조선왕조실록

승정원(承政院)에 전교하기를,

"처음에는 이번 가을에 궁궐(宮闕)을 수리(修理)하고자 하여 재용(材用)을 이미 모아 놓았는데, 다만 지난해에 실농(失農)을 하였고 금년에도 아직 알 수 없으니, 재목(材木)이 3, 4년을 경과하더라도 썩지 않는다면 우선 정지하는 것이 어떻겠느냐?"

하니, 도승지(都承旨) 노공필(盧公弼) 등이 같은 말로 아뢰기를,

"시굴거영(時屈擧贏)⁴¹⁶⁾ 은 옛사람이 비난한 것인데, 성상의 하교가 매우 좋습니다. 다만 도감 제조(都監提調)에게 물어보는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 제조(提調)를 명소(命召)하여 물었다. 한계순(韓繼純)·김겸광(金謙光)이 아뢰기를,

"금년에 역사(役事)를 시작하지 않으면, 재목이 반드시 썩을 것입니다."

하니, 전교하기를,

"이 양편 뜻을 가지고 영돈녕(領敦寧) 이상에게 의논하게 하라."

하였다. 정창손(鄭昌孫)·홍응(洪應)은 의논하기를,

"《춘추(春秋)》에 새로 남문(南門)을 짓는 것을 시굴거영(時屈擧贏)이라고 비난하였으니, 무릇 큰 역사를 일으키려면 해의 풍흉(豐凶)을 보아서 해야 합니다. 금년에 크게 풍년이 든다면 명년(明年)이 바로 길년(吉年)일 것이므로 역사를 시작하는 것이 옳을 것이고, 금년도 만약 전년과 같다고 하면, 여러 사람을 움직여 거사(擧事)하는 것이 옳지 못할 것입니다. 옛사람이 이르기를, ‘흉년(凶年)에 백성을 모아서 굶주림을 구제하는 데에는 차라리 곡식(穀食)을 소비[糜費]하여 영선(營繕)에 쓰는 것이 마땅하다.’ 하였지만, 어찌 이와 같은 큰 역사를 말한 것이겠습니까? 더구나 《주례(周禮)》에 ‘흉찰(凶札)⁴¹⁷⁾ 에 역정(力政)⁴¹⁸⁾ 이 없다.’는 것은 민력(民力)을 쓰지 않으려는 것입니다. 혹 말하기를, ‘재목이 썩어 상한다.’고 하면 두껍게 덮어서 2, 3년을 기다리는 것이 옳겠습니다."

하고, 한명회(韓明澮)·심회(沈澮)는 의논하기를,

"송(宋)나라 때 흉년[凶荒]든 해에 범중엄(范仲淹)이 말하기를, ‘만약 불사(佛事)를 영선하는 자가 있으면, 모름지기 금하지 말라. 가난한 백성들이 모두 여기에 모여서 먹을 것이다.’ 하였습니다. 지금 팽배(彭排)⁴¹⁹⁾ 와 대졸(隊卒)에게는 비록 역사시키지 않더라도 예(例)대로 모두 요(料)를 지급하여야 하고, 또 재목은 해가 오래 되어 썩게 되면 다시 준비하기가 어려울 것이니, 명년에 역사를 시작하는 것이 편하겠습니다."

하고, 윤필상(尹弼商)은 의논하기를,

"대저 영선을 하는 데에 있어서 길년(吉年)은 얻기가 어렵고, 재목이 만약 썩으면 다시 준비하는 폐단도 또한 적지 아니할 것입니다. 금년에 농사가 만약 흉년이 아니면 팽배·대졸만을 부리어 수리하도록 하여도 폐단이 백성에게 미치지 않게 될 것입니다."

하고, 노사신(盧思愼)은 의논하기를,

"시굴거영(時屈擧贏)은 예나 지금이나 경계하는 바입니다. 지난해의 흉년으로 백성들이 아직 소복(蘇復)되지 않았는데, 이러한 큰 역사를 일으키는 것은 시의(時宜)가 아닌 듯합니다. 그러나 궁궐이 기울어지고 무너졌으니, 수리하지 아니할 수가 없습니다. 또 역사할 사람도 모두 번상(番上)한 정병(正兵)으로서 급료를 받는 대졸(隊卒)이니 이는 한수(閒手)⁴²⁰⁾ 와 같아 농사꾼[農丁]을 발동시키는 것이 아닌데, 어찌 해(害)가 백성에게 미치겠습니까? 재목이 이미 준비되어서 썩는 것도 염려스러우니, 내년에 역사를 시작하는 것이 마땅하겠습니다. 그러나, 금년도 전년의 흉년과 같게 되면 역사를 일으키는 것이 어려울 듯하니, 추수 때의 농사 풍흉(豐凶)을 보아서 역사를 시작하든지 미루든지 하는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 이극배(李克培)는 의논하기를,

"옛날에는 흉년이 들어 곡식이 여물지 아니하면, 취마(趣馬)⁴²¹⁾ 가 먹이를 주지 아니하고 사씨(師氏)⁴²²⁾ 도 군사를 쉬게 하며, 치도(馳道)도 제(除)⁴²³⁾ 하지 아니하고, 제사(祭祀)도 차리지 아니하며, 선부(膳夫)⁴²⁴⁾ 가 반찬을 장만하지 아니하고, 좌우(左右)에 널려 있어도 챙기지 아니하며, 대부(大夫)가 양육(梁肉)⁴²⁵⁾ 을 먹지 아니하고, 선비가 술을 마셔도 즐기지 아니하였습니다. 지난해에는 모조리 실농(失農)하여 공사(公私)의 저축한 것을 모두 써버렸으니, 금년에 농사가 비록 풍년이 든다 하더라도 큰 역사는 일으킬 수 없습니다. 흉년에 백성을 부리어 영선을 하는 것은 빈한(貧寒)하고 무식한 백성을 모아서 관(官)에서 늠식(廩食)⁴²⁶⁾ 을 주는 것입니다. 지금 궁궐의 수리는 큰 역사인데, 대졸은 월봉(月俸)을 받지마는 어찌 대졸만을 쓰겠습니까? 반드시 정병을 함께 부려야 할 것인데, 정병에게 어찌 요(料)를 주겠습니까? 그리고 이미 준비된 재목은 해가 오래되면 썩을 것입니다. 그러나 이것이 비록 염려되기는 하나, 민력(民力)이 장차 곤궁해지는 것도 염려스럽습니다. 어느 것을 중하게 여기고 어느 것을 가볍게 여겨야 하겠습니까? 지금 수리 도감(修理都監)에서 그 지목(支木)⁴²⁷⁾ 을 높이 하고, 두껍게 덮어 씌워 수년(數年)을 경과(經過)하면서 백성의 힘이 소복(蘇復)되기를 기다려 역사하더라도 늦지 않을 것입니다."

하니, 전교하기를,

"가을이 되기를 기다려서 다시 아뢰도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 21책 142권 5장 A면【국편영인본】 10책 341면
• 【분류】왕실-종사(宗社) / 건설-건축(建築) / 역사-고사(故事) / 재정-역(役) / 농업-농작(農作) / 군사-중앙군(中央軍)

• [註 416] 시굴거영(時屈擧贏) : 시대가 어려운데 도리어 사치하는 것을 말함. 《사기(史記)》 한세가(韓世家)에, "지난해에 진(秦)나라에게 의양(宜陽)을 빼앗기고 금년에는 가뭄이 들었는데, 소후(昭侯)가 이러한 시기에 백성을 구휼하는 것을 급하게 여기지 않고 도리어 더욱 사치하니, 이것이 시굴거영이다." 하였음.
• [註 417] 흉찰(凶札) : 기근과 병이 유행하는 해.
• [註 418] 역정(力政) : 부역(賦役).
• [註 419] 팽배(彭排) : 오위(五衛)의 하나인 호분위(虎賁衛)에 소속한 잡종 군직(軍職).
• [註 420] 한수(閒手) : 한가한 사람.
• [註 421] 취마(趣馬) : 말을 맡은 관리.
• [註 422] 사씨(師氏) : 주나라 시대 관리의 이름.
• [註 423] 제(除) : 손질함.
• [註 424] 선부(膳夫) : 주나라 시대에 요리를 맡은 관리.
• [註 425] 양육(梁肉) : 기름진 고기.
• [註 426] 늠식(廩食) : 나라에서 주는 부조미(扶助米).
• [註 427] 지목(支木) : 버팀목.