조선왕조실록

노한(盧閈)이 복명(復命)하였다. 한(閈)이 아뢰기를,

"충청·경상·전라도는 수재(水災)·한재(旱災)와 이른 서리[早霜]로 말미암아 백성들의 기근(飢饉)이 심합니다. 경상도 안렴사(慶尙道按廉使) 안노생(安魯生)이 중국의 창고[囷廩] 제도를 모방하여, 주(州)·부(府)·군(郡)·현(縣)으로 하여금 모두 이를 짓도록 독촉하는데, 그 창고의 제도가 반드시 나무의 굴곡(屈曲)과 장단(長短)이 같은 것으로 하기 때문에 역역(力役)이 번다(煩多)하고 중(重)합니다. 그러므로, 가을[秋月]을 당하여 밀과 보리도 파종하지 못하고, 상수리 열매[橡實]도 주울 수 없어서, 민생(民生)의 어려움이 또한 심합니다. 또, 국가에서 전일(前日)에 포(布)를 바치던 백성에게 모두 미곡(米穀)으로 바치게 하니, 백성들이 10결(結)의 땅을 경작 하였으되, 손(損)이 8결에 이른 자가 많아서, 비록 손전(損田)에서는 수조(收租)하지 않기는 하나, 실전(實田) 2결의 소출을 가지고 납세(納稅)에 충당할 뿐이니, 어찌 먹을 곡식이 있겠습니까? 또, 국가에서 하도(下道)의 쌀을 육지로 운반하기 어렵기 때문에 바다로 수운(輸運)하고자 하여, 임정(林整)으로 도체찰사를 삼아 배 만드는 것을 감독하니, 주린 백성들이 두려워하기를 호랑이같이 하여 혹은 상수리 열매로 양식을 하며, 10월에 역사(役事)에 나가 물에서 나무를 운반하여 몸에는 전연 살이 붙어 있지 않습니다. 어떤 군인 한 사람이 오랫동안 물 가운데 서 있었기 때문에 허리 아래가 다 얼었으므로, 강변에 얼마 동안 누워 있었으나 거의 죽게 되었습니다. 어떤 중이 이를 보고 불쌍히 여기어 쌀미음[米湯]을 주었더니, 그 사람이 말하기를, ‘내가 이 물을 마시고 연명(連命)하여 다시 이 역사를 하란 말이냐?’ 하고, 땅바닥에 버리고 곧 물에 빠져 죽었다 합니다. 신이 죽었다는 말을 듣고 그 이름을 알려고 하였으나, 알지 못하였습니다. 백성들의 곤고(困苦)가 이 지경에 이르렀사오니, 신은 생각건대, 삼가 예전 법을 지키어 민생(民生)을 편하게 하는 것만 같지 못할까 합니다."

하였다. 임금이 말하기를,

"좋은 법을 세우려고 하는데 백성의 원망이 이와 같으니, 이것이 무슨 법이냐? 내가 다 파하고자 한다."

하고, 임금이 또 탄식하기를,

"만일 그렇다면 내가 걸(桀)·주(紂)가 되겠구나!"

하고, 또 묻기를,

"지금 백성으로 하여금 포공(布貢)을 바치게 하면, 백성들이 모두 기뻐하겠는가? 또한 제때에 바칠 수 있겠는가?"

하였다. 한(閈)이 아뢰기를,

"백성들이 포공(布貢)을 바치려고 하는 것이 대한(大旱)에 비를 바라는 것과 같습니다. 날짜를 정하여 바치게 하면 백성들이 모두 기뻐서 따를 것입니다."

하였다. 임금이 지신사(知申事) 박석명(朴錫命)을 시켜 의정부(議政府)에 전지(傳旨) 하였다.

"완전히 실농(失農)한 군현(郡縣)의 백성은 배 만드는 역사에 이바지하지 말게 하고, 창고를 열어서 진휼(賑恤)하여 굶어 죽지 않게 하라."

• 【태백산사고본】 1책 2권 26장 A면【국편영인본】 1책 220면
• 【분류】농업-권농(勸農) / 농업-농작(農作) / 재정-역(役) / 교통-수운(水運) /