조선왕조실록

대간(臺諫)이 관사(官司)의 문을 닫고 대궐을 지키면서 아뢰기를,

"언관(言官)의 말이 혹은 지나간 옛일에만 인유(因由)하고 시의(時宜)에 맞지 않거나, 혹은 눈앞의 계책만을 보고 먼 장래의 계획에 미치지 못한다면, 이러한 경우에 임금이 어찌 언관(言官)의 말을 다 좇을 수 있겠으며, 언관(言官) 자신들도 또한 어찌 반드시 임금이 청납(聽納)할 것을 기필할 수 있겠습니까. 그러나 지금 이 첨사원은 옛 제도를 상고하여 보아도 전고(前古)에 없던 것입니다. 한갓 신 등(臣等)만이 아니라 정부와 육조의 대신과 온 나라의 신민(臣民)들이 다 옳지 않다고 하는데, 그것을 중지하라는 청을 윤허하지 아니하시니 신 등이 분격하고 답답하게 여기는 바입니다. 만약 성상께서 무엇을 시행하겠다고 한번 마음에 정한 것은 바꾸지 않으며, 다시는 여러 사람의 여론을 채납하지 않는다고 한다면 언관을 주는 것은 장차 어디에 쓸 것이며, ‘자기의 고집을 버리고 남의 의견에 좇는다. ’고 한 말이나, ‘간언(諫言)에 좇는 것은 물흐르는 것과 같다. ’라고 하는 말의 뜻에 어떠하겠습니까. 원컨대, 다시 깊이 헤아리시옵소서."

하니, 임금이 말하기를,

"정부에서 와서 이 일을 아뢰기에, 내가 이미 자세히 말하였으니 경 등은 뒤에 의당 알게 될 것이다."

고 하였다. 정갑손(鄭甲孫) 등이 다시 아뢰기를,

"신 등이 어찌 위의 뜻을 모르겠습니까. 정부인들 어찌 별다른 아뢸 것이 있었겠습니까. 옛사람이 말하기를, ‘명령을 전단(專斷)하는 것은 불효(不孝)한 행위라. ’고 하였습니다. 잠깐 한집안의 일을 가지고 말한다면, 아버지가 비록 늙고 병들어 자리에 누어 있더라도 아들이 제 혼자서 마음대로 일을 처리하지 못하고 다 아버지에게 사뢰어 명령을 받은 뒤에 실행하는 것입니다. 한집안의 일도 오히려 그러한데, 하물며 나라의 정사이겠습니까. 지금 이미 승정원이 있어서 왕명(王命)을 출납하고 있는데, 동궁에 또 첨사원을 두어 명령을 출납한다면 어디에 이런 도리가 있겠습니까. 이것은 바로 강상(綱常)에 관계되는 것입니다. 옛사람은 비록 임금의 명령이 있어도 오히려 나라를 사양하고 받지 않았사오니, 전하께서는 서정(庶政)을 동궁에 나누어 주어서 명령을 전단(專斷)하게 할 수 없을 뿐더러, 동궁도 또한 서정 분담의 명령을 받아 전행(專行)할 수는 없습니다. 또 첨사원은 실로 중국의 관제(官制)이온데, 참람되게 중국에 견주어 이 관부를 설치하는 것도 또한 옳지 않습니다."

고 하니, 임금이 말하기를,

"경 등의 뜻은 내가 이미 알았으니, 경 등은 물러가는 것이 좋겠다."

고 하였다. 갑손 등이 다시 아뢰기를,

"예전부터 왕세자가 만기(萬機)의 재결(裁決)에 참여하였으니, 신 등은 동궁이 치사(治事)하는 것을 불가(不可)하다고 하는 것은 아닙니다. 첨사원을 설치하여 명령을 출납함에 승정원과 동등하게 하는 것을 신 등은 온당하지 않다고 하는 것입니다. 동궁이 이미 정사를 보는 데 참여하는 것은 옛날 만기(萬機)의 재결에 참여하던 것과 뜻이 같은 것입니다. 전하께서 만약 혹이나 서무(庶務)를 친히 재결할 수 없어서 동궁에게 맡긴다면, 승지가 동궁에게 품의하여 시행하는 것이 좋겠습니다. 어찌 반드시 따로 첨사원을 설치하여야 한단 말입니까. 전하께서 신 등의 말이 옳지 않다고 하여 구금(拘禁)하거나 파면시켜 내쫓으면 신 등은 물러갈 것이나, 어찌 말없이 물러감으로써 언관(言官)의 직책을 폐기(廢棄)할 수야 있겠습니까."

라고 하니, 임금이 말하기를,

"이미 의정부로 하여금 다시 절목(節目)을 의논하게 하였다."

고 하였다. 갑손 등이 다시 아뢰기를,

"첨사원의 설치를 신 등은 온당하지 않다고 생각하는 것입니다. 만약 이 관직을 폐지하지 않는다면 그 절목(節目)을 비록 고친들 무엇이 유익하겠습니까."

고 하였다. 임금이 말하기를,

"이 관직은 세자가 일을 다스리게 하기 위하여 설치하는 것이 아니라, 비록 후세에 어린애가 세자가 되는 경우에도 이 관직은 상설(常設)하고 폐지하지 않을 것이다."

고 하였다. 갑손 등이 다시 아뢰기를,

"동궁이 만약 일을 처리하지 않는다면 첨사원은 곧 한가한 일없는 관청입니다. 서연(書筵)에서 진강(進講)하고 익위사(翊衛司)에서 시종(侍從)하더라도 결함이 없을 터이온데, 하필 이 한가하고 일없는 관청을 설치해야 하겠습니까. 더군다나 우리 나라는 땅이 좁고 쓰임새는 많으니 녹봉(祿俸)을 더욱 증액(增額)하여서는 안 되겠습니다."

고 하니, 임금이 말하기를,

"이미 대신에게 다시 의논하라고 명령하였는데 경 등은 어째서 여러 번 아뢰기를 그치지 않는가."

하였다. 정갑손(鄭甲孫)·박중림(朴仲林) 등이 다시 아뢰기를,

"만약 첨사원의 설치와 중지에 대한 가부(可否)를 의논하시겠다면 신 등은 마땅히 물러가 명령을 기다리겠습니다마는, 절목(節目)만을 논의한다면 이것은 신 등의 본의가 아니오니, 바라옵건대, 윤허하는 윤음(綸音)을 내리소서."

하니, 임금이 말하기를,

"정사(丁巳) 일이면 알 것이다."

고 하였다. 갑손 등이 다시 아뢰기를,

"신 등의 의사는 이미 전일부터 빠짐없이 계달(啓達)하였으나, 이제 ’이미 알았다. ’고만 말씀하셨습니다. 그러나 신 등의 뜻은 전하께서 아시는 것에만 있지 않고 오직 첨사원의 설치를 정지하는 데에 있습니다. 신 등의 직책이 언관(言官)에 있으니, 어찌 감히 말없이 가만히 있겠습니까."

하니, 임금이 말하기를,

"이미 정부로 하여금 다시 의논하게 하였는데 경 등은 어찌 천천히 그 귀결을 보지 않고 강변을 하고 있는가."

하였다. 갑손 등이 다시 아뢰기를,

"신 등이 아뢰는 것은 첨사원뿐입니다. 그 절목(節目)은 신 등의 알 바 아닙니다. 전하께서 일찍이 신 등을 오활(迂闊)하다 하시겠으나, 주(周)나라의 태왕(太王)이 왕계(王季)에게 전위(傳位)한 것은 그 뜻이 전(傳)하여 문왕(文王)에게 이르게 하려고 한 데에 있었던 것이오며, 문왕은 50세가 되어서 비로소 명(命)을 받았습니다. 그가 세자가 되었을 때에는 부왕(父王)의 침소(寢所)에서 안부를 묻는 일과 부왕의 식선(食膳)을 살펴보는 이외에는 다른 일이 없었습니다. 우리의 조종(祖宗)께서 은덕을 쌓고 거듭한 것이 이미 두터워서 만세(萬世)에 걸쳐 끝이 없는 아름다움이 있습니다. 그런 까닭에 세자께서는 도덕(道德)이 일찍 이루어졌으니 국가의 온갖 기무(機務)에 참결(參決)하게 하는 것이 좋습니다마는, 그러나 여러가지 정사를 나누어 다스리는 것은 옳지 않습니다. 이 일은 강상(綱常)에 관계되는 것이므로 신 등이 감히 말하지 않을 수 없습니다."

하니, 임금이 대답하지 아니하였다.

• 【태백산사고본】 31책 97권 30장 A면【국편영인본】 4책 432면
• 【분류】왕실-종친(宗親) / 역사-고사(故事) / 행정-중앙행정(中央行政) /