조선왕조실록

원상(院相) 신숙주(申叔舟)·윤자운(尹子雲)이 아뢰기를,

"요사이 강도(强盜)가 횡행하여 관군(官軍)에 항거하는 자가 있기에까지 이르렀습니다. 신 등이 생각하건대 강도가 되는 자는 다 재인(才人)과 백정(白丁)인데, 만일 빠짐없이 모두 죽이면 호생지덕(好生之德)⁷⁷⁰⁾ 에 방해됨이 있을 것이고, 만일 적절하게 처리하지 아니하면 도적이 그치지 아니하여 양민(良民)이 해(害)를 받을 것입니다. 세종(世宗)도 그 후일의 폐단을 염려해서 재인(才人)과 백정(白丁)으로 하여금 평민(平民)과 섞여 살면서 서로 혼인하게 하도록 정령(政令)에 정하여 놓았는데, 이 무리는 습성(習性)이 보통 사람과 달라 자기들끼리만 혼인하여 별도로 한 종족(種族)이 되었고, 수령(守令)도 게을리하여 금지하지 않아서, 지금은 그 종류가 번성합니다. 그리고 오직 사냥만을 일삼아서 사람들이 도적으로 지목하고, 이 무리도 또한 스스로 두려워하여 한번 도적을 잡는다는 소리만 들으면 곧 도망하여 숨었다가 기한(飢寒)에 핍박되어 도적이 되는 자가 많습니다. 신 등이 생각건대 그 사는 고을로 하여금 그 이름을 다 장부에 기록하여 민호(民戶)에 편입하게 해서, 관청에서 토지와 가산(家産)을 주고 혹 아전(衙前)으로도 뽑아서 정(定)하면, 관청에 사령(使令)이 넉넉하고 저들도 또한 맡은 일에 즐거워서 두어 세대(世代) 후에는 다 양민(良民)이 될 것입니다. 이와 같이 하여도 오히려 국법을 범해서 동쪽으로 옮기고 서쪽으로 나가 거기에 상주하지 않는 자는 으레 도적으로 논단(論斷)하는 것이 어떠합니까?"

하니 전지하기를,

"경의 말이 매우 옳으니 다시 회의(會議)하여 아뢰도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 4책 23권 2장 A면【국편영인본】 8책 689면
• 【분류】사법-치안(治安) / 신분-신량역천(身良役賤) / 신분-천인(賤人)

• [註 770] 호생지덕(好生之德) : 어진 마음이 있어 살상(殺傷)을 싫어하는 덕.