布貨與之, 雖不準直, 無不受之, 今少不如意, 輒怒不受, 其無禮至此。 此無他, 彼之所賫, 一切官貿, 禁私貿, 買賣之際, 安得不計價之高下, 以此至於此極。 臣意以謂, 開私貿易, 官絶不貿, 庶無此弊, 前此私貿易之時, 負重之物, 皆於浦所貿易, 非盡輸京中也。" 李鐵堅議: "李克墩所啓, 不合待外人之道, 已行之法, 一朝遽改, 則彼必缺望, 恐或生釁, 請依禮曹所啓。" 從克培議。