조선왕조실록

하연(河演) 등이 또 와서 아뢰기를,

"《원·속육전(元續六典)》에 새로 사사(寺社)를 창건하거나 중수하는 것을 금하는 것이 소연히 밝게 나타나 있는데, 지금 궁금(宮禁) 가까운 땅에 중의 집을 세우고 불당이라고 이름하니, 《육전》의 법을 위로부터 먼저 무너뜨리면서 아랫사람이 범하는 것을 어떻게 금하시렵니까."

하였고, 정인지(鄭麟趾)는 말하기를,

"전하가 무릇 국사에 있어 모두 대신에게 의논한 연후에 시행하는데, 홀로 불사(佛事)에 있어서는 매양 상감의 독단에서 내시고 중론을 취하지 않으니, 비록 흥망에 관계되고 이해가 지극히 절실한 일이라도 오히려 여러 사람의 의논을 널리 취하는데, 불법이 무슨 가장 긴한 일이기에 강행하십니까."

하니, 임금이 말하기를,

"경들이 처음에 궁내(宮內)는 불가하다 하기에, 내가 이미 그 말을 따라서 성밖에 세우도록 허락하였는데, 지금 또 성밖을 불가하다고 하니, 정히 세 살 먹은 작은 아이를 달래는 것과 같다. 경들이 비록 《육전》을 의거하여 말하지마는, 《육전》의 법은 아랫사람을 위하여 말한 것이고 위를 위한 것이 아니다. 무릇 지금의 일이 위에서는 할 수 있어도 아래에서는 하지 못하는 것이 있으니, 만일 낱낱이 들어서 말한다면 많지 않은가."

하였다. 연(演) 등이 또 아뢰기를,

"신 등이 처음에 궁내를 불가하다고 한 것은 궁성 밖을 가하다고 한 것이 아닙니다. 특히 궁성 안은 더욱 불가하기 때문에 그 심한 것을 들어서 말한 것뿐입니다. 신 등이 처음 마음으로 생각하기를 성명(聖明)한 임금이 어찌 이 같은 일이 있으랴 하였었는데, 오늘의 일은 정히 신 등이 생각지 못하였던 것입니다."

하고, 허후(許詡)는 말하기를,

"《원전(元典)》은 태조 때에 정한 것이고, 《속전(續典)》은 태종 때에 정한 것이며, 《등록(謄錄)》은 지금의 조정에서 정한 것이온데, 모두 절을 세우는 금법이 있습니다. 이 일이 국조(國祚)의 성쇠 장단에 관계되기 때문에, 대대로 입법하여 엄하고 간절하기를 이와 같이 함은, 뒷사람으로 하여금 의범(懿範)을 삼고자 하는 것입니다. 지금 불법을 위로부터 좋아하니, 법령이 비록 엄하나 절을 창건하는 자가 꽤 많으며, 유사로서 부수기를 청하는 자도 없으니, 《육전(六典)》의 법은 다 없어질 것입니다. 위에서 만일 《육전》을 따르지 않으면 아래에서 어찌 따르겠습니까. 《육전》의 본의는 처음에 아래에서만 행하고 위에서는 행하지 않자는 것이 아닙니다."

하고, 인지(麟趾)는 말하기를,

"또 불도(佛道)로 말하면, 마음을 다스리는 것이 상이 되고 인과(因果)가 다음 되는 것이니, 부처를 만들고 절을 세우는 것은 진실로 공덕이 없는 것입니다. 그 도를 하는 자가 마땅히 산천의 깨끗한 곳에 조용하게 있으면서 나오지 않아야 하는데, 지금 경성 궁궐 사이에 있으니 어찌 그 도에 합하겠습니까. 참으로 지식이 있는 중이라면 반드시 오려고 하지 않을 것이고, 비록 와서 사는 자가 있더라도 반드시 모두가 무뢰배일 것입니다. 이것으로 본다면 무익하기가 더욱 심합니다. 지금 위로부터 부처를 좋아하기 때문에, 여러 종실이 다투어 사모하고 본받아서, 부처를 좋아하는 풍속이 점점 넓어지니, 신은 간절히 마음이 아프옵니다. 만일 용렬하고 어두운 임금이라면 그 이치를 알지 못하기 때문에 따르지 않겠지마는, 진실로 그 이치를 알기만 하면 혹 고칠 희망이 있습니다. 전하의 명예(明睿)하신 식견으로 어찌 불도의 옳고 그른 것을 알지 못하겠습니까. 그런데, 이렇게까지 하시니 신은 그 뜻을 깨닫지 못하겠습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"경들이 나더러 호변(好辯)한다고 하지마는, 한 가지 할 말이 있다. 《육전(六典)》의 법으로 말하면, 《육전(六典)》에는 모여 마시는 것을 금하지마는, 전송하여 잔치하는 예(禮)가 있고, 관작(官爵)은 모두 30개월을 기다려서 바야흐로 가자(加資)를 허락하지만, 또 개월을 따지지 않고 특명으로 승자(陞資)하는 것이 있다. 그전에 내가 한 사람에게 뛰어서 직질(職秩)을 제수하였더니, 유사가 개월(箇月)의 법을 들어 말하여 굳이 청하면서 마지 않았다. 내가 이를 지금까지 가소롭게 생각한다. 무릇 이것이 모두 위에서 할 수 있는 것이다. 경들이 내가 《육전(六典)》에 구애되어 이런 일을 하지 못하리라고 생각하는가."

하였다. 모두 말하기를,

"가자(加資)와 전연(餞宴)은 상감의 특별한 은명(恩命)에서 나오는 것이니, 무엇이 불가하겠습니까마는, 불사(佛事)는 대단히 불가한 것인데, 위로부터 행하면 어떻게 백성을 가르치겠습니까. 옛사람이 말하기를, ‘몸으로 가르치는 자는 따른다.’ 하였으니, 아래 백성이 보고 본받는 것이 모두 인군의 한 몸에 있으니, 어찌 스스로 의리 아닌 것을 행하고 다른 사람이 그른 일을 하는 것을 금할 수 있습니까."

하였다. 임금이 또 인지에게 묻기를,

"경이 나더러 여러 사람의 의논을 취하지 않는다고 하니, 장차 나를, 스스로 가부를 결정하지 못하고 일일이 신하에게 의논을 취하게 하려는 것인가."

하니, 인지가 대답하기를,

"근자에 혹은 절을 창건하는 것으로, 혹은 불사로 간하는 자가 많으나, 모두 윤허하지 않으시기 때문에, 신이 감히 이 말을 한 것입니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"경들이 불도를 나쁘다고 하여 말을 합하여 간하니, 내가 심히 아름답게 여긴다. 만일 어진 임금이라면 반드시 경들의 말을 따르겠지만, 나는 부덕(否德)하니까 따를 수가 없다. 내가 지금 독단하고 아래에 의논하지 않는 것은, 지금의 간하는 자가 대개는 중심에서 나오지 않았으므로, 혹은 조정에서 의논하고 물러가 말하기를, 이것은 내 뜻이 아니라 하고, 혹은 임금더러는 불가하다 하면서 자기는 하고, 혹은 마음은 그렇지 않으나 처자에게 끌려서 금하지 못하는 자가 있다. 그 말과 행동이 이와 같기 때문에 내가 일찍이 의논하지 않은 것이다. 전날에 《치평요람(治平要覽)》을 만들 때에 정인지(鄭麟趾)가 불사(佛事)로 상서하니, 김문(金汶)이 옆에서 웃었다. 내가 지금까지 잊지 않았는데, 이 뜻을 인지는 알 것이다."

하였다. 연(演)이 말하기를,

"공자가 말하기를, ‘사람 때문에 말을 폐하지 않고, 말 때문에 사람을 폐하지 않는다.’ 하였습니다. 비록 철인이라도 혹 지나친 말이 있으니, 어찌 지나친 말로 그 사람을 폐할 수 있습니까. 지금 불사를 가지고 말하는 자가 비록 어질지 못하다고 하더라도, 그 말하는 것은 당연합니다. 어찌 사람이 어질지 못하다 하여 그 말까지 아울러 폐할 수 있습니까. 바라옵건대, 성상께서는 면강하여 좇으소서. 신 등이 사직을 위하여 번다한 것을 꺼리지 않고 여러 말을 하는 것입니다."

하였으나, 임금이 대답하지 아니하였다. 연(演) 등이 또 말하기를,

"만일 궁 뒤에 이 절을 세우면, 절터가 도리어 주가 되고, 지세가 높아서 금중(禁中)을 내려다보게 되니, 불가한 것이 명백합니다."

하고, 또 말하기를,

"태조께서 높이고 믿지 않은 것이 아니나, 오히려 경복궁(景福宮)으로 법궁(法宮)을 삼고 궁성 안팎에는 원래 절을 세우지 않았으며, 또 태종조에서 궁실 사이에 무릇 부도(浮屠) 만자(卍字) 등 획에 관한 것을 일체 모두 깎아버렸으니, 그 뜻을 알 수 있습니다. 엎드려 바라옵건대, 살펴 생각하소서."

하였으나, 임금이 끝내 대답하지 않았다. 대성(臺省)에서 또한 굳이 간하였으나, 또 듣지 아니하였다.

• 【태백산사고본】 38책 121권 10장 A면【국편영인본】 5책 82면
• 【분류】사상-불교(佛敎) / 정론-정론(政論)