조선왕조실록

경연(經筵)에 나아갔다. 강(講)하기를 마치자, 사간(司諫) 김여석(金礪石)이 아뢰기를,

"경중(京中)에서는 진제장(賑濟場)을 설치하였고, 외방(外方)에서는 곡식을 주어서 진휼(賑恤)하고 있으며, 이제 또 상평창(常平倉)을 설치하였으니, 청컨대 경창(京倉)의 미곡(米穀)은 대여(貸與)하지 마소서."

하고, 장령(掌令) 이세광(李世匡)이 아뢰기를,

"오부(五部)의 관원(官員)들이 오로지 관령(管領)¹⁸⁴⁾ 에게만 위임하여 인구(人口)의 수(數)를 조사하고 있으므로, 관령들이 반드시 매인(每人)에게 쌀 1승(升)씩을 받고서야 이름을 등록(登錄)하는 등, 범람(汎濫)함이 더할 수 없습니다. 또 백성들이 모두 말하기를, ‘국가(國家)에서 반드시 환수(還收)하지 않을 것이다.’라고 하며, 거짓 이름을 만들어 가지고 받아내는 자도 있다 하니, 뒷날에 받아들이기가 어려울 것 같습니다."

하니, 임금이 좌우(左右)에게 물었다. 영사(領事) 한명회(韓明澮)가 대답하기를,

"대간(臺諫)의 말이 옳습니다. 백성들은 이제 바야흐로 채식(菜食)에 의지할 수 있고, 또 상평창(常平倉)을 설치하였으니, 비록 경창(京倉)의 쌀을 대여(貸與)하지 않더라도 가할 것입니다."

하고, 지사(知事) 이파(李坡)는 아뢰기를,

"국가의 저축[蓄積]이 적은데, 지금 진휼(賑恤)하는 데 쓰는 것을 모두 군자(軍資)를 사용하고 있으니, 만일에 불시의 근심이 생긴다면 장차 무엇으로써 공급(共給)하겠습니까? 옛사람이 말하기를, ‘나라에 3년 동안 쓸 저축이 없으면, 그 나라는 나라가 아니다.’고 하였습니다. 어찌 군자(軍資)를 허비(虛費)할 수 있겠습니까?"

하니, 임금이 말하기를,

"인구(人口)의 수(數)를 오부(五部)의 관원(官員)이 어찌 매호(每戶)마다 점검(點檢)할 수 있겠는가? 과연 범람(汎濫)한 폐단이 있다면 내가 장차 참작하여 시행하겠다."

하였다. 이파(李坡)가 또 아뢰기를,

"상평창(常平倉)은 과연 좋은 법입니다. 그러나 중국에서는 행할 수 있어도, 우리 나라 사람은 속이는 일이 많아서 시행하기가 쉽지 않습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"우선 시험해 보는 것이 좋겠다."

하였다.

• 【태백산사고본】 21책 140권 1장 B면【국편영인본】 10책 313면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 정론-간쟁(諫諍) / 군사-병참(兵站) / 호구-호구(戶口) / 재정-창고(倉庫) / 행정-지방행정(地方行政)

• [註 184] 관령(管領) : 조선조 때 한성(漢城) 5부(部)에 속해 있던 각 방(坊)의 우두머리를 말함.