조선왕조실록

세자가 정사를 본 뒤에 예궐(詣闕)하여, 좌의정 하연·우찬성 김종서·좌참찬 정분·우참찬 정갑손 등을 인견(引見)하고 상지(上旨)⁰¹²⁾ 를 선포하기를,

"애초에 저폐(楮幣)를 만든 뜻은 유무(有無)를 통하고, 또 이권(利權)이 위에 있게 하고자 함이었다. 우리 태종 때에 저화(楮貨)를 쓰다가 오래지 아니하여 파하였는데, 근일에 다시 저폐를 쓰니, 많이 쓰지 아니할까 염려하여 금방(禁防)을 베풀고자 하노라. 의정부에서 말하기를, ‘꼭 법을 세우지 아니하여도 자연히 흥용(興用)될 것이라. ’고 하더니, 이제 들으매 백성들이 즐겨 쓰지 아니한다고 하니, 어떻게 할까."

하니, 하연이 아뢰기를,

"근년 아래로 수재(水災)와 한재(旱災)로 인하여 쌀값이 뛰어오르기 때문에 이와 같습니다. 영구한 시일을 기하여 시절이 화평하고 풍년이 들면, 자연히 많이 쓸 것입니다."

하고, 종서가 아뢰기를,

"처음 저화를 쓸 때에 신이 당해 보오니, 포화(布貨)를 쓰던 나머지에 갑자기 저화를 쓰게 한 까닭으로, 백성들이 자못 좋아하지 아니하였으나, 10년 뒤에 이르러 사람들이 비로소 많이 썼습니다. 이제 또 동전(銅錢)을 쓰다가 저화를 쓰기 때문에, 백성들이 쓰기를 즐겨하지 아니하오니, 이 일은 본시 날을 기약하여 갑자기 행하게 할 수 없습니다. 또 각사(各司)의 수속(收贖)과 징궐(徵闕)을 모두 미포와 종이로 하고 저화를 쓰지 않기 때문에 모두들 저화를 귀하게 여기지 않습니다."

하며, 하연은 아뢰기를,

"따로 도감(都監)을 세워 각사(各司)의 수속(收贖)과 징궐(徵闕)을 죄다 도감(都監)으로 보내게 함이 어떠하옵니까."

하며, 정분은 아뢰기를,

"신이 장사꾼의 말을 듣건대, 저화를 쓰는 것이 백성에게 큰 해가 없고, 나라에도 큰 해가 없으나, 다만 법을 받드는 관리가 모든 거두고 받는 것을 모두 잡물(雜物)로 하고, 저화를 쓰지 아니하여, 한성부 장사들의 행장세(行狀稅)를, 만약 저화로 바치는 자는 미루어 버려두고 즉시 내어주지 아니하기 때문에, 다투어 잡물로 가져다 바친다고 하오니, 이는 관리가 먼저 스스로 허물어뜨리는 것입니다. 징속(徵贖) 등의 일을 도감으로 하여금 모두 저화로 거두게 하옵소서."

하니, 종서가 아뢰기를,

"비록 도감을 설치할지라도 그 사령(使令)들이 반드시 일일이 징수하지 못할 것이오니, 각사(各司)로 하여금 스스로 징수하여 도감으로 보내게 하옵소서."

하고, 갑손은 아뢰기를,

"한성부에서 사채(私債)를 징수할 때에 모두 저화로 징수하게 함이 어떠하오리까."

하니, 종서가 아뢰기를,

"가난한 백성의 한 말 쌀을 모두 저화로 징수해서 주면, 누가 즐겨 꾸어주오리까. 다만 오래 된 빚을 능히 갚지 못하는 자에게는 저화로 주게 함이 적당하옵니다."

하였다. 세자가 또 말하기를,

"전자에 김찬성(金贊成)⁰¹³⁾ 이 말한 향화인(向化人)에 대한 구처는 내가 이미 계달(啓達)하였더니, 경 등으로 하여금 편의 여부를 의논하게 하셨다."

고 하니, 모두 말하기를,

"향화인(向化人)을 별시위(別侍衛)에 나누어 붙여서, 부지런히 출근하고 허물이 적은 자는 벼슬을 올리고, 게으르고 방탕한 자는 벼슬을 내리면, 저들이 권하고 징계하는 마음이 생겨서, 스스로 예절을 지키는 순한 풍속을 이룰 것입니다. 그러하오나, 그 사도(仕到)는 별시위와 같이 섞어서 회계할 수 없습니다."

하였다. 또 묻기를,

"동나송개(童羅松介)·마우기(馬右其)·낭이승거(浪伊升巨) 등은 이미 사복(司僕)을 겸하였는데, 그대로 입직(入直)하게 할 것인가."

하니, 모두 말하기를,

"향화인이 안에서 입직함은 진실로 불가하오니, 외사복(外司僕)에 입직하게 함이 어떠하올는지요."

하매, 세자가 말하기를,

"이미 일찍이 내사복에 입직하였는데 갑자기 외사복에 입직하게 하면, 그 마음이 반드시 스스로 편치 못할 것이니, 나송개는 거짓 높이는 체하여 입직하지 말게 하고, 마우기 등은 그대로 숙직하게 함이 어떠할까."

하니, 모두 말하기를,

"지당하옵니다."

하였다. 또 의논하기를,

"노비(奴婢) 소송의 오결(誤決)을 호소하는 것을 한성부로 하여금 청리(聽理)하게 함이 어떨까."

하니, 종서가 말하기를,

"예전에 오결 수리(受理)의 적당한 방법을 의논하니, 어떤 이는 말하기를, ‘따로 도감(都監)을 세워서 청리함이 마땅하다.’ 하였는데, 영의정 황희만이 유독 말하기를, ‘무인년에 변정 도감(辨正都監)을 세웠다가 이내 파하고, 갑오년에 다시 세우니, 호소하는 자가 구름 모이듯 하여, 도감이 홀로 판결할 수 없어서 각사로 나누어 보내니, 한 사(司)의 수리한 것이 백여 통에 이르러, 다 판결할 수 없어서 파하였으니, 이제 비록 따로 도감을 세울지라도 폐가 다시 전과 같을 것이다. ’라고 하여, 의논이 드디어 정지되었는데, 이제 만약 한성부로 하여금 청결(聽決)하게 하면, 비록 사람을 골라서 맡긴다 할지라도, 한 한성부에서 어찌 능히 일일이 분변해 판결하겠습니까."

하고, 하연은,

"한성부는 여러가지 소송이 진실로 사헌부와 형조보다 많은데, 어느 여가에 오결을 겸해 다스리오리까. 예전대로 도감으로 하여금 판결하게 함이 편하옵니다."

하였다. 또 의논하기를,

"무릇 강경(講經) 때에 비록 의정부 당상(堂上)이 시험을 맡을지라도, 만약 같은 반열(班列)의 아들이면 반드시 어려운 곳을 내어 강문(講問)하지 않을 것이니, 시관(試官)이 강(講)할 곳을 뽑아 내어서 제생(諸生)으로 하여금 그 주(註)를 쓰게 하되, 만약 다 쓰지 못하는 자에게는 그 뜻을 쓰게 함이 어떨까."

하니, 하연이 아뢰기를,

"신이 여러 번 시관(試官)이 되어 과거장의 일을 갖추 알고 있습니다만, 비록 같은 반열의 대신의 아들일지라도 사정을 쓸 수 없습니다."

하고, 종서는 말하기를,

"과거의 일은 고려의 말기(末期)에 매우 외람하였으나, 우리 조정에 이르러서는 진실로 그 폐단이 없습니다. 무릇 고시(考試)할 때에는 당상관이 혹 두세 사람에 이르고, 또 대간(臺諫)과 집현전 관원이 있으니, 그 중에 한 사람이 비록 사정을 두는 자가 있을지라도, 어찌 능히 자리에 있는 사람으로 하여금 모두 그렇게 하오리까."

하고, 정분은,

"변계량이 강경의 폐단을 힘써 말하여, 제생으로 하여금 주(註)를 쓰게 하오매, 더디어서 행하기 어려우니, 행할 수 없습니다."

하였다. 임금이 또 의정부에 이르기를,

"대간에서 박중림과 김수온을 정조(政曹)에 마땅하지 못하다는 일로써 감히 청하기를 마지 아니하니, 과연 정조에 합당하지 못한가. 중림의 일은, 영풍군(永豐君)과 혼인한 까닭으로써 숨기고 꺼리는 바가 있지 말라."

하니, 하연은 하결의 형인 까닭으로써 피혐(避嫌)하고, 종서는 아뢰기를,

"수온은 그 아비가 비록 불충한 죄를 범하였으나, 그 몸은 허물이 없으니, 정조 낭청(政曹郞廳)이 되기에 무슨 불가함이 있사오리까. 중림은 신에게 족질(族姪)이 되니, 젊어서부터 같이 있어서 그 마음의 세미(細微)한 것까지 자세히 아오니, 심히 졸직(拙直)한 사람이옵니다. 결단하는 재주는 비록 혹 부족할지라도, 다른 사람의 종을 자기의 종으로 삼으려고 한 것은 진실로 없습니다."

하고, 정분은,

"신도 중림의 마음을 자세히 아옵니다. 이 일은 오로지 어리석게 의혹한 까닭으로, 종의 말을 곧이 듣고 여기에 이른 것입니다."

하였다 임금이 말하기를,

"이제 간관(諫官)을 힐문(詰問)하는 것은 이로써 죄주고자 함이 아니라, 내 뜻을 알게 하려고 함이다."

하고, 또 이르기를,

"내가 근년 이래로 여러 번 슬픈 일을 겪고, 병이 몸에 얽혀서, 혹 부녀에게나, 혹 환관(宦官)에게 기뻐하고 노여워함이 무상(無常)하나, 공사(公事)에는 감히 나타내지 아니하였더니, 근일에는 공사하는 사이에도 발작하기를 무상(無常)하게 하고, 또 전해 10월 사이에 악심구역(惡心嘔逆)을 얻어서 12월에 이르러 조금 나았더니, 세후에 다시 발작되었다가 요사이는 또 나았다. 그러나, 지금 기뻐하고 노여워함이 일정하지 못한 것을 〈내가〉 오히려 아는 것은, 정신이 심히 어둡지 아니하기 때문이다. 만약 한두 해가 지나면 정신이 어두워서 전연 모를 것이라고 생각한다. 경 등은 알고 있으라."

하였다.

• 【태백산사고본】 38책 123권 10장 A면【국편영인본】 5책 114면
• 【분류】왕실-의식(儀式) / 왕실-국왕(國王) / 금융-화폐(貨幣) / 재정-잡세(雜稅) / 외교-야(野) / 신분-천인(賤人) / 사법-재판(裁判) / 사법-탄핵(彈劾) / 인사-선발(選拔) / 인사-임면(任免)

• [註 012] 상지(上旨) : 임금의 전지.
• [註 013] 김찬성(金贊成) : 김종서.