조선왕조실록

우찬성 김종서(金宗瑞)가 상서하기를,

"근래에 여러 차례 한재를 입어 공(公)과 사(私)가 모두 탕갈되었는데, 금년의 가뭄이 또 심하여 밀·보리가 이미 되지 않았고, 만일 또 10일 동안에 비가 오지 않으면 이미 생긴 싹은 혹 마를 것이요, 아직 생기지 않은 싹은 또한 맹동(萌動)을 하지 않을 것이니, 추성(秋成)의 희망이 전연 없는데, 하늘을 쳐다보면 조금도 비 올 징조가 없으니, 하늘 운수가 마침 그러한가, 사람의 일이 궐함이 있는가, 이것을 알 수 없으나, 어찌 천수(天數)가 마침 그런 것이라 하여 인사(人事)에 구하여 수성(修省)하지 않을 수 있습니까. 바야흐로 이제 정치가 강(綱)이 들어서고 목(目)이 베풀어져서 섬세하고 정밀하여 빠뜨린 것이 없으니, 궐하고 잘못된 것은 없지마는, 다만 행하는 것이 과불급(過不及)의 차오가 있으면 또한 극히 화기(和氣)를 상하는 것을 부를 수 있습니다. 신이 지금 연하여 중복(重服)을 만나서 홀로 집에 있어서 밤낮으로 재앙을 늦출 방법을 생각하나, 그 요점을 알 수 없어서 감히 한 두 가지 세쇄(細瑣)한 조건으로 삼가 뒤에 진달하오니, 원컨대 말 많은 죄를 용서하시고 조금 예람(睿覽)을 주소서. 운월(隕越)의 지극함을 이기지 못합니다.

1. 온 집을 입거(入居)시켜 변경을 채우는 것이 국가의 장원한 계려(計慮)이기는 하나, 친히 죄를 범한 것은 일신뿐인데 그 나머지 처자·족친의 정상도 알지 못하고 함께 범하지도 않은 자가 다만 가장(家長)의 연고로 항토를 떠나서 멀리 변읍에 옮기니, 반드시 원망과 탄식이 생길 것입니다. 이제부터는 한 집이 함께 범한 자 이외의 도류(徒流)는 다만 범한 자만 죄주고, 법 밖의 온 집이 입거하는 것은 일체 모두 정지하소서.

1. 평안도는 지경이 중국과 연하여 국가의 요충의 땅이니, 인물의 부성한 것과 기계의 정비(精備)된 것이 반드시 다른 도보다 백배나 되어야 유지할 수 있는데, 근래 각 고을의 인물이 유리하여 도망하고 죽는 것이 날로 불어서 조잔하고 피폐하기가 너무 심한데, 부역의 번잡한 것은 그대로 있으므로, 혹은 역사에 혹은 방수에 노고가 예전보다 배나 되어 근심하고 탄식하는 소리가 끊이지 않으니, 만일 변통하지 않으면 신은 두렵건대 폐단과 고질이 너무 심하여 구제하기 어려울까 합니다. 원컨대 관장하는 대신에게 물어서 급히 이 폐단을 구제하여 백성의 힘을 너그럽게 하고 원망과 탄식이 그치게 하소서.

1. 형옥(刑獄)의 일이 원망과 탄식을 일으키기 쉬운 것은 예전부터 그러합니다. 성상께서 분명히 이 폐단을 아시어 신형(愼刑)에 대한 교지를 내리어 정녕하게 훈계하였으나, 법관이 형을 의논할 때에는 될 수 있는 대로 중전(重典)을 따르고 공평하게 용서하는 것이 적어서 습속이 이미 이루어졌으니, 비록 성상께서 매양 관대한 법전에 따라서 말감(末減)하여 시행하나, 그러나 만기(萬機)가 지극히 호번하니 어찌 모두 일일이 이와 같이 하겠습니까. 혹시라도 맞지 않는 차오가 있으면 화기를 상하게 되니, 원컨대 더욱 관대한 것을 넓히시어 이 폐단을 구제하소서. 또 사(赦)라는 것은 하자와 허물을 깨끗이 씻어서 자신(自新)하는 길을 열어 주자는 것인데, 유사가 혹은 정상이 고범(故犯)에 가까와서 완전히 석방할 수 없다 하여 혹은 파직을 청하고, 혹은 직첩을 거두니, 대개 인정이 모두 작과 녹을 사모하여 차라리 형장(刑杖)을 받을지언정 삭직되는 것을 원하지 않으니, 이제부터는 의례 원유(原宥)를 당한 자는 일체 묻지 말고 이보다 전에 용서하여 삭직한 자도 또한 마땅히 너그럽게 용서하여 인심을 기쁘게 하소서.

1. 행직(行職)·수직(守職)의 법이 참으로 아름답기는 하나, 시행하는 즈음에 혹 과불급(過不及)의 차가 있어서 어진 사람과 어리석은 사람이 함께 지체되게 되니, 예전 사람도 또한 그 폐단을 말한 것입니다. 우선 한 가지 일을 가지고 말한다면 별시위(別侍衛)·갑사(甲士)가 1년에 4품으로 거관(去官)하는 자가 무려 60여 인이고, 내직(內直)·사준(司樽)·녹사(錄事)가 곧 6품을 받는 자가 또한 많지 않은 것이 아닌데, 동반(東班)에 종사(從仕)하는 자는 이름을 현능(賢能)이라 하나 자격에 구애되어 높은 질(秩)에 승천(陞遷)하는 자가 적으니, 이것은 현능이 홀로 지체되어 도리어 잡되게 나오는 자에게 미치지 못합니다. 사대부(士大夫)가 비록 속이어 나오는 마음은 없다 하더라도 영진하고 싶은 희망은 사람마다 있으니, 원컨대 조금 변통하여 중도에 맞게 하여 사대부의 마음을 위로하소서.

1. 각사(各司)의 창적(蒼赤) 중에 부하고 실한 자는 한가한 역사에 붙이고, 빈한한 자는 홀로 고역(苦役)을 받아서, 밤낮으로 언제나 관가에 있어서 사사를 영위할 겨를이 없어, 옷도 없고 먹을 것도 없어서 스스로 생활할 수가 없으니, 반드시 원망을 일으켜서 화기를 상하는 자도 있을 것입니다. 이제부터는 긴절하지 않은 각 차비(差備)에 붙이기를 구하는 자와 장인(匠人)에 붙이기를 구하여 재주를 이루지 못한 자는 일체 모두 제거하여, 수고롭고 편안한 것을 고르게 하소서.

1. 본국의 풍속이 사치한 것을 숭상하여 의복과 안마(鞍馬)를 될 수 있는 대로 화려하게 꾸미고 혼인의 예에도 다투어 능라(綾羅)를 써서, 이 때문에 혼인이 시기를 어기어 혹 화기를 상하는 여자가 있습니다. 대저 풍교(風敎)는 위로부터 내려가기 때문에 지금 가례에 있어서 모두 토물을 쓰는데, 홀로 사대부의 집에서 아직도 능라를 써서 무지한 사람들에게 과시 빛내니, 심히 예로 백성을 인도하는 뜻이 못 됩니다. 금하는 영을 거듭 밝히어 먼저 사대부의 집으로부터 평민에 미치기까지 엄하게 금하여, 검소한 것이 풍속을 이루고 혼인을 제때에 하게 하면, 이것도 또한 재앙을 그치게 하는 일단(一端)이 될 것입니다.

1. 국가가 승평(昇平)한 지가 이미 오래이니 사경(四境)에 근심이 없으나, 한건(旱乾)함이 재앙이 되어 민간에 괴로움이 많으니, 이것이 정히 수성(修省)하고 두려워할 때입니다. 변경(邊警)의 성식(聲息)과 군정(軍情)의 긴급한 일 외에는 무릇 흥작(興作)이 있는 것을 일체 모두 정지하여 천견(天譴)에 답하고, 시화 연풍(時和年豐)한 것을 기다려서 거행하소서."

하였다.

• 【태백산사고본】 38책 120권 19장 B면【국편영인본】 5책 67면
• 【분류】정론-정론(政論) / 과학-천기(天氣) / 사법-행형(行刑) / 행정-중앙행정(中央行政) / 재정-역(役) / 풍속-예속(禮俗) / 가족-가족(家族) /