조선왕조실록

호조(戶曹)에서 아뢰기를,

"병조(兵曹)와 함께 녹양장(綠楊場) 안의 전지(田地)가 도로 묵은 것과 일구는 것의 편부(便否)를 살폈습니다. 녹양장은 다른 목장(牧場)의 예와 달라서 사통 오달(四通五達)하므로 고약한 짐승과 도둑이 흥행하여, 신초(薪草)³⁰²⁾ 를 채취할 뿐이고 끝내 말을 놓아 먹이는 이익이 없습니다. 그 사이에 있는 광인원(廣仁院)과 광제원(廣濟院)의 위전(位田)³⁰³⁾ 은 아직 떼어 주지 않았고 일군 전지도 많지 않아서, 인가를 철거하여 그 땅을 도로 묵히면 마땅히 사람이 없는 빈 들판이 될 것이므로, 반드시 도둑의 소굴이 될 것이니, 청컨대 두 원(院)의 위전을 《대전(大典)》에 의하여 그 곳에 사는 백성에게 떼어 주어 장부에 붙이고 그대로 경작하도록 허락하소서."

하니, 대신(大臣)에게 의논하라고 명하였다. 윤필상(尹弼商)이 의논하기를,

"태조(太祖)께서 도읍을 정하신 뒤에 살곶이[箭串]·녹양의 두 목장(牧場)을 두셨으니, 그 염려가 원대하셨습니다. 그 뒤에 침범하여 차지하고 일구는 사람이 있으면 이치가 엄히 징계하고 도로 묵혀야 마땅하고, 숨돌릴 계책으로 사람들이 경작하도록 허락하여서는 안됩니다. 엄히 금하지 않으면 세력있는 집에 차지되어, 나라에는 빈땅이 없고 목장이 될 곳도 없을 것이니, 국가를 도모하는 계책에 있어서 이렇게 할 수 없겠습니다. 전에 이시애(李施愛)의 변란³⁰⁴⁾ 이 있을 때 세조(世祖)께서 각도에서 군사를 징발하시어 그 수가 천만에 이르렀는데, 이 목장이 없었던들 어떻게 군사를 둔쳤겠습니까? 이것으로 보면, 이 목장을 중히 여기지 않을 수 없으니, 한결같이 옛터대로 두고 경작을 허락하지 마소서."

하니, 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 29책 189권 27장 B면【국편영인본】 11책 117면
• 【분류】사법-법제(法制) / 농업-전제(田制) / 교통-육운(陸運) / 교통-마정(馬政)

• [註 302] 신초(薪草) : 땔나무.
• [註 303] 위전(位田) : 위토(位土).
• [註 304] 이시애(李施愛)의 변란 : 조선조 세조(世祖) 13년(1467)에 길주(吉州)의 호족(豪族) 이시애가 그 아우 이시합(李施合)과 함께 지방적 세력을 배경으로 하여 북도(北道)의 수령(守令)을 남도(南道)의 인사로써 삼는 것은 부적당하다고 북도인을 선동하여 일으킨 반란. 이 때 이시애·이시합 형제는 관군(官軍)에게 사로잡혀 처형되었고, 이 난(亂)에 관련된 자들은 변방으로 유배되었음.