세종실록110권, 세종 27년 11월 21일 경인 1/3 기사 / 1445년 명 정통(正統) 10년
수 집현전 직제학 이계전의 저화 사용의 폐단에 대한 상서문
국역
수 집현전 직제학(守集賢殿直提學) 이계전(李季甸)이 상서(上書)하기를,
"근일에 저화(楮貨)를 행하는 것의 편부(便否)를 제조(諸曹)와 대간(臺諫)과 본전(本殿)에 물으셨사온데, 신이 마침 휴가 중에 있어 본전의 의논에 참예하지 못하였습니다. 신의 어리석은 생각은 다 처음 의논할 때에 진달한 글 가운에 있사오니 다시 덧붙여 말할 것은 없습니다마는, 신이 반복하여 생각해 보니, 국가의 입법(立法)은 반드시 선갑 선경(先甲先庚)하고 후갑 후경(後甲後庚)하여118) 영구히 끝내 폐단이 없을 것을 계산한 연후에 제정하는 것이요, 갑자기 고치고 갑자기 행할 것이 아닙니다. 《문헌통고(文獻通考)》에 이르기를, ‘돈[錢]이 떨어지면 저폐(楮幣)를 만드는데, 저폐가 실상은 병통이 된다. 하물며 위조(僞造)가 날마다 늘어나니, 저폐가 폐단이 없기를 바라나 되지 않을 것이라.’ 하였습니다. 이 한 가지 말을 보면 저화(楮貨)가 끝내 폐단이 없지 못할 것을 단정코 알 수 없는 것입니다. 신이 전에 진달한 바, ‘그대로 저화로 써도 뒤에 장차 폐단이 없을 것이라.’ 한 것은 특별히 사리(事理)를 미루어 말할 것이요, 예전 문헌을 자세히 상고하여 장차 폐단이 있을 것을 알면서 억지로 한 말은 아닙니다. 주자(朱子)가 말하기를, ‘사전(私錢)을 주조(鑄造)하고 관회(官會)를 만드는 것은, 이것이 대단한 무상 소인(無狀小人)이라.’ 하였습니다. 관회(官會)는 곧 저폐(楮幣)인데, 위조(僞造)의 폐단은 전(錢)과 저(楮)가 다 있사오니, 무상 소인이 어느 시대엔들 없겠습니까. 전문(箋文)은 비록 도둑질하여 만드는[盜造] 폐단이 있다 하더라도, 돈을 몰래 주조(鑄造)하는 것은 반드시 공장(工匠)이 된 다음에야 할 수 있는 것입니다. 또 대개 금법(禁法)을 범하는 것은 반드시 이익을 엿보는 것인데, 한 관(貫)의 돈[錢]이 부어 만들기는 쉬우나, 연마(鍊磨)하는 공(功)은 하루에 성취할 수가 없고, 값도 또한 매우 경(輕)하니, 한 관을 부어 빼는 쇠를 가지고 다른 그릇을 만들면, 그 공력도 쉽게 이루어지고 값도 실상 배(倍)가 되오니, 공장(工匠)을 어찌 쉽게 만들 수 있고, 값이 배나 되는 것을 버리고 만들기 어렵고 값이 적은 것을 위조하여 중한 형벌을 받으려고 하겠습니까.
신은 두렵건대, 녹여 없애는 걱정은 있어도 도주(盜鑄)하는 폐단은 없을 것이라 생각되옵니다. 저화(楮貨) 같은 것에 이르러서는 공장이 아니더라도 조금만 재주가 있는 자는 모두 위조할 수 있습니다. 하루 동안에 수천 장을 찍어서 사방에 팔면 그 이익이 적지 않으니, 비록 엄하게 형벌하여도 막지 못할 것입니다. 하물며, 두드리고 불리고[鼓鑄] 연마(鍊磨)하는 것은 오히려 소리가 나는 것을 꺼려하여 반드시 동떨어지고 은밀한 곳에서 하지마는, 저화(楮貨)를 찍어 내는 것은 조금도 소리가 나지 아니하오니 무엇을 꺼리겠습니까. 문을 꼭 닫고 하면 누가 알겠습니까. 이익이 있는 것이면 사세(事勢)가 비록 쉽게 발로(發露)하더라도 오히려 하는 것입니다. 인신(印信)을 위조하는 것이 위조할 때에 발로되지 않으면 저화를 위조하는 것도 위조할 때에 발로되지 않을 것은 분명합니다. 두어 사람에게 전매(轉賣)한 뒤에는 비록 위조한 자가 이를 보더라도 또한 자기가 위조한 것인지 알지 못하오니, 전매된 뒤에 어찌 발로될 일이 있겠습니까. 간위(奸僞)가 분분(紛紛)하게 일어나서 장차 이루 막을 수 없을 것입니다. 사람이 화폐를 만들 형세를 잡는 것을 예전 사람이 경계한 것이니 미리 염려하지 않을 수 없습니다. 《문헌통고(文獻通考)》에 말한 바가 깊이 타당한 것입니다. 또 전문(箋文)은 인신(印信)이 없으니 비록 위조하더라도 또한 해 될 것이 없습니다. 한 문제(漢文帝)가 도주령(盜鑄令)을 없앴는데 무제(武帝) 때에 이르러 다시 금하였으니, 이것이 한 증거입니다. 저화는 인신(印信)이 있는데도 위조한 것을 겸하여 쓰니 될 수 있겠습니까. 동전(銅錢)이 이어대기가 어려워서 고치지 않을 수 없다고 한다면, 신이 전에 진달한 바 철전(鐵錢)의 법이 신이 비록 어렵고 쉬운 것은 알지 못하오나, 동전을 이어대는 것은 이것 같은 것이 없습니다. 법을 고치는 폐단이 없고 간위(奸僞)가 일어날 것이 없으니 마땅히 행하여야 할 것입니다.
만일 이루기가 어렵다 한다면 역대에서 어떻게 행하였으며, 만일 비용이 많이 든다고 하면 오히려 간위(奸僞)의 저화(楮貨)보다 낫지 않겠습니까. 보루(報漏)가 저절로 치고 화전(火箭)이 먼 데에 미치는 것은 그 일이 심히 어려운데도, 한번 예려(睿慮)를 가하여 모두 그 지극한 곳에 이르렀사오니, 어찌 철전(鐵錢)에 이르러서 이루지 못할 이치가 있겠습니까. 만일 예려(睿慮)를 가하여 시험하신다면 신의 뜻에는 교묘한 의장(意匠)119) 이 저절로 나올 것이라고 생각되옵니다. 비록 교묘한 의장이 나오지 않는다 하더라도 수철(水鐵)의 법을 중국에서 전습(傳習)하면 그 정묘한 기술을 배울 수 있을 것입니다. 대개 새 법을 세우면 인심이 반드시 시끄럽고 어지럽게 됩니다. 근년 이래로 수재와 한재가 서로 겹치어 백성이 기근(飢饉)을 걸렸사오니, 정(正)히 백 가지 하는 일을 쓸어 없애고 인심(人心)을 안정(安靜)시켜 법을 고치지 말아야 할 때입니다. 철전(鐵錢)을 시험하는 것도 반드시 급급히 할 것이 아니고 세월을 기다리는 것이 좋습니다. 세월을 기다려 끝내 성취할 가망이 없은 뒤에 저화의 법을 행하더라도 또한 늦지 않습니다. 대저 국사(國事)를 말하기를 좋아하면, 사람들이 모두 말하기를, ‘세상을 바루는 체하여 이름을 구한다.’ 하고, 굳게 자기 소견을 고집하면, 사람들이 모두 말하기를, ‘고집 불통이라.’ 합니다. 또 《중용(中庸)》에 말하기를, ‘대신(大臣)을 공경하면 현혹(眩惑)하지 않는다.’ 하였는데, 주자(朱子)가 말하기를, ‘신임(信任)하기를 오로지하여 소신(小臣)이 가까이 하지 못하기 때문에, 일에 임(臨)하여 현혹하지 않는다.’ 하였습니다. 묘당(廟堂)에서 헌의(獻議)하여 국론(國論)이 이미 정하여진 일을 소신의 좁은 소견으로 누누이 말하는 것을, 신이 불가한 줄은 아오나, 법이 서서 폐단이 생기어 뒤에 구제하기를 도모하는 것이 어찌 미리 깊이 생각하여 끝내 고치는 것이 없게 하는 것만 하겠습니까. 엎드려 성재(聖裁)를 바랍니다."
하니, 윤허하지 아니하였다.
- [註 118] 선갑 선경(先甲先庚)하고 후갑 후경(後甲後庚)하여 : 법령을 처음 제정(制定)·발포(發布)하는 전후(前後)에 있어서, 백성에게 공손히 고(告)하는 일인데, 무슨 일이든지 주의를 깊이 해서 과오(過誤)를 범하지 않도록 하는 뜻으로 쓰이는 말임.
- [註 119] 의장(意匠) : 고안(考案)을 실제로 응용하는 일.
원문
○庚寅/守集賢殿直提學李季甸上書曰:
近日下詢行楮貨便否於諸曹臺諫與本殿, 臣適在告, 未與本殿之議。 臣之愚抱, 盡在初議之時所陳之書, 不宜更贅, 然臣反復思之, 國家立法, 必當先甲先庚後甲後庚, 計其永終無弊, 然後制之, 不可遽革遽行也。 《文獻通考》云: "錢乏製楮, 楮實爲病。 況僞造日滋, 欲楮之不弊, 不可得也。" 觀〔此〕 一言, 則楮貨之終不爲無弊, 斷可知矣。 臣前所陳仍用楮貨後將無弊, 特以事理推而言之, 非細考古文, 知將有弊强爲之說也。 朱子曰: "鑄私錢、做官會, 此是大故, 無狀小人。" 官會, 卽楮幣也。 僞造之弊, 錢楮皆有, 無狀小人何代獨無? 錢文雖稱有盜鑄之弊, 然錢之盜鑄, 必待工匠而後爲之, 且凡諸犯禁, 必伺其利也, 一貫之錢, 鑄之雖易, 而鍊磨之功, 非一日可就, 價亦甚輕。 以鑄一貫之鐵鑄他器, 則其功易就, 而其價實倍, 工匠豈舍其易就而倍價者, 肯爲其難成而省價者, 以取重刑哉? 臣恐有銷鎔之患, 不患有盜鑄之弊也。 至若楮貨, 不待工匠, 暫有巧性者, 皆可僞造也。 一日之間, 可印數千張, 分賣四方, 則其利不貲, 雖嚴刑, 不能止也。 況鼓鑄鍊磨, 猶憚有聲, 必屛隱處而爲之矣, 印出楮貨, 暫無聲聞, 何所忌憚? 閉戶爲之, 誰知之者? 利之所在, 勢雖易露, 尙且爲之矣, 僞造印信, 是其一事也。 然僞造印信, 未有露於僞造之時, 其僞造楮貨, 不露於僞造之時, 亦明矣。 轉賣數人之後, 雖僞造者見之, 亦不知其自造矣, 安有露於轉賣之後乎? 奸僞紛紜, 將有不可勝遏者矣。 人操造(弊)〔幣〕 之勢, 古人所戒, 不可不預慮也, 《文獻通考》所論, 深得之矣。 且錢文無印信, 雖僞造亦無害也。 漢 文帝除盜鑄之令, 至武帝而後復禁, 此其一證也。 若楮貨則有印信而兼用僞造, 其可乎? 銅錢難繼, 不可不改也。 臣前所陳鐵錢之法, 臣雖未知難易, 然繼銅錢者, 莫此若也。 無改法之弊, 無奸僞之起, 所當行也。 若曰難成, 歷代何以行之? 若曰費多, 不猶愈於奸僞之楮貨乎? 報漏自擊、火箭及遠, 其事甚難, 一加睿慮, 皆極其至, 豈至鐵(箭)〔錢〕 獨有不可成之理乎? 若加睿慮而試驗之, 臣意巧匠之自出, 雖無巧匠之出, 傳習水鐵之法於中國, 則可得其精妙之術矣。 凡立新法, 人心擾攘, 勢所必至也。 近年以來, 水旱相仍, 民罹饑饉, 正當掃除百爲, 安靜人心, 不宜改法之時也。 試驗鐵錢, 不必急急, 期以歲月可也。 期以歲月, 終無可成, 然後行楮貨之法, 亦不晩矣。 大抵喜言國事, 人皆曰矯世而干名; 堅執己見, 人皆曰固滯而不通。 且《中庸》曰: "敬大臣則不眩。" 朱子曰: "信任專而小臣不得以間之, 故臨事而不眩。" 廟堂獻議, 國論已定之事, 以小臣管見屑屑言之, 臣知其不可也。 然法立而弊, 謀救於後, 曷若先甲深思, 使終無更改之爲愈也? 伏望聖裁。
不允。
국역
수 집현전 직제학(守集賢殿直提學) 이계전(李季甸)이 상서(上書)하기를,
"근일에 저화(楮貨)를 행하는 것의 편부(便否)를 제조(諸曹)와 대간(臺諫)과 본전(本殿)에 물으셨사온데, 신이 마침 휴가 중에 있어 본전의 의논에 참예하지 못하였습니다. 신의 어리석은 생각은 다 처음 의논할 때에 진달한 글 가운에 있사오니 다시 덧붙여 말할 것은 없습니다마는, 신이 반복하여 생각해 보니, 국가의 입법(立法)은 반드시 선갑 선경(先甲先庚)하고 후갑 후경(後甲後庚)하여118) 영구히 끝내 폐단이 없을 것을 계산한 연후에 제정하는 것이요, 갑자기 고치고 갑자기 행할 것이 아닙니다. 《문헌통고(文獻通考)》에 이르기를, ‘돈[錢]이 떨어지면 저폐(楮幣)를 만드는데, 저폐가 실상은 병통이 된다. 하물며 위조(僞造)가 날마다 늘어나니, 저폐가 폐단이 없기를 바라나 되지 않을 것이라.’ 하였습니다. 이 한 가지 말을 보면 저화(楮貨)가 끝내 폐단이 없지 못할 것을 단정코 알 수 없는 것입니다. 신이 전에 진달한 바, ‘그대로 저화로 써도 뒤에 장차 폐단이 없을 것이라.’ 한 것은 특별히 사리(事理)를 미루어 말할 것이요, 예전 문헌을 자세히 상고하여 장차 폐단이 있을 것을 알면서 억지로 한 말은 아닙니다. 주자(朱子)가 말하기를, ‘사전(私錢)을 주조(鑄造)하고 관회(官會)를 만드는 것은, 이것이 대단한 무상 소인(無狀小人)이라.’ 하였습니다. 관회(官會)는 곧 저폐(楮幣)인데, 위조(僞造)의 폐단은 전(錢)과 저(楮)가 다 있사오니, 무상 소인이 어느 시대엔들 없겠습니까. 전문(箋文)은 비록 도둑질하여 만드는[盜造] 폐단이 있다 하더라도, 돈을 몰래 주조(鑄造)하는 것은 반드시 공장(工匠)이 된 다음에야 할 수 있는 것입니다. 또 대개 금법(禁法)을 범하는 것은 반드시 이익을 엿보는 것인데, 한 관(貫)의 돈[錢]이 부어 만들기는 쉬우나, 연마(鍊磨)하는 공(功)은 하루에 성취할 수가 없고, 값도 또한 매우 경(輕)하니, 한 관을 부어 빼는 쇠를 가지고 다른 그릇을 만들면, 그 공력도 쉽게 이루어지고 값도 실상 배(倍)가 되오니, 공장(工匠)을 어찌 쉽게 만들 수 있고, 값이 배나 되는 것을 버리고 만들기 어렵고 값이 적은 것을 위조하여 중한 형벌을 받으려고 하겠습니까.
신은 두렵건대, 녹여 없애는 걱정은 있어도 도주(盜鑄)하는 폐단은 없을 것이라 생각되옵니다. 저화(楮貨) 같은 것에 이르러서는 공장이 아니더라도 조금만 재주가 있는 자는 모두 위조할 수 있습니다. 하루 동안에 수천 장을 찍어서 사방에 팔면 그 이익이 적지 않으니, 비록 엄하게 형벌하여도 막지 못할 것입니다. 하물며, 두드리고 불리고[鼓鑄] 연마(鍊磨)하는 것은 오히려 소리가 나는 것을 꺼려하여 반드시 동떨어지고 은밀한 곳에서 하지마는, 저화(楮貨)를 찍어 내는 것은 조금도 소리가 나지 아니하오니 무엇을 꺼리겠습니까. 문을 꼭 닫고 하면 누가 알겠습니까. 이익이 있는 것이면 사세(事勢)가 비록 쉽게 발로(發露)하더라도 오히려 하는 것입니다. 인신(印信)을 위조하는 것이 위조할 때에 발로되지 않으면 저화를 위조하는 것도 위조할 때에 발로되지 않을 것은 분명합니다. 두어 사람에게 전매(轉賣)한 뒤에는 비록 위조한 자가 이를 보더라도 또한 자기가 위조한 것인지 알지 못하오니, 전매된 뒤에 어찌 발로될 일이 있겠습니까. 간위(奸僞)가 분분(紛紛)하게 일어나서 장차 이루 막을 수 없을 것입니다. 사람이 화폐를 만들 형세를 잡는 것을 예전 사람이 경계한 것이니 미리 염려하지 않을 수 없습니다. 《문헌통고(文獻通考)》에 말한 바가 깊이 타당한 것입니다. 또 전문(箋文)은 인신(印信)이 없으니 비록 위조하더라도 또한 해 될 것이 없습니다. 한 문제(漢文帝)가 도주령(盜鑄令)을 없앴는데 무제(武帝) 때에 이르러 다시 금하였으니, 이것이 한 증거입니다. 저화는 인신(印信)이 있는데도 위조한 것을 겸하여 쓰니 될 수 있겠습니까. 동전(銅錢)이 이어대기가 어려워서 고치지 않을 수 없다고 한다면, 신이 전에 진달한 바 철전(鐵錢)의 법이 신이 비록 어렵고 쉬운 것은 알지 못하오나, 동전을 이어대는 것은 이것 같은 것이 없습니다. 법을 고치는 폐단이 없고 간위(奸僞)가 일어날 것이 없으니 마땅히 행하여야 할 것입니다.
만일 이루기가 어렵다 한다면 역대에서 어떻게 행하였으며, 만일 비용이 많이 든다고 하면 오히려 간위(奸僞)의 저화(楮貨)보다 낫지 않겠습니까. 보루(報漏)가 저절로 치고 화전(火箭)이 먼 데에 미치는 것은 그 일이 심히 어려운데도, 한번 예려(睿慮)를 가하여 모두 그 지극한 곳에 이르렀사오니, 어찌 철전(鐵錢)에 이르러서 이루지 못할 이치가 있겠습니까. 만일 예려(睿慮)를 가하여 시험하신다면 신의 뜻에는 교묘한 의장(意匠)119) 이 저절로 나올 것이라고 생각되옵니다. 비록 교묘한 의장이 나오지 않는다 하더라도 수철(水鐵)의 법을 중국에서 전습(傳習)하면 그 정묘한 기술을 배울 수 있을 것입니다. 대개 새 법을 세우면 인심이 반드시 시끄럽고 어지럽게 됩니다. 근년 이래로 수재와 한재가 서로 겹치어 백성이 기근(飢饉)을 걸렸사오니, 정(正)히 백 가지 하는 일을 쓸어 없애고 인심(人心)을 안정(安靜)시켜 법을 고치지 말아야 할 때입니다. 철전(鐵錢)을 시험하는 것도 반드시 급급히 할 것이 아니고 세월을 기다리는 것이 좋습니다. 세월을 기다려 끝내 성취할 가망이 없은 뒤에 저화의 법을 행하더라도 또한 늦지 않습니다. 대저 국사(國事)를 말하기를 좋아하면, 사람들이 모두 말하기를, ‘세상을 바루는 체하여 이름을 구한다.’ 하고, 굳게 자기 소견을 고집하면, 사람들이 모두 말하기를, ‘고집 불통이라.’ 합니다. 또 《중용(中庸)》에 말하기를, ‘대신(大臣)을 공경하면 현혹(眩惑)하지 않는다.’ 하였는데, 주자(朱子)가 말하기를, ‘신임(信任)하기를 오로지하여 소신(小臣)이 가까이 하지 못하기 때문에, 일에 임(臨)하여 현혹하지 않는다.’ 하였습니다. 묘당(廟堂)에서 헌의(獻議)하여 국론(國論)이 이미 정하여진 일을 소신의 좁은 소견으로 누누이 말하는 것을, 신이 불가한 줄은 아오나, 법이 서서 폐단이 생기어 뒤에 구제하기를 도모하는 것이 어찌 미리 깊이 생각하여 끝내 고치는 것이 없게 하는 것만 하겠습니까. 엎드려 성재(聖裁)를 바랍니다."
하니, 윤허하지 아니하였다.
- [註 118] 선갑 선경(先甲先庚)하고 후갑 후경(後甲後庚)하여 : 법령을 처음 제정(制定)·발포(發布)하는 전후(前後)에 있어서, 백성에게 공손히 고(告)하는 일인데, 무슨 일이든지 주의를 깊이 해서 과오(過誤)를 범하지 않도록 하는 뜻으로 쓰이는 말임.
- [註 119] 의장(意匠) : 고안(考案)을 실제로 응용하는 일.
원문
○庚寅/守集賢殿直提學李季甸上書曰:
近日下詢行楮貨便否於諸曹臺諫與本殿, 臣適在告, 未與本殿之議。 臣之愚抱, 盡在初議之時所陳之書, 不宜更贅, 然臣反復思之, 國家立法, 必當先甲先庚後甲後庚, 計其永終無弊, 然後制之, 不可遽革遽行也。 《文獻通考》云: "錢乏製楮, 楮實爲病。 況僞造日滋, 欲楮之不弊, 不可得也。" 觀〔此〕 一言, 則楮貨之終不爲無弊, 斷可知矣。 臣前所陳仍用楮貨後將無弊, 特以事理推而言之, 非細考古文, 知將有弊强爲之說也。 朱子曰: "鑄私錢、做官會, 此是大故, 無狀小人。" 官會, 卽楮幣也。 僞造之弊, 錢楮皆有, 無狀小人何代獨無? 錢文雖稱有盜鑄之弊, 然錢之盜鑄, 必待工匠而後爲之, 且凡諸犯禁, 必伺其利也, 一貫之錢, 鑄之雖易, 而鍊磨之功, 非一日可就, 價亦甚輕。 以鑄一貫之鐵鑄他器, 則其功易就, 而其價實倍, 工匠豈舍其易就而倍價者, 肯爲其難成而省價者, 以取重刑哉? 臣恐有銷鎔之患, 不患有盜鑄之弊也。 至若楮貨, 不待工匠, 暫有巧性者, 皆可僞造也。 一日之間, 可印數千張, 分賣四方, 則其利不貲, 雖嚴刑, 不能止也。 況鼓鑄鍊磨, 猶憚有聲, 必屛隱處而爲之矣, 印出楮貨, 暫無聲聞, 何所忌憚? 閉戶爲之, 誰知之者? 利之所在, 勢雖易露, 尙且爲之矣, 僞造印信, 是其一事也。 然僞造印信, 未有露於僞造之時, 其僞造楮貨, 不露於僞造之時, 亦明矣。 轉賣數人之後, 雖僞造者見之, 亦不知其自造矣, 安有露於轉賣之後乎? 奸僞紛紜, 將有不可勝遏者矣。 人操造(弊)〔幣〕 之勢, 古人所戒, 不可不預慮也, 《文獻通考》所論, 深得之矣。 且錢文無印信, 雖僞造亦無害也。 漢 文帝除盜鑄之令, 至武帝而後復禁, 此其一證也。 若楮貨則有印信而兼用僞造, 其可乎? 銅錢難繼, 不可不改也。 臣前所陳鐵錢之法, 臣雖未知難易, 然繼銅錢者, 莫此若也。 無改法之弊, 無奸僞之起, 所當行也。 若曰難成, 歷代何以行之? 若曰費多, 不猶愈於奸僞之楮貨乎? 報漏自擊、火箭及遠, 其事甚難, 一加睿慮, 皆極其至, 豈至鐵(箭)〔錢〕 獨有不可成之理乎? 若加睿慮而試驗之, 臣意巧匠之自出, 雖無巧匠之出, 傳習水鐵之法於中國, 則可得其精妙之術矣。 凡立新法, 人心擾攘, 勢所必至也。 近年以來, 水旱相仍, 民罹饑饉, 正當掃除百爲, 安靜人心, 不宜改法之時也。 試驗鐵錢, 不必急急, 期以歲月可也。 期以歲月, 終無可成, 然後行楮貨之法, 亦不晩矣。 大抵喜言國事, 人皆曰矯世而干名; 堅執己見, 人皆曰固滯而不通。 且《中庸》曰: "敬大臣則不眩。" 朱子曰: "信任專而小臣不得以間之, 故臨事而不眩。" 廟堂獻議, 國論已定之事, 以小臣管見屑屑言之, 臣知其不可也。 然法立而弊, 謀救於後, 曷若先甲深思, 使終無更改之爲愈也? 伏望聖裁。
不允。