조선왕조실록

석강(夕講)에 나아갔다. 임금이 좌우에게 말하기를,

"근년에 한재(旱災)가 있는데, 이는 반드시 하늘이 알리고자 하는 바가 있는 것이다. 내가 덕을 잃은 것인가? 백성들에게 억울함이 있는 것인가? 들은 바가 있으면 모두 말하라."

하니, 동부승지(同副承旨) 현석규(玄碩圭)가 대답하기를,

"사은사(謝恩使)가 중국에 갈 때와 정조사(正朝使)가 돌아올 때 물에 빠져 죽은 군졸이 대단히 많았습니다. 국가에서 비록 제사를 지내고 복호(復戶)는 하였습니다만 수령들이 죄를 두려워하여 숨김으로써 은전(恩典)을 주지 못한 사람들이 있습니다. 이는 참으로 애통한 일입니다. 청컨대 조정의 신하를 보내서 탐문하게 하소서."

하였는데, 임금이 말하기를,

"조정의 신하를 보내면 다만 폐를 끼치게 될 것이니, 감사(監司)에게 지시하여 탐문하게 하는 것이 옳다."

하였다. 시강관(侍講官) 노공필(盧公弼)이 아뢰기를,

"중국에 가는 사신이 가져가는 물화(物貨)는 본래 일정한 규제가 있는데, 요사이 부상(富商)·대고(大賈)들이 마포(麻布)를 대량으로 준비하였다가 사사로이 역관(譯官)에게 부쳐 보내고, 앉아서 큰 이익을 얻고 있습니다. 심지어는 사신(使臣)이나 부사(副使)도 가져가는 것이 많아졌는데, 이를 모두 호송군(護送軍)이 운반하기 때문에 사람과 말이 모두 피곤해져서 그 폐가 헤아릴 수 없습니다. 청컨대 거듭 엄금하도록 하소서. 또 국가에서 백성들과 직접 대하는 관직을 중하게 여겨, 수령(守令)으로서 정사의 효과가 있는 자는 특별히 진급시켜 격려하였으나, 그 직책을 다하는 자가 적었습니다. 옛날 중국 한(漢)나라의 선제(宣帝)가 치적(治績)이 남다른 자는 품질(品秩)을 더하고 폐백을 내려 상줌으로써 순리(循吏)를 많이 배출하여 후세의 칭송을 들었습니다. 신(臣)의 의견으로써는, 불시로 감사(監司)에게 지시하여 치적이 남다른 자가 있으면 한(漢)나라의 고사(故事)에 따라 혹은 폐백을 내리거나 혹은 품질(品秩)을 더하여 총애한다면, 은혜를 느끼게 될 뿐 아니라 더욱 힘쓰게 될 것이며, 듣는 사람들도 또한 고무되어 이에 따라가려 할 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"옳다."

하였다. 현석규(玄碩圭)가 또 아뢰기를,

"왕년에 양계(兩界)의 사람들은 반당(伴倘)³⁶⁶⁾ 으로 차출하지 못하였는데, 명령이 바뀌어서 그 법이 곧 폐지 되었습니다. 신은 어떤 폐단 때문에 이 법이 없어졌는지 모릅니다만, 양계(兩界)의 지방은 땅이 비었고 유망민(流亡民)이 많은데다가 토착민(土着民)으로서 부실(富實)한 자는 모두 반인(伴人)으로 들어가서 군사의 수가 날로 줄어들었기 때문에 반당으로 차출하지 못하게 하였던 것입니다. 만약 반인을 색출하여 모두 군오(軍伍)에 편입시킨다면 4, 5천 명은 얻을 수 있을 것입니다."

하니, 임금이 말하기를,

"그 법이 곧 폐지된 이유를 상고하여서 아뢰어라."

하였다.

• 【태백산사고본】 8책 54권 9장 A면【국편영인본】 9책 216면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 정론-정론(政論) / 외교-명(明) / 행정-지방행정(地方行政) / 군사-병참(兵站) / 군사-군역(軍役) / 군사-휼병(恤兵) / 역사-고사(故事) / 과학-천기(天氣)

• [註 366] 반당(伴倘) : 조선조 때 왕자(王子)·공신(功臣)이나 당상관(堂上官)의 문무 신료(文武臣僚)들이 신변을 보호하기 위하여 데리고 다니던 수종인(隨從人).