조선왕조실록

임금이 직접 교지(敎旨)를 지어서 승지들에게 내어 보이고 말하기를,

"나는 본래 병이 많았는데, 근래에 와서 병이 더욱 심하고, 또 왕위(王位)에 30년 동안이나 있었으므로 부지런해야 할 〈정사에〉 게으름을 피운 지 오래 되었다. 임금이 늙고 병들면 세자(世子)가 정사를 섭행(攝行)하는데, 이것은 고례(古禮)이다. 시왕(時王)의 제도에는, ‘온 천하(天下)가 황태자(皇太子)의 신하이다.’ 하였으며, 《통전(通典)》에도 또한 말하기를, ‘태자가 사해(四海)를 모두 신하로 삼는다.’ 하였다. 지금부터 세 차례의 대조하(大朝賀)와 초1일·16일 조참(朝參)은 내가 친히 이를 받을 것이나, 그 외의 다른 조참은 모두 세자를 시켜 승화당(承華堂)에서 남면(南面)하여 조회를 받도록 할 것이니, 1품 이하는 뜰 아래에서 배례(拜禮)하고 아울러 신(臣)이라 일컫도록 하라. 사람을 임용하거나 사람을 형벌하거나 군사를 움직이는 것은 내가 친히 결단하겠으나, 그 나머지 서정(庶政)은 모두 세자에게 결재를 받도록 하라. 이와 같이 한다면 나도 안심하고 병을 조리할 수 있을 것이고, 세자도 또한 서정(庶政)에 숙달(熟達)할 수 있을 것이며, 여러 신하들도 또한 조알(朝謁)하는 예절(禮節)에 게으르지 아니할 것이다. 기타 미진(未盡)한 절목은 의논하여 아뢰도록 하라."

하니, 승지 조서강·이승손·강석덕·황수신·박이창 등이 실색(失色)하여 서로 돌아보면서 할 말을 잊고 서로 탄식하며 말하기를,

"배우지 못하여 무식한 우리들은 어찌하여야 옳을지 모르겠다."

하고, 오랫동안 있다가 아뢰기를,

"태자가 사해(四海)를 모두 신하로 삼는다는 것은 옛날에 있었던 것이나, 남면(南面)하여 조회받는다는 것은 신 등이 듣지 못하였습니다. 옛날에 없던 일을 오늘날에 갑자기 시행하려 하심은 신 등의 소견으로는 타당하지 못한가 합니다."

했으나, 임금이 윤허하지 아니하고, 드디어 교지를 의정부에 내렸다. 영의정 황희·우의정 신개·좌찬성 하연·우찬성 황보인·좌참찬 권제·우참찬 이숙치 등이 대궐에 나아가서 아뢰기를,

"신 등이 엎드려 교지를 보고서 황송하고 두려움을 이길 수 없습니다. 지금 전하께서는 춘추(春秋)가 한창이신데 어찌하여 이러한 법을 갑자기 시행하시려는 것입니까. 신 등이 생각하건대, 여러 신하가 세자께 신이라 일컫는 것은 가하나, 세자가 남면하여 여러 신하의 조회를 받는 것은 옛날에도 이 제도는 없었으니 불가한 듯합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"내가 교지를 내린 것은 경들에게 그 가부(可否)를 의논하라는 것이 아니다. 대신은 원대(遠大)한 계획을 세우는 것이 마땅하지, 소신(小臣)들처럼 고론(高論)만 일삼아서는 안 된다는 것이다."

하였다. 한참 있다가 호조 판서 박종우·공조 판서 최부·이조 판서 박안신·예조 판서 김종서·형조 판서 안숭선·병조 참판 신인손·형조 참판 윤형·호조 참판 조혜·예조 참판 허후(許詡) 등이 또 대궐에 나아가서 그 불가함을 아뢰니, 임금이 말하기를,

"큰 일을 어찌 의논이 합치(合致)된 후에 할 것이겠는가. 내가 마땅히 마음 속으로 결단해야 하는 것이다."

하였다. 희와 종우 등이 다시 아뢰기를,

"성상께서 몸이 불편하시었던 까닭으로 일찍이 세자에게 서무(庶務)에 참예하여 결단하도록 하셨으나, 남면하고 조회를 받게 하는 것은 옛 제도에도 없었던 것이니, 실로 불가합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"만약 내가 들어 줄 수 있는 일이라면 비록 의정부에서 단독으로 청하였더라도 마땅히 들어 주었을 것이다. 만약 들어 줄 수 없는 일이라면 비록 정부와 육조가 모두 와서 청하여도 들어 줄 수 있겠는가."

하였다. 희와 종우 등이 다시 아뢰기를,

"이제 세자에게 조회를 받도록 하는 것은 여러 신하가 조알하는 예를 게을리할까 염려하신 때문이나, 아일(衙日)마다 성상께서 비록 납시지 않더라도 여러 신하들은 모두 조방(朝房)에 나아오고, 이조와 헌부(憲府)에서 규찰하는데, 여러 신하가 어찌 게을리할 수 있겠습니까. 만약 여러 신하가 게을리할까 염려하신 것이라면 본조의 여러 신하가 세자에게 조현(朝見)하는 예가 이미 법으로 정해져 있으니, 이 법을 지킨다면 여러 신하가 게을리하지도 못할 것이며, 여러 사람의 보고듣는 데에도 해괴하지 않을 것입니다. 또 사람을 임용하고 사람을 형벌하고 군사를 움직이는 이외에도 큰 일이 오히려 많은데, 이제 특히 세 가지일만 거론(擧論)하고 그 나머지는 모두 세자에게 결재를 맡긴다고 하시나, 신 등의 생각에는 타당하지 못한 듯하니, 이 세 가지를 거론할 것이 아니라 그저 큰 일이라고 범칭(泛稱)하는 것이 타당할 듯합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"시왕의 제도에 태자가 여러 신하의 조현을 받는데, 여러 신하는 태자에게 모두 신이라 일컬으니, 지금 여러 신하가 세자에게 조회하는 것이 무슨 불가함이 있겠는가. 또 사람을 임용하고 사람을 형벌하고 군사를 움직인다는 두어 가지 말에 실상 큰 일을 포함한 것이다. 그러나 이외에도 큰 일이 있으면 내가 어찌 간여하지 않겠는가. 내가 정부와 함께 의논하여서 정하겠다."

하고, 육조를 먼저 물러 가도록 명하니, 희 등이 다시 아뢰기를,

"옛날에도 이런 예가 있었다면 신 등이 어찌 감히 이와 같이 천총을 번독(煩瀆)하겠습니까. 옛날에도 이런 예가 없었는데 지금 갑작스럽게 시행하는 것은 실로 불가합니다. 또 예(禮)는 혐의를 분별하고 기미(機微)를 밝히는 것을 귀하게 여깁니다. 지존(至尊)께서 위에 계시는데 세자가 남면하여 조회를 받아 지존과 비슷하게 되는 것은, 하늘에 두 개의 해가 없다는 옛말에도 어긋남이 있으니, 조정 백관(百官)이 이를 듣는다면 그것을 옳다고 하겠습니까. 강명한 결단을 내리시기를 원합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"내 병이 이미 심하므로 정사에 힘쓸 도리가 없다. 나라를 다스리는 데에 이와 같이 소홀하게 할 수는 없다."

하고, 이어 예조 판서 김종서·참판 허후(許詡), 참의 박연(朴堧) 등을 불러서 이르기를,

"경 등은 연향(燕饗)하는 데에 모두 남악(男樂)을 쓰도록 청하였는데 매우 좋은 생각이다. 그러나 삼대 이후에 한(漢)나라의 고조(高祖)와 당(唐)나라의 태종(太宗) 같은 사람은 어진 임금이라 일컬었는데도 모두 여악(女樂)을 이용하였다. 우리 나라에는 사람이 매우 적고 비용(財用)도 넉넉지 못한데, 만약 남악만을 쓴다면, 모름지기 여덟 살 이상된 사람을 써야 하니 두어 해가 못 되어서 장성해지면 쓸 수 없게 된다. 또 그들의 치장[資粧]도 모두 나라에서 공급하여야 하니, 사람도 뒤를 잇대기 어렵고 재물도 넉넉지 못한데 어찌 할 것인가. 만약 여악을 쓴다면 치장을 준비하고, 모습도 오랫동안 늙지 않으며, 또 부인들의 방중(房中)의 풍악도 어찌 없음이 옳겠는가. 대저 법을 세울 때에 후일을 염려하는 것이 마땅한데, 법을 세우고서도 폐단이 생기면 마침내 시행할 수 없는 것이다. 만약 뜻을 날카롭게 하여 이 법을 세웠다가 마침내 폐단이 있으면 어찌하겠는가. 먼 후일을 염려해서 다시 말하는 것이다. 경 등이 만약 이 법을 시행하는 것이 옳다고 하면, 시행하는 것이야 무엇이 어렵겠는가."

하니, 종서 등이 아뢰기를,

"다만 사람을 구하기가 어렵고 치장을 잇대기가 어려운 것이 염려되나, 이미 70여명을 구했고, 그 중에서 쓸 만한 자가 30명이나 됩니다. 지금 사객(使客)⁰¹²⁾ 을 궤향(饋饗)할 때에 남악을 사용하였더니, 행동거지가 한가롭고 단아하였으며 그 소리가 맑고 오묘하였습니다. 신 등의 생각에는 시행할 만합니다."

하니, 임금이 희 등에게 이르기를,

"풍악의 쓰임이 큰데, 예조에서 여악은 없애고 남악을 쓰도록 청하나, 옛날 삼대 이래로 여악을 쓰는 것이 예사였으며, 한 고조·당 태종 같은 이도 모두 썼으니, 방중(房中)의 풍악을 어찌 없앨 수 있겠는가. 예조에서 비록 ‘이제 쓸 만한 자를 30명이나 구했습니다.’ 하나, 나도 음율(音律)을 제법 아는데, 지금 연향할 때에 남악이 음률에 맞지 않는 것이 많으며, 또 우리 나라에서는 사람이 드물고 경비도 넉넉지 못하다. 남악은 모름지기 연소(年少)한 자를 가려서 써야 하는데, 두어 해 동안에 장성하여지면 쓸 수 없을 것이니, 내 생각에는 잇달아 구하기도 어려울 듯하며, 모든 그들의 치장도 일체 나라에서 지출하게 되면 그 비용도 적지 않을 터이니, 나는 경비가 넉넉하지 못할까 두려워한다. 그러나 예악(禮樂)은 국가의 대사(大事)인데, 만일 그렇게 하여야 한다면 작은 폐단 때문에 어찌 하지 아니하겠는가. 경 등이 해야 한다면 사람이 적다고 하나 어찌 쓸 만한 사람이 없겠으며, 비용이 비록 없다고 하더라도 내가 당연히 마련하겠으니, 경 등은 그 가부를 의논하라."

하니, 모두 말하기를,

"연향하는 예는 모두 남악을 쓰는 것이 진실로 아름다운 일이나 방중(房中)의 풍악에 여악이 없을 수 없으며, 여악을 이미 폐지하고 않고 또 남악을 쓰게 되면 사람이 적어서 뒤를 잇대기가 어려울 염려가 있을까 합니다."

하였다.

• 【태백산사고본】 32책 100권 6장 B면【국편영인본】 4책 471면
• 【분류】왕실-국왕(國王) / 예술-음악(音樂) / 역사-고사(故事)

• [註 012] 사객(使客) : 외국의 사신.