조선왕조실록

의정부에서 호조의 정문에 의거하여 아뢰기를,

"곡식을 저축하여 백성들을 유족하게 하는 것은 국가의 제일 먼저 할 일인지라, 의창(義倉)을 설치하여 어느 해든지 흉년들 때 내주어서 민생을 구휼하는 것이 실로 좋은 제도이오나, 그러나, 받는 자는 많고 반납하는 자가 적으면 달마다 줄여들고 날마다 축이 나서, 장차는 본밑천까지 없어지게 될 것이니, 만약에 흉년을 만나게 되면 단지 의창의 곡식만으로는 널리 나누어 줄 수 없을 것입니다. 신들이 자세히 참작해 보건대, 풍년이 들어서 곡식이 천할 때는 화폐로써 곡식을 거둬 들이고, 흉년이 되어서 곡식이 귀할 때는 곡식을 흩어 화폐를 거둬 들여서, 백성들의 정원(情願)에 따라 서로서로 거두기도 하고 흩기도 하면 거의 옛사람의 상평(常平)의 법에 합치되어, 관민(官民)이 서로 편리하여서 가히 백성들의 먹을 것을 넉넉하게 할 수 있을 것이오니, 우선 충청·경상·전라도의 의창(義倉) 쌀 1천 석씩을 내어서 춘곡(春穀)이 귀할 때에, 그 도의 민간 시세를 보아서 시세보다 약간 많게 쌀을 내주고 화폐를 받았다가, 가을에 이르러서는 베 값[布價]을 〈비싸진 시세보다〉 악간 덜해서 민간 곡식을 사들이되, 무역할 때에 가져오는 대로 바로바로 교환해 주어서 혹시라도 정체되는 일이 없이 하며, 또한 강제로 팔지도 말 것이옵니다. 우선 수년을 시험하여 보아서 그것이 편리한가 불편한가를 보소서."

하니, 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 34책 107권 18장 B면【국편영인본】 4책 611면
• 【분류】재정-창고(倉庫) / 농업-농작(農作) / 상업-시장(市場) / 물가-물가(物價)