세종실록97권, 세종 24년 8월 3일 경인 1/5 기사 / 1442년 명 정통(正統) 7년
사헌부와 이사철·정갑손·허사문·백효문의 첨사원 설치를 반대하는 상소문
국역
사헌부에서 상소(上疏)하기를,
"가만히 들으니, 옛날 성왕(聖王)들이 태자를 교양하는 데에는 그 스승을 선택하고 그 요우(僚友)를 골라 뽑아서, 경학(經學)을 강론(講論)하고 덕성을 배양(培養)하여 종묘(宗廟)의 제주(祭主)가 될 기초(基礎)를 삼게 하였습니다. 그런 까닭에 평시에는 동궁은 임금의 식사를 살피고 침소(寢所)에 문안을 드리며, 일이 있을 때에는 군무를 위무하고 나라를 지킬 뿐이었으매, 서정(庶政)을 다스리고 서무(庶務)를 결재(決裁)하였다는 말은 듣지 못하였습니다. 이제 동궁(東宮)에 첨사관(詹事官)을 설치하라고 명령하신 것은 장차 여러가지 일을 관장(管掌)시키기 위한 것입니다. 그 관부(官府)를 세우고 그 요관(僚官)을 설치하며, 이서(吏胥)의 무리를 소속시키고 이대(肄臺)를 정하여 명령을 출납(出納)하고 기무(機務)를 봉행(奉行)하게 한다면, 요속(僚屬)들의 관품은 비록 낮으나 전하의 근시 급사(近侍給事)의 임무와 무엇이 다를 것이며, 어찌 대내(大內)와 동궁이 각기 관할이 있을 수 있겠습니까. 대체로 일에는 체통(體統)이 있은 뒤라야 모든 일의 성적이 다 빛나고 뭇 백성의 심정(心情)이 다 안정되는 것입니다. 명령이 내린 이래로 듣는 자마다 경악(驚愕)하여 그 이유를 알지 못합니다. 또 동궁 저하(東宮邸下)는 학문이 비록 이미 고명하고 덕성(德性)이 비록 이미 광대하나, 강론하는 일에 더욱 전심하여 다스리는 근원을 같이 파내야 할 것이고, 반드시 몸소 친히 경력해 보고 시험해 보아야 할 까닭은 없는 것입니다. 혹 전하께서 성궁(聖躬)에 작은 병이 있어서 번거로움을 피하고자 한다면, 어찌 한때의 편의(便宜)로써 전고(前古)에 없었던 바를 갑자기 시행하여 신민(臣民)들의 보고 듣는 것을 놀라게 하겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 급히 그 명령을 거두시어 세자의 명분에 합당하게 하고 조야(朝野)의 마음을 편안하게 하소서."
하니, 임금이 말하기를,
"첨사원을 설치하는 일은 나의 계책이 이미 정하여졌으니 고칠 수 없다."
고 하였다. 집의(執義) 이사철(李思哲)이 아뢰기를,
"첨사원은 먼 옛날에는 없었던 것인데 당(唐)나라 제도에 처음으로 보이는 것입니다. 그러나, 그때에는 동궁의 요속(僚屬)들을 맡아 다스렸을 뿐이고 일찍이 국정(國政)의 재결에 참여하지는 않았습니다. 더욱이 시대는 다르고 사세(事勢)는 틀리는데, 어찌 그것을 전례(前例)로 원용(援用)할 수 있겠습니까. 지금 전하께서는 춘추가 장성하시니, 크게 만복을 누릴 것이온데, 어찌 한때의 미세한 병환으로 갑자기 서무(庶務)를 동궁(東宮)에 옮길 수 있겠습니까. 고금을 차례로 살펴보니, 문왕보다 더 착한 임금은 없건만 문왕세자편(文王世子篇)을 보면, 부왕(父王)의 식사를 살피고 침소에 문안드리는 일 이외에 본래 다른 일은 없었습니다. 만약 이 일이 중국(中國)에 들린다면, 그들이 상체(上體)가 만복하고 국가가 근심이 없다고 말할 수 있겠습니까. 모든 법을 세우고 제도를 창설하는 것은 비록 지극히 정밀하게 하더라도 혹은 뒷날의 폐해가 있는 법이온데, 하물며 지금 당장에서도 오히려 여러 사람의 정리에 맞지 않는 것이겠습니까. 만약 첨사관을 비록 설치하더라도 일을 다스리게 하지 않는다면, 동궁에는 이미 서연(書筵)을 설치하였고 또 익위사(翊衛司)를 두었는데, 새로 무용(無用)한 관원을 둔다는 것은 또한 번거로운 일이 아니겠습니까."
하였다. 임금이 말하기를,
"너희들은 어째서 억측(臆測)으로 이러한 말을 하느냐."
하였다. 사철(思哲)이 다시 아뢰기를,
"첨사원으로 하여금 마침내 일을 다스리게 한다면, 실로 우리 나라의 만세토록 끝이 없는 아름다움이 되겠고, 신 등은 지레짐작한 죄를 받아야 마땅할 것입니다. 그러나, 또 장차 일을 다스리게 하지 않는다면, 헛되게 쓸데없는 관원을 설치하는 것이 어찌 불가함이 없다고 하겠습니까. 원컨대, 깊이 유의(留意)하시옵소서."
하니, 임금이 말하기를,
"앞에서 이미 다 말하였으니 다시 할 말이 없다."
고 하였다. 대사헌 정갑손(鄭甲孫), 집의 이사철, 지평 허사문(許斯文)·백효삼(白效參) 등이 합사(合司)하여 대궐에 나아가 아뢰기를,
"신 등이 첨사원을 신설(新設)하는 일을 가지고 거듭 성상의 귀를 더럽혔사오나, 윤허(允許)함을 입지 못하와 대단히 흡족하지 못하였나이다. 지금 첨사(詹事) 3인, 주사(主事) 2인, 아전 15인, 사령(司令) 20인을 설치하여 승정원(承政院)과 대동소이(大同小異)하게 하는 것은, 장차 동궁으로 하여금 서무(庶務)를 나누어 다스리게 하려는 것입니다. 그러나, 상례(常例)에 좇아 시행하는 여러가지 일은 이미 정부(政府)로 하여금 청리(聽理)하게 하였는데, 거기에 따로 어떤 일이 있어서 성상(聖上)의 생각을 노고(勞苦)하게 만듭니까. 전하께서는 춘추의 장성(壯成)하심이 중년(中年)에도 이르지 않았으므로, 온 나라 안의 신민(臣民)들이 다 더할 수 없는 지극한 정치를 우러르고 있는데, 어째서 오늘날 갑자기 서무(庶務)를 싫어하기에 이르러서 온 나라 신민들의 실망을 일으키십니까. 전하께서 크고 작은 일에 있어서 반드시 대신에게 자문(諮問)하시더니, 새로 직관(職官)을 설치하는 나라의 큰일을 조금도 대신들과 그 좋고 나쁜 것을 의논하지 않고, 다만 집현전(集賢殿)으로 하여금 오늘에 맞지 않는 옛 제도를 상고하게 하여 큰일을 정하시오니, 신들은 분통(憤痛)함을 이길 수 없습니다. 오늘로 말하면 비록 폐단이 없다고 하더라도, 지나간 옛일을 살펴보면 성쇠(盛衰)가 서로 찾아드는 것은 떳떳한 이치입니다. 어찌 후세가 다 오늘과 같을 것을 보장할 수 있겠습니까. 만약 혹이나마 임금과 신하가 오늘과 같지 않다면, 이 법이 폐해가 있을 것은 틀림없는 일입니다. 대체로 처음 입법할 때에는 비록 만세(萬世)토록 폐단이 없기를 기약하더라도, 법이 오래되면 반드시 폐단이 생기는 것입니다. 더군다나, 오늘에 있어서 그것이 후세에 반드시 폐해가 없다는 것을 어찌 기필할 수 있겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 다시 성려(聖慮)를 더하여 정부 대신들과 함께 여럿이 의논하여 시행하도록 하시옵소서."
하니, 임금이 말하기를,
"이 일은 내가 이미 깊이 생각한 뒤에 정한 것인데, 경 등은 어찌 얕게 생각하고 와서 말하는가."
하였다. 갑손(甲孫) 등이 다시 아뢰기를,
"전하의 성신(聖神)함은 하늘이 내신 바로서 모든 시위(施爲)하는 것이 지극히 정밀하고 지극히 자세하시오나, 신 등은 도량과 식견(識見)이 얕고 좁으오니 어찌 일을 주밀(周密)하게 생각할 수 있겠습니까. 그러하오나, 상고(上古) 성대(盛代)의 성인(聖人)은 천근(淺近)한 말을 잘 살피시어, 비록 초동 목수(樵童牧竪)의 말이라도 반드시 경청하였습니다. 또 속담에, ‘업은 아이의 말도 귀담아 들으라. ’고 하오니, 신 등의 말이 비록 얕고 좁으나 마땅히 자세히 살피셔야 하겠습니다. 신 등의 하는 말은 아마 취할 만한 것이 없을 것이오나, 나라에는 대신(大臣)이 있으니 어찌 더불어 함께 모의(謀議)함이 없을 수 있겠습니까. 당(唐)·우(虞) 삼대(三代)의 즈음에는 이 법은 없었으며, 오직 당(唐)나라에 이 관직이 있었던 것입니다. 그러나, 중국과 우리 나라는 다릅니다. 중국 태자의 요속(僚屬)은 매우 많아서 첨사(詹事)는 다만 요속(僚屬)을 거느리는 일만을 처리할 뿐이고, 오늘날 우리 나라에서 창립하는 취지와는 같지 않습니다. 또 우리 나라의 일은 크거나 작거나 간에 중국 조정에서 반드시 듣게 됩니다. 지금 이 첨사원의 설치인들 어찌 듣지 못하겠습니까. 전번에 고득종(高得宗)이 중국에서 실언(失言)한 적이 있는데, 지금 또 첨사원을 설치하여 서무(庶務)를 나누어 맡는다는 것을 들으면, 중국 조정에서 그 어찌 전하가 편안히 만복을 누리는 것을 알며, 어찌 조선이 태평무사하다고 말하겠습니까. 비옵건대, 여러 사람의 논의를 모아서 가부(可否)를 결정하도록 하시옵소서."
하니, 임금이 말하기를,
"어찌 여러 사람과 논의하여야 큰일을 이룰 수 있단 말인가."
하였다. 갑손(甲孫)이 다시 아뢰기를,
"자질구레한 일은 반드시 널리 의논할 필요가 없지만, 큰일이야 어찌 대신과 함께 의논하지 않을 수 있겠습니까. 지금의 ‘이 큰일은 여러 사람들과 의논할 수 없다. ’고 타이르시지만, 신 등은 오직 큰일이기 때문에 의논해야 한다고 생각합니다. 이와 같은 일을 어찌 여러 사람들의 심정(心情)을 청취(聽取)하지 않을 수 있겠습니까. 이제 하교(下敎)하심을 들었사오나, 무엇을 말하심인지 알지 못하겠습니다."
하였으므로, 임금이 말하기를,
"전에 말을 이미 다 하였으니 여기에서 다시 말하지 않겠다."
고 하였다.
- 【태백산사고본】 31책 97권 15장 A면【국편영인본】 4책 425면
- 【분류】왕실-종친(宗親) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-국왕(國王) / 역사-고사(故事) / 행정-중앙행정(中央行政)
원문
○庚寅/司憲府上疏曰: "竊聞古先聖王之敎養太子也, 爲之擇其師傅, 選其僚友, 使之講論經學, 培養德性, 以爲他日承祧主鬯之基。 是故平居則視膳問寢, 有事則撫軍監國耳, 未聞治庶政決庶務也。 今命設東宮詹事之官, 是將以俾掌庶事也。 立其官府, 設其僚寀, 屬其胥徒, 定其肄臺, 出納命令, 奉行機務, 則職秩雖有降等, 而與殿下近侍給事之任, 何以異哉? 安有大內東宮各有管轄乎? 大抵事有體統, 然後庶績咸熙, 而群情胥定。 自命下以來, 聞者驚愕, 罔知其由。 且東宮邸下學問, 雖已高明, 德性雖已廣大, 而益專講論之事, 益浚出治之源, 不必躬親歷試也。 儻殿下以聖躬微痾, 欲遣煩細, 豈以一時之便而遽行前古之所無, 以駭臣民之觀聽? 伏望亟還其命, 以合儲副之名, 以安朝野之心。
上曰: "詹事院之設, 吾計已熟, 不可改也。" 執義李思哲啓曰: "詹事院, 隆古所無, 而始見於唐制。 然當是時, 掌治東宮之僚屬耳, 未嘗參決國政也。 況時異勢殊, 豈可援以爲例? 今殿下春秋鼎盛, 茂膺萬福, 豈可以一時微痾, 遽移庶務於東宮也? 歷觀古今, 聖莫聖於文王, 觀《文王世子篇》則視膳問寢之外, 固無他事。 若此事聞於上國, 則其謂上體萬福而國家無虞乎? 凡立法創制, 雖至精至密, 或有後日之弊, 況此事在當時, 尙不協於(與)〔輿〕 情乎? 若曰詹事之官雖設, 而不使治事, 則於東宮, 旣設書筵, 又置翊衛司, 而新置無用之官, 不亦煩冗乎?" 上曰: "爾等何臆度而爲此說耶?" 思哲更啓曰: "詹事院, 終不使治事, 則實我國萬世無疆之休, 而臣等當受逆料之罪矣。 且將不治事而虛設冗官, 則無奈不可乎? 願留三思。" 上曰: "前言已盡, 更無所言。" 大司憲鄭甲孫、執義李思哲、持平許斯文ㆍ白效參等合司詣闕啓曰: "臣等將新設詹事院之事, 再瀆宸聰, 未蒙兪允, 冞切怏怏。 今設詹事三人、主事二人、衙前十五人、使令二十人, 與承政院大同小異, 是將使東宮分治庶務也。 其常行庶事, 已令政府聽理, 其間別有何事, 致勞聖慮乎? 殿下春秋鼎盛, 未及中身, 擧國臣民咸仰至治之極, 何至今日遽厭庶務, 以致一國臣民之缺望乎? 殿下於大小之事, 必咨大臣, 新設職官, 國之大事, 而略不與大臣議其便否, 只令集賢殿稽考不合今日之古制, 以定大事, 臣等不勝憤惋。 以今日言之, 雖曰無弊, 以往古觀之, 盛衰相尋, 理之常也, 安能保其後世之盡如今日乎? 若或君臣不如今日, 則此法之有廢必矣。 大抵立法之初, 雖期萬世而無弊, 然法久則必弊, 況在今日, 未能必其後世之無弊者乎? 伏望更加聖慮, 與政府大臣僉議而行之。" 上曰: "此事, 予旣熟思, 而後定之, 卿等何淺慮而來啓也?" 甲孫等更啓曰: "殿下天縱聖神, 凡所施爲, 至精至詳, 臣等量淺識薄, 豈足以慮事周密乎? 然隆古聖人好察邇言, 芻蕘必聽。 且諺曰: ‘負兒之言, 傾耳而聽。" 臣等之言雖淺狹, 宜當詳察。 臣等所言, 儻無足可取, 然國有大臣, 豈無可與共圖者乎? 唐、虞、三代之際, 未有此法, 唯唐有此官。 然中國與我國異, 太子僚屬至多, 詹事但治僚屬之事耳, 非如今日創立之意也。 且我國之事, 無大無細, 中朝必皆聞之。 今此詹事院之設, 豈不聞乎? 曩者高得宗失言於中朝, 今又聞設詹事院, 以分庶務, 朝廷其肯知殿下安享萬福而將謂朝鮮太平無虞乎? 乞合衆議, 以定可否。" 上曰: "安有群議而成大事者乎?" 甲孫更啓曰: "細瑣之事, 不須廣議, 大事安可不與大臣議之乎? 今諭以大事不可群議, 臣等以爲唯大事, 故可議, 若此之事, 豈可不取群情乎? 今聞上敎, 未知所謂。" 上曰: "前言已盡, 玆不復言。"
- 【태백산사고본】 31책 97권 15장 A면【국편영인본】 4책 425면
- 【분류】왕실-종친(宗親) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-국왕(國王) / 역사-고사(故事) / 행정-중앙행정(中央行政)
국역
사헌부에서 상소(上疏)하기를,
"가만히 들으니, 옛날 성왕(聖王)들이 태자를 교양하는 데에는 그 스승을 선택하고 그 요우(僚友)를 골라 뽑아서, 경학(經學)을 강론(講論)하고 덕성을 배양(培養)하여 종묘(宗廟)의 제주(祭主)가 될 기초(基礎)를 삼게 하였습니다. 그런 까닭에 평시에는 동궁은 임금의 식사를 살피고 침소(寢所)에 문안을 드리며, 일이 있을 때에는 군무를 위무하고 나라를 지킬 뿐이었으매, 서정(庶政)을 다스리고 서무(庶務)를 결재(決裁)하였다는 말은 듣지 못하였습니다. 이제 동궁(東宮)에 첨사관(詹事官)을 설치하라고 명령하신 것은 장차 여러가지 일을 관장(管掌)시키기 위한 것입니다. 그 관부(官府)를 세우고 그 요관(僚官)을 설치하며, 이서(吏胥)의 무리를 소속시키고 이대(肄臺)를 정하여 명령을 출납(出納)하고 기무(機務)를 봉행(奉行)하게 한다면, 요속(僚屬)들의 관품은 비록 낮으나 전하의 근시 급사(近侍給事)의 임무와 무엇이 다를 것이며, 어찌 대내(大內)와 동궁이 각기 관할이 있을 수 있겠습니까. 대체로 일에는 체통(體統)이 있은 뒤라야 모든 일의 성적이 다 빛나고 뭇 백성의 심정(心情)이 다 안정되는 것입니다. 명령이 내린 이래로 듣는 자마다 경악(驚愕)하여 그 이유를 알지 못합니다. 또 동궁 저하(東宮邸下)는 학문이 비록 이미 고명하고 덕성(德性)이 비록 이미 광대하나, 강론하는 일에 더욱 전심하여 다스리는 근원을 같이 파내야 할 것이고, 반드시 몸소 친히 경력해 보고 시험해 보아야 할 까닭은 없는 것입니다. 혹 전하께서 성궁(聖躬)에 작은 병이 있어서 번거로움을 피하고자 한다면, 어찌 한때의 편의(便宜)로써 전고(前古)에 없었던 바를 갑자기 시행하여 신민(臣民)들의 보고 듣는 것을 놀라게 하겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 급히 그 명령을 거두시어 세자의 명분에 합당하게 하고 조야(朝野)의 마음을 편안하게 하소서."
하니, 임금이 말하기를,
"첨사원을 설치하는 일은 나의 계책이 이미 정하여졌으니 고칠 수 없다."
고 하였다. 집의(執義) 이사철(李思哲)이 아뢰기를,
"첨사원은 먼 옛날에는 없었던 것인데 당(唐)나라 제도에 처음으로 보이는 것입니다. 그러나, 그때에는 동궁의 요속(僚屬)들을 맡아 다스렸을 뿐이고 일찍이 국정(國政)의 재결에 참여하지는 않았습니다. 더욱이 시대는 다르고 사세(事勢)는 틀리는데, 어찌 그것을 전례(前例)로 원용(援用)할 수 있겠습니까. 지금 전하께서는 춘추가 장성하시니, 크게 만복을 누릴 것이온데, 어찌 한때의 미세한 병환으로 갑자기 서무(庶務)를 동궁(東宮)에 옮길 수 있겠습니까. 고금을 차례로 살펴보니, 문왕보다 더 착한 임금은 없건만 문왕세자편(文王世子篇)을 보면, 부왕(父王)의 식사를 살피고 침소에 문안드리는 일 이외에 본래 다른 일은 없었습니다. 만약 이 일이 중국(中國)에 들린다면, 그들이 상체(上體)가 만복하고 국가가 근심이 없다고 말할 수 있겠습니까. 모든 법을 세우고 제도를 창설하는 것은 비록 지극히 정밀하게 하더라도 혹은 뒷날의 폐해가 있는 법이온데, 하물며 지금 당장에서도 오히려 여러 사람의 정리에 맞지 않는 것이겠습니까. 만약 첨사관을 비록 설치하더라도 일을 다스리게 하지 않는다면, 동궁에는 이미 서연(書筵)을 설치하였고 또 익위사(翊衛司)를 두었는데, 새로 무용(無用)한 관원을 둔다는 것은 또한 번거로운 일이 아니겠습니까."
하였다. 임금이 말하기를,
"너희들은 어째서 억측(臆測)으로 이러한 말을 하느냐."
하였다. 사철(思哲)이 다시 아뢰기를,
"첨사원으로 하여금 마침내 일을 다스리게 한다면, 실로 우리 나라의 만세토록 끝이 없는 아름다움이 되겠고, 신 등은 지레짐작한 죄를 받아야 마땅할 것입니다. 그러나, 또 장차 일을 다스리게 하지 않는다면, 헛되게 쓸데없는 관원을 설치하는 것이 어찌 불가함이 없다고 하겠습니까. 원컨대, 깊이 유의(留意)하시옵소서."
하니, 임금이 말하기를,
"앞에서 이미 다 말하였으니 다시 할 말이 없다."
고 하였다. 대사헌 정갑손(鄭甲孫), 집의 이사철, 지평 허사문(許斯文)·백효삼(白效參) 등이 합사(合司)하여 대궐에 나아가 아뢰기를,
"신 등이 첨사원을 신설(新設)하는 일을 가지고 거듭 성상의 귀를 더럽혔사오나, 윤허(允許)함을 입지 못하와 대단히 흡족하지 못하였나이다. 지금 첨사(詹事) 3인, 주사(主事) 2인, 아전 15인, 사령(司令) 20인을 설치하여 승정원(承政院)과 대동소이(大同小異)하게 하는 것은, 장차 동궁으로 하여금 서무(庶務)를 나누어 다스리게 하려는 것입니다. 그러나, 상례(常例)에 좇아 시행하는 여러가지 일은 이미 정부(政府)로 하여금 청리(聽理)하게 하였는데, 거기에 따로 어떤 일이 있어서 성상(聖上)의 생각을 노고(勞苦)하게 만듭니까. 전하께서는 춘추의 장성(壯成)하심이 중년(中年)에도 이르지 않았으므로, 온 나라 안의 신민(臣民)들이 다 더할 수 없는 지극한 정치를 우러르고 있는데, 어째서 오늘날 갑자기 서무(庶務)를 싫어하기에 이르러서 온 나라 신민들의 실망을 일으키십니까. 전하께서 크고 작은 일에 있어서 반드시 대신에게 자문(諮問)하시더니, 새로 직관(職官)을 설치하는 나라의 큰일을 조금도 대신들과 그 좋고 나쁜 것을 의논하지 않고, 다만 집현전(集賢殿)으로 하여금 오늘에 맞지 않는 옛 제도를 상고하게 하여 큰일을 정하시오니, 신들은 분통(憤痛)함을 이길 수 없습니다. 오늘로 말하면 비록 폐단이 없다고 하더라도, 지나간 옛일을 살펴보면 성쇠(盛衰)가 서로 찾아드는 것은 떳떳한 이치입니다. 어찌 후세가 다 오늘과 같을 것을 보장할 수 있겠습니까. 만약 혹이나마 임금과 신하가 오늘과 같지 않다면, 이 법이 폐해가 있을 것은 틀림없는 일입니다. 대체로 처음 입법할 때에는 비록 만세(萬世)토록 폐단이 없기를 기약하더라도, 법이 오래되면 반드시 폐단이 생기는 것입니다. 더군다나, 오늘에 있어서 그것이 후세에 반드시 폐해가 없다는 것을 어찌 기필할 수 있겠습니까. 엎드려 바라옵건대, 다시 성려(聖慮)를 더하여 정부 대신들과 함께 여럿이 의논하여 시행하도록 하시옵소서."
하니, 임금이 말하기를,
"이 일은 내가 이미 깊이 생각한 뒤에 정한 것인데, 경 등은 어찌 얕게 생각하고 와서 말하는가."
하였다. 갑손(甲孫) 등이 다시 아뢰기를,
"전하의 성신(聖神)함은 하늘이 내신 바로서 모든 시위(施爲)하는 것이 지극히 정밀하고 지극히 자세하시오나, 신 등은 도량과 식견(識見)이 얕고 좁으오니 어찌 일을 주밀(周密)하게 생각할 수 있겠습니까. 그러하오나, 상고(上古) 성대(盛代)의 성인(聖人)은 천근(淺近)한 말을 잘 살피시어, 비록 초동 목수(樵童牧竪)의 말이라도 반드시 경청하였습니다. 또 속담에, ‘업은 아이의 말도 귀담아 들으라. ’고 하오니, 신 등의 말이 비록 얕고 좁으나 마땅히 자세히 살피셔야 하겠습니다. 신 등의 하는 말은 아마 취할 만한 것이 없을 것이오나, 나라에는 대신(大臣)이 있으니 어찌 더불어 함께 모의(謀議)함이 없을 수 있겠습니까. 당(唐)·우(虞) 삼대(三代)의 즈음에는 이 법은 없었으며, 오직 당(唐)나라에 이 관직이 있었던 것입니다. 그러나, 중국과 우리 나라는 다릅니다. 중국 태자의 요속(僚屬)은 매우 많아서 첨사(詹事)는 다만 요속(僚屬)을 거느리는 일만을 처리할 뿐이고, 오늘날 우리 나라에서 창립하는 취지와는 같지 않습니다. 또 우리 나라의 일은 크거나 작거나 간에 중국 조정에서 반드시 듣게 됩니다. 지금 이 첨사원의 설치인들 어찌 듣지 못하겠습니까. 전번에 고득종(高得宗)이 중국에서 실언(失言)한 적이 있는데, 지금 또 첨사원을 설치하여 서무(庶務)를 나누어 맡는다는 것을 들으면, 중국 조정에서 그 어찌 전하가 편안히 만복을 누리는 것을 알며, 어찌 조선이 태평무사하다고 말하겠습니까. 비옵건대, 여러 사람의 논의를 모아서 가부(可否)를 결정하도록 하시옵소서."
하니, 임금이 말하기를,
"어찌 여러 사람과 논의하여야 큰일을 이룰 수 있단 말인가."
하였다. 갑손(甲孫)이 다시 아뢰기를,
"자질구레한 일은 반드시 널리 의논할 필요가 없지만, 큰일이야 어찌 대신과 함께 의논하지 않을 수 있겠습니까. 지금의 ‘이 큰일은 여러 사람들과 의논할 수 없다. ’고 타이르시지만, 신 등은 오직 큰일이기 때문에 의논해야 한다고 생각합니다. 이와 같은 일을 어찌 여러 사람들의 심정(心情)을 청취(聽取)하지 않을 수 있겠습니까. 이제 하교(下敎)하심을 들었사오나, 무엇을 말하심인지 알지 못하겠습니다."
하였으므로, 임금이 말하기를,
"전에 말을 이미 다 하였으니 여기에서 다시 말하지 않겠다."
고 하였다.
- 【태백산사고본】 31책 97권 15장 A면【국편영인본】 4책 425면
- 【분류】왕실-종친(宗親) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-국왕(國王) / 역사-고사(故事) / 행정-중앙행정(中央行政)
원문
○庚寅/司憲府上疏曰: "竊聞古先聖王之敎養太子也, 爲之擇其師傅, 選其僚友, 使之講論經學, 培養德性, 以爲他日承祧主鬯之基。 是故平居則視膳問寢, 有事則撫軍監國耳, 未聞治庶政決庶務也。 今命設東宮詹事之官, 是將以俾掌庶事也。 立其官府, 設其僚寀, 屬其胥徒, 定其肄臺, 出納命令, 奉行機務, 則職秩雖有降等, 而與殿下近侍給事之任, 何以異哉? 安有大內東宮各有管轄乎? 大抵事有體統, 然後庶績咸熙, 而群情胥定。 自命下以來, 聞者驚愕, 罔知其由。 且東宮邸下學問, 雖已高明, 德性雖已廣大, 而益專講論之事, 益浚出治之源, 不必躬親歷試也。 儻殿下以聖躬微痾, 欲遣煩細, 豈以一時之便而遽行前古之所無, 以駭臣民之觀聽? 伏望亟還其命, 以合儲副之名, 以安朝野之心。
上曰: "詹事院之設, 吾計已熟, 不可改也。" 執義李思哲啓曰: "詹事院, 隆古所無, 而始見於唐制。 然當是時, 掌治東宮之僚屬耳, 未嘗參決國政也。 況時異勢殊, 豈可援以爲例? 今殿下春秋鼎盛, 茂膺萬福, 豈可以一時微痾, 遽移庶務於東宮也? 歷觀古今, 聖莫聖於文王, 觀《文王世子篇》則視膳問寢之外, 固無他事。 若此事聞於上國, 則其謂上體萬福而國家無虞乎? 凡立法創制, 雖至精至密, 或有後日之弊, 況此事在當時, 尙不協於(與)〔輿〕 情乎? 若曰詹事之官雖設, 而不使治事, 則於東宮, 旣設書筵, 又置翊衛司, 而新置無用之官, 不亦煩冗乎?" 上曰: "爾等何臆度而爲此說耶?" 思哲更啓曰: "詹事院, 終不使治事, 則實我國萬世無疆之休, 而臣等當受逆料之罪矣。 且將不治事而虛設冗官, 則無奈不可乎? 願留三思。" 上曰: "前言已盡, 更無所言。" 大司憲鄭甲孫、執義李思哲、持平許斯文ㆍ白效參等合司詣闕啓曰: "臣等將新設詹事院之事, 再瀆宸聰, 未蒙兪允, 冞切怏怏。 今設詹事三人、主事二人、衙前十五人、使令二十人, 與承政院大同小異, 是將使東宮分治庶務也。 其常行庶事, 已令政府聽理, 其間別有何事, 致勞聖慮乎? 殿下春秋鼎盛, 未及中身, 擧國臣民咸仰至治之極, 何至今日遽厭庶務, 以致一國臣民之缺望乎? 殿下於大小之事, 必咨大臣, 新設職官, 國之大事, 而略不與大臣議其便否, 只令集賢殿稽考不合今日之古制, 以定大事, 臣等不勝憤惋。 以今日言之, 雖曰無弊, 以往古觀之, 盛衰相尋, 理之常也, 安能保其後世之盡如今日乎? 若或君臣不如今日, 則此法之有廢必矣。 大抵立法之初, 雖期萬世而無弊, 然法久則必弊, 況在今日, 未能必其後世之無弊者乎? 伏望更加聖慮, 與政府大臣僉議而行之。" 上曰: "此事, 予旣熟思, 而後定之, 卿等何淺慮而來啓也?" 甲孫等更啓曰: "殿下天縱聖神, 凡所施爲, 至精至詳, 臣等量淺識薄, 豈足以慮事周密乎? 然隆古聖人好察邇言, 芻蕘必聽。 且諺曰: ‘負兒之言, 傾耳而聽。" 臣等之言雖淺狹, 宜當詳察。 臣等所言, 儻無足可取, 然國有大臣, 豈無可與共圖者乎? 唐、虞、三代之際, 未有此法, 唯唐有此官。 然中國與我國異, 太子僚屬至多, 詹事但治僚屬之事耳, 非如今日創立之意也。 且我國之事, 無大無細, 中朝必皆聞之。 今此詹事院之設, 豈不聞乎? 曩者高得宗失言於中朝, 今又聞設詹事院, 以分庶務, 朝廷其肯知殿下安享萬福而將謂朝鮮太平無虞乎? 乞合衆議, 以定可否。" 上曰: "安有群議而成大事者乎?" 甲孫更啓曰: "細瑣之事, 不須廣議, 大事安可不與大臣議之乎? 今諭以大事不可群議, 臣等以爲唯大事, 故可議, 若此之事, 豈可不取群情乎? 今聞上敎, 未知所謂。" 上曰: "前言已盡, 玆不復言。"
- 【태백산사고본】 31책 97권 15장 A면【국편영인본】 4책 425면
- 【분류】왕실-종친(宗親) / 왕실-경연(經筵) / 왕실-국왕(國王) / 역사-고사(故事) / 행정-중앙행정(中央行政)