조선왕조실록

집의(執義) 이사철(李思哲)이 아뢰기를,

"지금 특히 첨사원(詹事院)을 설치한다고 하나, 신 등은 생각하기를, 동궁의 요속(僚屬)이 이미 서연관(書筵官) 10인이 있어서 경서(經書)를 진강(進講)하고, 동궁의 모든 거동에는 중호(中護)에서 맡아 하고 있어서 그 밖에는 해야 할 일이 없습니다. 또 우리 나라는 국토가 편벽되고 작아서 녹봉(祿俸)이 매우 적으니, 관직을 더 설치하여 봉록을 소비하는 것은 마땅하지 못합니다. 신 등은 첨사원(詹事院)을 설치하는 이유를 알지 못하겠습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"이 관직(官職)을 더 설치하는 취지는 이조가 정부(政府)에 보고하는 글에 자세히 있다. 그것을 보면 나의 뜻을 알 수 있을 것이다. 또 녹과(祿科)를 가설(加設)하는 것이 아니고 다만 한가한 관원에게 겸임시킬 것이다."

고 하였다. 사철(思哲)이 다시 아뢰기를,

"동궁은 임금의 식사를 살피고 침소에 문안드리는 외에는 본래 다른 일이 없는데, 지금 요속(僚屬)들을 더 두어서 무슨 일을 시키시렵니까."

라고 하니, 임금이 말하기를,

"서연관은 오로지 진강(進講)을 담당하므로 사무를 처리할 관원이 없다. 그 때문에 옛 제도를 상고하여 이 첨사원을 설치하는 것이니 너는 그렇게 알고 있으라."

고 하였다. 사철이 또 아뢰기를,

"첨사원을 설치하는 것이 비록 옛 제도를 참고하였으나, 우리 나라의 일은 옛 제도와는 맞지 않는 것이 많으니 어찌 옛 제도를 다 따를 수 있겠습니까. 모든 행사 때에 옛것을 상고하여 절충하는 것은 좋으나, 어찌 마땅히 먼저 옛 제도를 상고하여 하나하나 효방(效倣)할 수 있겠습니까. 또 서연관이 동궁을 보도(輔導)한 것이 이미 20여 년을 지났으나 잘못된 일이 없었는데, 어찌 반드시 이 관직을 설치해야 하겠습니까."

라고 하니, 임금이 말하기를,

"내가 이미 결정하였으니 고칠 수 없다."

고 하였다. 사철이 다시 아뢰기를,

"예전부터 동궁에서 사무를 처리한 전례(前例)는 없습니다. 만약 천자(天子)가 순수(巡狩)하거나 정토(征討)하는 등의 일이 있어서 태자가 유도(留都)하게 된 때에는 군사들을 위무하고 나라를 감임(監臨)할 뿐입니다. 위로 태평성대(太平盛代)인 세상을 고찰(考察)하여 본다면 삼대(三代) 때보다 나은 때는 없습니다. 그러나 하(夏)나라의 제도를 상(商)나라가 다 시행하지 못하였으며, 상나라의 제도를 주(周)나라가 다 시행하지 못하였습니다. 어떤 것은 따라 행하고 어떤 것은 개혁하곤 하여 시대에 따라 적절하게 조처하였습니다. 또 삼대(三代)의 제도는 주나라에 이르러서 크게 정비되었습니다. 그러나 문왕(文王)이 세자(世子)가 되었을 때에는 왕계(王季)에게 하루 세 번 조회하는 일 이외에 사무를 처리하였다는 문헌은 없습니다. 지금 동궁이 별로 다른 일이 없는데 이 관직을 설치한다면, 이것은 쓸데없는 벼슬이 될 것입니다. 만약 장차 처리하는 일이 있게 한다면, 옛날의 태자는 사무를 다스리지 않았던 제도에 어그러짐이 있습니다. 되풀이하여 생각하여 보아도 하나도 옳은 것이 없습니다."

고 하였다. 임금이 말하기를,

"동궁에 어찌 처리할 일이 없겠는가. 이 관직을 궁내(宮內)의 여러가지 일을 처리하게 할 것이다."

하였다. 사철이 다시 아뢰기를,

"상교(上敎)가 이러하기에 이르렀는데, 신이 두번 세번 계달(啓達)함은 진실로 번독(煩瀆)한 것이라 생각되오나, 개벽(開闢) 이래로 삼대(三代) 때보다 더한 성세(盛世)는 없었으나 〈삼대 때에〉 첨사관(詹事官)이 있었다는 것은 아직 듣지 못하였습니 다. 더욱이 우리 태조(太祖)와 태종(太宗)이 왕업(王業)을 창건(創建)하여 자손에게 법을 끼치셨으니, 그 성헌(成憲)은 만세토록 마땅히 준수(遵守)해야 할 것인데, 이 관직은 설치하지 않았으니 어찌 당연히 설치해야 할 것을 미처 하지 못한 것이라고 할 수 있겠습니까."

하니, 임금이 말하기를,

"내가 근래에 병을 앓기 때문에 서정(庶政)의 온갖 기무(機務)에 결함(缺陷)이 있을 것을 염려한다. 또 나의 병세(病勢)는 하루 이틀에 낫기를 기대할 수 없다. 마침내는 세자로 하여금 일을 처리하게 하지 않을 수 있겠는가."

라고 하였다. 사철이 다시 아뢰기를,

"이 관직은 옛날에 없었던 것을 지금 갑자기 설치한다면, 다만 신 등만이 듣고 놀랄 뿐 아니라 크고 작은 신민(臣民)들이 다 그러할 것입니다. 만약 만기(萬機)가 호대(浩大)하고 번잡하여서 성체(聖體)에 피로함이 있다면, 상례(常例)에 따라 시행하는 공사는 의정부가 바로 시행할 것으로서, 반드시 동궁으로 하여금 다스리게 할 것은 아닙니다. 또 동궁은 정사를 볼 때마다, 또 상시(常時)의 계주(啓奏)와 서무(庶務)의 결정에 참여하여 처리하지 않는 것이 없으니, 구태여 따로 여러가지 일을 처리해야만 정치(政治)를 알 수 있는 것은 아닙니다. 한 나라의 일은 본래 두 곳에 나누어 계달(啓達)할 수는 없는 것입니다. 하물며 전하께서는 춘추가 정히 강성하시니, 어찌 작은 병환으로 서무(庶務)를 나누어야 하겠습니까."

하니, 임금이 말하기를,

"지레짐작으로 강변(强辯)하지 말라."

하였다.

• 【태백산사고본】 31책 97권 14장 B면【국편영인본】 4책 424면
• 【분류】왕실-경연(經筵) / 왕실-종친(宗親) / 왕실-국왕(國王) / 재정-국용(國用) / 역사-고사(故事) / 행정-중앙행정(中央行政)