조선왕조실록

홍문관 부제학(弘文館副提學) 김극검(金克儉) 등이 상소(上疏)하기를,

"군대란 것은 덕(德)을 밝히고 해(害)를 제거하는 것입니다. 그래서 거사가 외부에서 적합하게 이루어지게 되면 복(福)은 내부에서 생기는 것입니다. 만약 그렇다면 요행히 한 번 승리한다면 오랜 분(忿)을 쾌하게는 할 것이나, 백성들을 고달프게 하고 재정이 고갈되게 하며 원망을 돋우고 화(禍)를 초래하게 하여 변방의 백성들로 하여금 장차 생업을 잃어버리게 하며 사직(社稷)을 위태롭게 할 것이므로 덕을 밝히고 해를 제거한다고 말할 수 없으니, 거사가 외부에서 적합함을 얻었다고 말할 수 없습니다.

한(漢)나라 문제(文帝) 14년에 흉노(凶奴) 14만 기(騎)가 조나(朝那)³⁹⁹⁾ 의 소관(蕭關)에 침입하여 북지 도위(北地都尉) 앙(卬)을 죽이고 인민과 가축을 사로잡아 간 것이 매우 많았습니다. 그리고 마침내는 팽양(彭陽)에 이르러 회중(回中)⁴⁰⁰⁾ 의 궁(宮)에 침입하여 불을 질렀습니다. 그러자 장무(張武)·위속(魏遬)·동적(董赤) 등을 장수로 삼아 변방 밖으로 쫓아내었습니다. 그리고 4년 뒤에 흉노가 상군(上郡)과 운중(雲中)에 크게 침입하여 죽이거나 노략질한 것이 매우 많았으므로 또 주아부(周亞夫) 등 세 장군(將軍)을 배치하여 세류(細柳)·극문(棘門)·패상(霸上)에 주둔시켜 방비하게 하였습니다. 이때를 당하여 장수는 부족하지 않았고, 무부(武夫)와 건장한 병졸들도 말타고 활쏘는 것을 익혔으며, 곡식이 적지도 않았으며, 무기와 갑옷이 견고하고 예리하지 않은 것도 아니었으니, 적을 무찌르고 기(旗)를 빼앗으며 적의 성루[壘]를 허물어뜨리며, 추적(醜賊)을 잡아다 평성(平城)의 치욕을 씻을 수도 있었습니다. 그러나 모두 견디고 참으며 그들과 계교하지 않은 것은 이적(夷狄)은 금수(禽獸)와 같다고 하여 버려두고 눈여겨보지 않으며, 우리 군사로 하여금 틈을 타서 침입하지 못하게 한 것입니다.

지금 조산(造山)에 노략질당한 것은 한(漢)나라가 당한 것보다 많지 않으며, 나사종(羅嗣宗)이 죽은 것도 앙(卬)보다 심한 것이 없으며, 야인(野人)의 근심도 흉노에 미칠 만한 것이 못됩니다. 거기다 지모(智謀)있는 신하와 용맹스런 장수가 조후(條侯)⁴⁰¹⁾ 만 못하며 재정의 풍부함이 한(漢)나라의 쌓인 것과 같지 않습니다. 다만 믿는 것은 전하의 영명(英明)함과 신무(神武)⁴⁰²⁾ 뿐입니다. 그러나 이 몇가지 일과는 간격이 있는 것입니다. 그리고 적(賊)을 멀리 몰아서 깊이 들어가려면 6월에 군사를 동원하는 것을 늦출 수 없을 터인데, 고달픈 백성들에 뒷바라지를 하도록 하여 구휼할 겨를이 없이 없을 것입니다. 그렇지 않으면 마땅히 한(漢)나라 문제(文帝)처럼 강토[彊場]를 견고하게 지킬 뿐입니다. 남쪽 지방과 삭방(朔方)과의 거리는 대단히 멀므로 1만 3천 명의 병력이 열흘 만에 이르지 못하여, 등립(簦笠)⁴⁰³⁾ 이 서로 바라보이고, 〈짐을〉 가득 싣고 행진하기 때문에 군사 중에 뛰어난 자도 피로해지고 말 중에 뛰어난 것도 피곤해집니다. 또 그 성격이 틀리는 것이 양월(楊粤)⁴⁰⁴⁾ 이 호락(胡狢)⁴⁰⁵⁾ 에 대한 것과 같아 더위는 견디면서 취위는 잘 견디지 못합니다. 심지어 갑옷을 입고 무기를 휴대하거나 병기를 빼들기도 하고 꽂기도 하면서 추위를 무릅쓰고 험난한 길을 지나 절뚝거리며 행진을 마치려 할 것이니, 추워도 옷을 입을 겨를이 없으며 피로하여도 쉴 겨를이 없어 사람과 말이 함께 넘어질 것입니다. 그렇게 되면 훌륭한 장수나 지모(智謀)가 있는 인사라 하더라도 틀림없이 구원할 수 없을 것입니다.

전하께서 기유년⁴⁰⁶⁾ 겨울 사냥 때는 연천(漣川)에서 유숙하셨고, 경술년⁴⁰⁷⁾ 가을에는 여주(驪州)에 행차하셔서 용인(龍仁)에서 유숙하셨는데, 한 번 소나기를 만나자 말이 죽고 병졸들이 상(傷)하였으니, 신감(宸鑑)⁴⁰⁸⁾ 으로 모두 아시는 바입니다. 평상시에도 오히려 이와 같은데 더구나 2만의 대군을 거느리고 멀고 험한 길을 넘어 적(賊)과 사생(死生)을 다투는 것이겠습니까? 국가에서 정해년⁴⁰⁹⁾ 에 건주위(建州衛)를 정벌하였고, 기해년⁴¹⁰⁾ 에 또 건주위를 정벌하였으니, 그들이 으르렁거리며 보복하려고 하는 뜻이 오래되면 오래 될수록 더욱 깊어질 것입니다. 그리고 지난 겨울에는 변장(邊將)이 또 그들이 사냥하는 것을 죽여 화(禍)를 만들고 더욱 틈이 생기게 하였으며, 금년 봄에는 노략질하러 침입하였다가 도리어 그들이 가진 것조차 잃어버렸으니, 저들이 어찌 우리를 잊을 날이 있겠습니까? 다만 강(江)의 얼음이 이미 풀렸고, 〈저들이〉 생각하기에 그 힘이 부족하다고 여겨 얼음이 얼고 말이 살찌기를 기다린 다음에, 편리한 때를 엿보아 마구잡이로 해독을 끼칠 것이라는 것은 지혜로운 사람을 기다리지 않더라도 알수 있습니다. 그렇다면 평안도에서 적을 방비하는 것을 힘써 서두르는 것이 마땅합니다. 그런데 지금 굳센 병졸과 예리한 무기를 모두 영안도(永安道)로 보내게 하니, 만약 기회를 틈타 몰래 발동하기를 별똥이나 번개처럼 빠르게 몰아붙이는 것과 같이 한다면 곧 세력이 분산되고 힘이 약화될 것이니, 그것을 어떻게 막을 수 있겠습니까? 장신(莊辛)⁴¹¹⁾ 이 말하기를, ‘토끼를 보고 사냥개를 돌아보아도 늦지 않으며, 양(羊)을 잃어버리고 나서 우리를 단단하게 하여도 늦지 않다.’고 하였습니다. 그렇다면 그 잃어버릴 것을 근심하면서도 우리를 튼튼하게 하지 않고 고기를 생각하면서도 사냥개를 돌보지 않는 것은 결단코 훌륭한 계책이 아닙니다.

삼가 바라건대, 전하께서는 북정(北征)을 거사하지 마시고 서쪽의 변방을 염려하시면 사냥개를 돌보고 우리를 튼튼히 하는 계책을 거의 잃어버리지 않을 것입니다. 그리고 서울은 바로 사방의 근본이므로 정중함을 유지하면서 가벼운 것을 제어하여야 합니다. 그런데 지금 내보내려는 군사가 1만 3천이며 또 제장(諸將) 1백 50명과 군관(軍官) 2백 명을 선발하여 종군(從軍)하게 한다고 하니, 이는 나라를 텅비워 두고 나가는 것입니다.

그리고 남쪽 지방은 섬 오랑캐와 이웃하고 있어 순식간이면 바람이나 우레처럼 이를 수도 있습니다. 또 근년에 와서는 전라도(全羅道)에서 여러 차례 사람이 죽임을 당하거나 물건을 노략질당하였으며, 이제 또 수만의 구적(寇賊)이 머물고 있다고 말하면서 선척(船隻)을 늘리어 달라고 청하니, 저들의 실정과 허위도 알 수 없습니다. 영안도의 군사와 말은 본래 굳세고 사납다고 이름이 나 있습니다. 그곳의 7천명 군사이면 적을 제어하기에 충분한데 무엇 때문에 시위(侍衛)를 약화시키고 남쪽을 지키는 군사를 철수시켜 근본을 병들게 하는데 이르도록 하십니까? 근본이 한 번 흔들리게 되면 국가가 따라서 위태롭게 되는 것이니, 아마도 만전(萬全)의 거사가 아닌 듯합니다. 그리고 영안도(永安道) 한 도(道)는 사려(師旅)⁴¹²⁾ 때문에 변방 창고의 쌓인 내용물이 매우 넉넉하지 않습니다. 지금 2만의 군사에다 짐을 나르고 시중드는 사람을 계산하면 무려 6만 1천 50여 명이니, 만약 들어가서 정벌하는 7일 동안 제공하려면 1만 1천 4백 20곡(斛)⁴¹³⁾ 을 소비하여야 하고, 만약 징집하여 오가는 데 제공하려면 10만 곡에 밑돌지 않을 것이니, 이 10만의 곡식은 10년 동안의 수재(水災)와 한재(旱災)에 대비할 수 있는 것입니다. 조그마한 사고를 한스럽게 여겨 다투다가 곳간을 모두 고갈되도록 하여 변방의 백성으로 하여금 그 명맥(命脈)을 잃어버리게 한다면 그것이 옳은 것이겠습니까, 그른 것이겠습니까? 만약 불행하게도 몇년 동안 수재나 한재가 든다면 만백성이 근심하면서 떠들 것이니 국가에서 어떻게 진휼(賑恤)하겠으며, 전쟁이 잇따르고 재앙이 맺히어 10년 동안 수만의 군사가 있어야 한다면 국가에서 어떻게 그들에게 먹을 것을 보내겠습니까?

옛날 사람이 말하기를, ‘천균(千鈞)이나 되는 틀은 새앙쥐 때문에 발사하지 않고, 밤에도 빛이 나는 구슬을 참새 때문에 던지지 않는다.’고 하였으니, 그것은 잃는 것이 많고 얻는 것이 적기 때문입니다. 더구나 잃는 것이 많은 가운데 다시 다른 걱정이 있는 것이겠습니까? 지금 의논하는 사람들이 모두 말하기를, ‘국가의 위엄을 드날리고 국가의 치욕을 씻으면 비록 오랑캐들을 보지 않고서 돌아온다고 하더라도 이익이 없는 것은 아니다.’고 합니다. 신 등은 혼자 생각하기에 야인(野人)들이 변방을 침범하여 이익을 얻었으므로, 토벌을 당할까 두려워하여 그들의 집을 비워 두고 들판에서 머무르며, 험한 요새를 마련하고 길을 막으면서 같은 무리들과 약속하여 기회가 오면 한꺼번에 발동할 것이니, 그들이 우리를 대비하는 것이 우리가 저들을 대비하는 것과 같을 것이라고 여겨집니다. 그리고 또 성(城) 밑의 향화인(向化人)⁴¹⁴⁾ 들과 서로 이목(耳目)의 역할을 하여 성세(聲勢)를 서로 의지하고 우리의 틈을 엿보고 있으니, 만일 ‘향화한 사람은 저들과 내통하지 않는다.’고 말한다면 신 등은 저윽이 의혹스럽다고 생각합니다. 조산은 여러 진(鎭)에 비교하여 본다면 가장 내지(內地)에 있는데, 야인들이 여러 진을 넘어와서 함락시킨 것은 틀림없이 그 까닭이 있을 것이니, 허실(虛實)을 적(賊)에게 알려 준 자는 이 사람들이 아니겠습니까? 그리고 그 말을 듣고 몰래 군사를 동원한 자들은 이 적들이 아니겠습니까? 또 성이 함락되고 장수가 살육된 데 미쳐서 스스로 그 죄를 알고 피해버린 자들은 이 사람들이 아니겠습니까? 오늘 날 군사를 일으켜 죄를 신문하는 것이 마땅하다고 말하는 자도 또 이 사람들이 아니겠습니까?

그들의 말로 북정(北征)하기를 계청(啓請)한 사람은 허종(許琮)입니다. 그렇다면 저 적들의 이목 구실을 하는 자들을 믿어 우리의 이목으로 삼으면서 처음부터 끝까지 깨닫지 못하고 저들의 술중(術中)에 빠져 들어가니, 이것이 첫째로 불가한 것입니다. 정벌하러 들어가는 사졸(士卒)들은 피로한 상태에서 사나운 것을 막아야 하며, 고달픈 입장에서 편안한 군사를 공격해야 하는데, 만일 험난한 길을 만나게 되면 기마(騎馬)가 나란히 가지 못하고 종렬(縱列)로 바싹 붙어 가야 할 것이며, 그들과 교전(交戰)하는 데 미쳐서도 짐이 많으니, 적이 만약 앞뒤의 중간 부분을 차단한다면 위태로움을 헤아릴 수 없을 것이니, 이것이 두 번째로 불가한 것입니다. 다행스럽게 승리를 거두어도 원한을 또한 깊이 맺을 것이니 틀림없이 사나운 무리를 거느리고 우리에게 보복할 것이며, 위협하고 노략질하면서 우리를 괴롭힐 것이니, 금년에 이와 같이 하고 명년에도 이와 같이 한다면 우리는 반드시 거의 없어져 가는 곡식을 고갈시킬 것이며, 거듭 고달픈 백성들을 몰아다 그들을 경비하고 쫓아버리게 한다면 삭방(朔方)을 오랫동안 시끄럽게 만드는 것이니, 이것이 세 번째 불가한 것입니다. 이러한 세 가지 불가한 것이 있는데도 국가의 위엄을 드날리며 국가의 치욕을 씻어 버린다는 것이 가하겠습니까?

지난 겨울부터 금년 봄까지 태백성(太白星)이 낮에 나타나 경천(經天)하였고, 혜성(彗星)이 천진성(天津星)의 궤도를 지나갔으며, 허수(虛宿)와 위수(危宿)가 천창 대성(天倉大星)을 범(犯)하였습니다. 그리고 어떤 별이 천시원(天市垣)의 궤도에서 나온 것이 있었고, 또 천창성(天倉星)의 궤도에서 나온 것이 있었습니다. 겨울철인 12월에 번개와 천둥에다 벼락이 사람을 쳤으며, 형혹성(熒惑星)이 두 번이나 헌원성(軒轅星)의 궤도에 있었습니다. 그리고 봄철인 2월에는 달이 세성(歲星)을 가렸으며, 지금은 형혹성이 장원성(長垣星) 궤도를 지나 영대(靈臺)의 위치에 있습니다. 1월에는 서리가 많이 내렸으며, 가뭄도 이미 심합니다. 신 등은 간절히 전하께서 교화하며 다스리시기를 바야흐로 돈독하게 하여 태평을 이루셔야 한다고 여깁니다. 중앙이나 지방에서는 편안하게 특별히 빠뜨려지거나 실수한 것이 없는데 하늘의 견책(譴責)이 몰려 이르니, 믿을 수 없는 듯하였습니다. 그러나 장차 분병(忿兵)을 일으켜 백성을 고달프게 하고 창고를 고갈되게 하며 변방의 흔단(釁端)을 열게 하는 데 이른 뒤에야 하늘에서 사람에게 보인 것이 과연 어긋나지 않는다는 것을 알았습니다. 여후(呂后)⁴¹⁵⁾ 가 〈임조(臨朝)⁴¹⁶⁾ 할〉 때를 당하여 묵특[冒頓]⁴¹⁷⁾ 이 점점 교만하게 굴자, 번쾌(樊噲)가 ‘원하건대, 10만의 군사를 거느리고 흉노 가운데 마음대로 돌아다니겠습니다.’고 하였는데, 계포(季布)가 ‘번쾌를 참형(斬刑)하는 것이 가합니다. 앞서 흉노가 고제(高帝)를 평성(平城)에서 포위하였을 적에 번쾌가 상장군(上將軍)이 되어 30만 군사를 거느리고도 그 포위를 풀 수 없었는데, 지금 천하를 뒤흔들려 하면서 10만의 군사로 마음대로 돌아다니겠다는 것은 눈앞에서 거짓말하는 것입니다.’고 하였습니다.

이제 허종(許琮)이 몸소 방면(方面)의 임무를 맡았고 겸하여 곤외(閫外)⁴¹⁸⁾ 를 다스리게 되었는데, 전하께서 지난 겨울에 요동(遼東)에서 보고한 성식(聲息)에 대하여 특별히 유서(諭書)를 내려 거듭 변방[邊圉]을 경계하도록 하셨습니다. 그런데 일찍이 살피지 않아 적(賊)으로 하여금 성을 함락시키고 장수를 죽이게 하여 국가의 수치가 되도록 하였으며 귀옥(龜玉)⁴¹⁹⁾ 이 파괴되도록 〈방치하였으니,〉 당연히 그 책임을 지기에 겨를이 없을 터인데, 본도(本道)에 있으면서는 북정(北征)을 주청하였고 소명(召命)을 받고 입대(入對)함에 이르러서는 경솔하게 그것을 말하였습니다. 그래서 이미 앞서 근심을 없앨 수도 없었으면서 뒤에 공(功)을 거두려고 하여 국가를 뒤흔드니, 이것이 번쾌가 면전(面前)에서 거짓 말한 데 가깝지 않겠습니까? 삼가 원하건대, 전하께서는 두려워하고 삼가시면서 덕(德)을 닦아 하늘의 견책에 응답하시고 안정을 지키면서 위엄을 길러 변방[邊徼]을 방비하게 하소서."

하였는데, 어서(御書)하기를,

"상소 중의 뜻을 살펴보니, 모두 갖추어졌다. 내가 어찌 한(漢)나라 무제(武帝)가 병력을 남용하고 진(秦)나라 시황제(始皇帝)가 오랑캐를 공격하였지만 공을 세우지 못하여 천하가 지치고 쇠약해진 것을 모르겠는가? 그리고 그들이 군사를 일으킨 것은 변경을 보호하고 백성들을 죽음에서 구원하고자 해서가 아니고 전쟁에 이기기를 힘쓰고 강토를 개척하려고 하였기 때문에 사졸(士卒)들이 걱정하고 괴로와하였고, 천하의 〈재물이〉 헛되이 소모된 것이다. 그런데 지금의 영안도(永安道) 역사(役事)는 그렇지 않다. 군대가 패배하고 장수가 살해되어 심히 나라의 치욕이 되는데도 나라에서 편안히 여겨 스스로 움직이지 않으며, 마음에 두지 않고서 무력의 위엄을 억센 오랑캐에게 드날리지 않을 것 같으면, 저 추악한 오랑캐들이 우리가 그들을 금수(禽獸)처럼 기르며 사람으로 여기지 않고 도외시한다는 것을 어떻게 알겠는가? 비단 국가의 체모를 손상시킬 뿐만 아니라 노략질하려는 마음을 더 보태기에 꼭 충분하다. 또 지금 만약 원한을 맺고 깊은 원수가 되는 것을 두려워하는 정독(程督)⁴²⁰⁾ 을 더하지 않는 것을 우(虞)·하(夏)·은(殷)·주(周)처럼 한다면, 변방의 백성들이 적(敵)에게 항복한 데 절망할 것이니, 어느 시기에야 편안히 잠자리에 들 수 있겠는가? 이적(夷狄)이 의리가 없는 것은 그 유래가 비록 오래 되었으나 시기와 형세에는 다름이 있으니, 오늘날에 어찌 그만두겠는가? 이것은 원수(元帥)가 토벌하기를 청하고 대상(大相)이 가하다고 찬성하였으므로 내가 따른 것이다. 그리고 군사를 일으키는 데 명분이 있으니 하늘이 반드시 나쁘다고는 하지 않을 것이며, 천체(天體)의 현상을 과장하여 말하는 것도 융통성이 없는 데 가까우므로 윤허하지 않는다."

하고, 인하여 전교하기를,

"내가 하고 싶은 말이 많은데, 이것은 그 대략을 표시했을 뿐이다."

하였다.

• 【태백산사고본】 39책 252권 25장 A면【국편영인본】 12책 19면
• 【분류】역사-고사(故事) / 정론-간쟁(諫諍) / 군사-군정(軍政) / 군사-병참(兵站) / 외교-야(野) / 외교-왜(倭) / 과학-천기(天氣)

• [註 399] 조나(朝那) : 지명.
• [註 400] 회중(回中) : 지명.
• [註 401] 조후(條侯) : 주아부를 가리킴.
• [註 402] 신무(神武) : 뛰어난 무용.
• [註 403] 등립(簦笠) : 우산·삿갓.
• [註 404] 양월(楊粤) : 지금 중국의 남쪽 지방.
• [註 405] 호락(胡狢) : 북적(北狄).
• [註 406] 기유년 : 1489 성종 20년.
• [註 407] 경술년 : 1490 성종 21년.
• [註 408] 신감(宸鑑) : 임금의 감식(鑑識).
• [註 409] 정해년 : 1467 세조 13년.
• [註 410] 기해년 : 1479 성종 10년.
• [註 411] 장신(莊辛) : 초(楚)나라 정략가.
• [註 412] 사려(師旅) : 군대.
• [註 413] 곡(斛) : 열 말.
• [註 414] 향화인(向化人) : 외국인(外國人)으로서 우리 나라에 귀화(歸化)해 온 사람.
• [註 415] 여후(呂后) : 한(漢)나라 고조(高祖)의 황후(皇后).
• [註 416] 임조(臨朝) : 태후(太后)가 천자의 일을 행사함.
• [註 417] 묵특[冒頓] : 한(漢) 초의 흉노의 유명한 선우(單于).
• [註 418] 곤외(閫外) : 장수를 말한 것으로, 여기서는 절도사를 말함.
• [註 419] 귀옥(龜玉) : 귀중한 물건.
• [註 420] 정독(程督) : 계책을 정하고 책망하여 바로잡음.