조선왕조실록

호조(戶曹)에서 아뢰기를,

"상평창(常平倉)에서 시기에 맞추어 조적(糶糴)¹⁶²⁾ 하는 것은 흉년이 든 해에 백성들을 구제하기에 아주 편리하고, 또 이로 인하여 군수(軍需)를 저축하여 갖추게 되는 것이어서 역대(歷代)에서 행하여 와서 나타난 효과가 있으니, 참으로 좋은 제도로서 《대전》에 실려 있습니다. 그런데 어떤 이는 해야 된다 하고 어떤 이는 해서는 아니된다 하여 의논이 분분하여서 아직까지 거행(擧行)하지 못하고 있습니다. 금년은 흉년든 것이 너무 심하여 곡식은 귀하고 물건은 천해져서 면포(綿布) 1필의 값이 쌀 2말입니다. 그래서 서울과 지방의 인민들의 생리(生利)가 불쌍할 정도이며, 서울에 번(番)들러 올라온 수많은 군사들도 아침 저녁의 비용을 이어가기 어려우니, 이것도 매우 염려됩니다. 이러한 시기에 만일 상평창의 곡식이 있으면 비록 대여섯 되를 더 주고 포(布)를 사들여도 백성들이 은혜를 입는 것은 적지 아니할 것입니다. 각 지방에서 이를 한꺼번에 거행하기는 어려우니 우선 특별히 군자감(軍資監)의 미곡 3천 석(碩)을 장만하여 시가(時價)를 알맞게 조정하면서 평시서(平市署)의 관원 1인이 군자감의 관원과 같이 포를 쌀을 주고 사들였다가 가을 추수가 끝날 때를 기다려 법도에 따라 곡식을 사들이도록 시험해보는 것이 어떻겠습니까? 다만 염려가 되는 것은 포(布)나 곡식을 사들일 때에 부강(富强)한 사람들이 시기를 틈타 이익을 노리면 혜택(惠澤)이 가난한 백성들에게 미치지 못하게 됩니다. 그러니 단속하지 못한 관리와 함부로 매점(買占)하는 부강한 자들은 제서 유위율(制書有違律)¹⁶³⁾ 로 논단(論斷)하고, 그러한 포(布)와 곡식은 관(官)에서 몰수하게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하였는데, 명하여 영돈녕(領敦寧) 이상에게 의논하게 하였다. 정창손(鄭昌孫)·한명회(韓明澮)·심회(沈澮)·윤사흔(尹士昕)·윤필상(尹弼商)·흥응(洪應)·윤호(尹壕) 등이 의논하기를,

"아뢴 대로 시행하는 것이 어떻겠습니까?"

하였다.

• 【태백산사고본】 20책 139권 13장 A면【국편영인본】 10책 310면
• 【분류】재정-창고(倉庫) / 물가-물가(物價) / 사법-법제(法制) / 금융-식리(殖利) / 농업-농작(農作) / 군사-병참(兵站) / 정론-정론(政論) /

• [註 162] 조적(糶糴) : 곡식을 내어 주고 거둬들이는 것.
• [註 163] 제서 유위율(制書有違律) : 임금의 교지(敎旨)와 세자(世子)의 영지(令旨)를 위반하는 자를 다스리는 율(律). 《대명률(大明律)》 이율(吏律) 제서 유위조(制書有違條)에, "무릇 제서(制書)를 받들어 시행하는 데 위반하는 자는 장(杖) 1백 대에 처하고, 황태자의 영지를 어기는 자도 죄가 같다." 하였음.