조선왕조실록

의정부에서 전지하기를,

"헌의(獻議)하는 사람이 있어서 말하기를, ‘풍년이 들면 곡식이 천하여지고 화폐가 귀해지며, 흉년이 들면 곡식이 귀하여지고 화폐가 천해지니, 곡식이 천해질 때에는 화폐를 흩어서 곡식을 거두고, 곡식이 귀해지면 곡식을 흩어서 화폐를 거두어서 귀한 것으로써 천한 것을 바꾸게 되면, 거두어지는 것도 반드시 많아지는 것이니, 이것이 경수창(耿壽昌)⁰²⁰⁾ 의 상평창(常平倉)의 법과 같은 법칙입니다. 우리 나라 장사치들의 돈놀이하여 치부하는 술법이 모두 이러한 것입니다. 국가에서 의창(義倉)을 설치한 것이 백성들에게 유익함이 심히 크오나, 한정이 있는 곡식으로서 받는 사람은 많되 바치는 사람은 적으므로, 날로 축이 나고 달로 소모되어서 장차는 본밑천까지 잃어버리게 될 것이온데, 이제 이 법은 풍년과 흉년을 보아서 있고 없는 것을 자꾸 바꾸면 실로 무궁한 계책이 될 것이니, 비옵건대, 중앙과 지방의 관리들로 하여금 곡식과 베[布]를 대조해서 정밀하게 값을 정하여 가지고 풍년이 들어 민간에 곡식이 친해지거든 화폐로써 곡식을 거두어 들이고, 흉년이 되어서 민간에 곡식이 귀해지거든 화폐로써 곡식을 거두어 들이고, 흉년이 되어서 민간에 곡식이 귀해지거든 곡식으로써 화폐를 거두어 들이어서, 백성들의 실정과 희망을 들어서 거두고 흩이고 하면, 거의 옛 제도에 맞고, 있는 것과 없는 것이 서로 융통되고 관리와 백성이 모두 편리하며, 옮겨 나르는 수고가 없고 쌓아 두는 이익이 있어서, 가히 국가의 용도에 자료가 될 것이며, 가히 백성의 식량이 유족해질 것입니다.’ 하여, 헌의한 사람이 말이 이러하니, 잘 의논하여서 아뢰라."

하였다.

• 【태백산사고본】 34책 107권 14장 B면【국편영인본】 4책 609면
• 【분류】재정-창고(倉庫) / 농업-농작(農作) / 물가-물가(物價)

• [註 020] 경수창(耿壽昌) : 한나라 선제(宣帝) 때, 상평창(常平倉)을 설치하여 곡식을 비싸게 사들이고 싸게 백성에게 팔았음.