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태종실록1권, 태종 1년 4월 19일 정축 3/3 기사 / 1401년 명 건문(建文) 3년

대사헌 유관 등이 포폐(布幣)의 통용을 건의했으나 허락하지 않다

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사헌부(司憲府) 대사헌(大司憲) 유관(柳觀) 등이 상소하여 포폐(布幣)를 행하기를 청하였으나, 윤허하지 않았다. 그 소(疏)는 이러하였다.

"신 등이 엎드려 하비(下批)하신 것을 보니, 사섬서(司贍署)라는 것은 저화(楮貨)를 위하여 설치한 것입니다. 신 등은 생각하옵건대, 저폐(楮幣)는 관(官)에서 나와서 무궁(無窮)하고, 포필(布匹)은 백성에게서 이루어져 심히 어렵사오니, 저폐로 포필을 대신하는 것이 진실로 나라에 유리하고 백성에게 심히 편리하나, 국가에서 상국(上國)을 섬기기를 심히 공근(恭謹)하게 하는데, 명령을 받지 않고 스스로 행하는 것이 불가하지 않겠습니까? 우리 동방(東方)에서 포필을 쓴 것은 그 유래가 오랩니다. 원컨대 포(布)로 초법(鈔法)을 모방하여 화폐를 만들되, 정오승포(正五升布)를 써서 담청색(淡靑色)으로 물을 들이고, 길이는 3척(尺), 너비는 폭(幅)대로 하고 위와 아래를 시치[縫]고, 네 가[邊]에 그림을 그리고, 본서(本署)와 토지(土地)·재곡(財穀)을 맡은 사(司)의 인(印)을 찍어서 그 안[內]을 채우고, 그 글에는 ‘조선포화(朝鮮布貨)’라 하여, 나라 안에서만 행하게 하고, 길이가 2척(尺), 1척(尺)되는 것도 또한 이 예(例)를 본떠 만들어서, 길이가 3척인 것은 3획(畫)을 그려서 그 값을 조미(糙米) 3두(斗)로 하고, 길이가 2척인 것은 2획을 그려서 그 값을 2두로 하고, 길이가 1척인 것은 1획을 그려서 그 값을 1두로 하면, 백성들이 그 획을 보고 그 값을 알아서, 백 가지 물건을 무역(貿易)하는 데 있어 그 값을 높이고 낮추기가 진실로 어렵지 않을 것입니다. 물건의 값이 우수리[餘零]가 있으면, 중국(中國)의 동전(銅錢)을 겸하여 쓰는 예를 모방하여, 쌀되[米升]로 쓰면, 이것은 본토(本土) 포화(布貨)의 이름이 그대로 있어, 중국의 초(鈔)에 혐의될 것이 없고, 그 이름은 초와는 다르나, 그 쓰임은 초(鈔)와 같고, 종이는 쉽게 해지지만 포는 오래 보존되니, 그 이익이 훨씬 낫습니다. 무릇 상급(賞給)이 있더라도 또한 모두 이것을 쓰고, 쌀과 콩을 쓰지 않으면, 나라에서는 허비하여 내[費出]는 걱정이 없을 것이고, 1척의 값이 쌀 1두이면, 백성들이 경편(輕便)한 이익을 얻고, 1백 두의 값을 한 사람이 지닐 수 있으므로 또 소[牛]로 싣고 말[馬]로 싣는 노고를 덜게 됩니다. 포폐(布幣)로 한번 바꾸면 그 이익이 너덧 가지나 되고, 공사(公私)가 겸하여 이로와서, 폐단이 없다는 것을 보증할 수 있습니다. 다만 튼튼하게 행하지 못할까 두려울 뿐입니다. 또 일찍이 쓰던 상포(常布)는 금하지 않을 수 없사오니, 월일(月日)로 한(限)하여 백성이 고쳐 짜서 관가(官家)에 바치는 것을 들어주고, 관가에서는 정오승포(正五升布) 1필에 대하여 3척(尺)짜리 한 단(端), 2척 짜리 두 단, 1척 짜리 다섯 단을 주면 백성은 그 본가(本價)를 잃지 않을 것이고, 관가에서는 그 포(布)를 쓰되, 끊어서 3척 짜리 셋, 2척 짜리 여섯, 1척짜리 열 넷을 만들면, 관가에서는 3배의 이익을 얻을 것입니다. 신 등의 어리석은 소견이 이와 같사오니, 엎드려 바라옵건대, 성감(聖鑑)이 혹시 채납(採納)할 것이 있거든, 도당(都堂)에 내리시어 의논하여 시행하게 하소서."

  • 【태백산사고본】 1책 1권 25장 B면【국편영인본】 1책 202면
  • 【분류】금융-화폐(貨幣)

원문

○司憲府大司憲柳觀等, 上疏請行布幣, 不允。 疏曰:

臣等伏覩下批, 有司贍署者, 爲楮貨而設也。 臣等竊料, 楮幣出於官而無窮, 布匹成於民而甚難。 以楮幣代布匹, 誠有利於國, 甚便於民也。 然而國家事上國甚謹, 不受命而自行之, 無乃不可乎! 吾東方用布匹, 其來尙矣。 願以布倣鈔法而作幣, 用正五升布, 染淡靑, 長三尺, 廣終幅, 縫上下, 畫四邊用本署及掌土地財穀之司之印, 共塡其內。 其文曰: "朝鮮布貨令", 只行境內。 其長二尺、一尺者, 亦倣此例爲之。 長三尺者則畫三畫, 其直糙米三斗; 長二尺者畫二畫, 其直二斗; 長一尺者畫一畫, 其直一斗, 則民見其畫而知其價, 貿易百物, 高下其直, 固不難矣。 物價有餘零者, 倣中國兼用銅錢之例, 用以米升。 是則仍本土布貨之名, 而無嫌於中國之鈔, 其名與鈔異, 而其用與鈔同, 紙易壞而布久存, 則其利勝矣。 凡有賞給, 亦皆用此而不用米豆, 則國無費出之患; 一尺之直米一斗, 則民得輕便之利; 百斗之價, 一人可持, 則又省牛載馬駄之勞。 布幣一易, 而其利數四, 公私兼濟, 可保無弊, 但恐行之不甚堅固耳。 且曾用常布, 不可不禁。 限以月日, 聽民改織納官。 官於正五升布一匹, 給三尺者一端, 二尺者二端, 一尺者五端, 則民不失其本價; 官用其布, 斷作三尺者三, 二尺者六, 一尺者十四, 則官得三倍之利矣。 臣等愚見如是, 伏望聖鑑或有可採, 令下都堂, 擬議施行。

  • 【태백산사고본】 1책 1권 25장 B면【국편영인본】 1책 202면
  • 【분류】금융-화폐(貨幣)
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태종실록1권, 태종 1년 4월 19일 정축 3/3 기사 / 1401년 명 건문(建文) 3년

대사헌 유관 등이 포폐(布幣)의 통용을 건의했으나 허락하지 않다

국역

사헌부(司憲府) 대사헌(大司憲) 유관(柳觀) 등이 상소하여 포폐(布幣)를 행하기를 청하였으나, 윤허하지 않았다. 그 소(疏)는 이러하였다.

"신 등이 엎드려 하비(下批)하신 것을 보니, 사섬서(司贍署)라는 것은 저화(楮貨)를 위하여 설치한 것입니다. 신 등은 생각하옵건대, 저폐(楮幣)는 관(官)에서 나와서 무궁(無窮)하고, 포필(布匹)은 백성에게서 이루어져 심히 어렵사오니, 저폐로 포필을 대신하는 것이 진실로 나라에 유리하고 백성에게 심히 편리하나, 국가에서 상국(上國)을 섬기기를 심히 공근(恭謹)하게 하는데, 명령을 받지 않고 스스로 행하는 것이 불가하지 않겠습니까? 우리 동방(東方)에서 포필을 쓴 것은 그 유래가 오랩니다. 원컨대 포(布)로 초법(鈔法)을 모방하여 화폐를 만들되, 정오승포(正五升布)를 써서 담청색(淡靑色)으로 물을 들이고, 길이는 3척(尺), 너비는 폭(幅)대로 하고 위와 아래를 시치[縫]고, 네 가[邊]에 그림을 그리고, 본서(本署)와 토지(土地)·재곡(財穀)을 맡은 사(司)의 인(印)을 찍어서 그 안[內]을 채우고, 그 글에는 ‘조선포화(朝鮮布貨)’라 하여, 나라 안에서만 행하게 하고, 길이가 2척(尺), 1척(尺)되는 것도 또한 이 예(例)를 본떠 만들어서, 길이가 3척인 것은 3획(畫)을 그려서 그 값을 조미(糙米) 3두(斗)로 하고, 길이가 2척인 것은 2획을 그려서 그 값을 2두로 하고, 길이가 1척인 것은 1획을 그려서 그 값을 1두로 하면, 백성들이 그 획을 보고 그 값을 알아서, 백 가지 물건을 무역(貿易)하는 데 있어 그 값을 높이고 낮추기가 진실로 어렵지 않을 것입니다. 물건의 값이 우수리[餘零]가 있으면, 중국(中國)의 동전(銅錢)을 겸하여 쓰는 예를 모방하여, 쌀되[米升]로 쓰면, 이것은 본토(本土) 포화(布貨)의 이름이 그대로 있어, 중국의 초(鈔)에 혐의될 것이 없고, 그 이름은 초와는 다르나, 그 쓰임은 초(鈔)와 같고, 종이는 쉽게 해지지만 포는 오래 보존되니, 그 이익이 훨씬 낫습니다. 무릇 상급(賞給)이 있더라도 또한 모두 이것을 쓰고, 쌀과 콩을 쓰지 않으면, 나라에서는 허비하여 내[費出]는 걱정이 없을 것이고, 1척의 값이 쌀 1두이면, 백성들이 경편(輕便)한 이익을 얻고, 1백 두의 값을 한 사람이 지닐 수 있으므로 또 소[牛]로 싣고 말[馬]로 싣는 노고를 덜게 됩니다. 포폐(布幣)로 한번 바꾸면 그 이익이 너덧 가지나 되고, 공사(公私)가 겸하여 이로와서, 폐단이 없다는 것을 보증할 수 있습니다. 다만 튼튼하게 행하지 못할까 두려울 뿐입니다. 또 일찍이 쓰던 상포(常布)는 금하지 않을 수 없사오니, 월일(月日)로 한(限)하여 백성이 고쳐 짜서 관가(官家)에 바치는 것을 들어주고, 관가에서는 정오승포(正五升布) 1필에 대하여 3척(尺)짜리 한 단(端), 2척 짜리 두 단, 1척 짜리 다섯 단을 주면 백성은 그 본가(本價)를 잃지 않을 것이고, 관가에서는 그 포(布)를 쓰되, 끊어서 3척 짜리 셋, 2척 짜리 여섯, 1척짜리 열 넷을 만들면, 관가에서는 3배의 이익을 얻을 것입니다. 신 등의 어리석은 소견이 이와 같사오니, 엎드려 바라옵건대, 성감(聖鑑)이 혹시 채납(採納)할 것이 있거든, 도당(都堂)에 내리시어 의논하여 시행하게 하소서."

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  • 【분류】금융-화폐(貨幣)

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○司憲府大司憲柳觀等, 上疏請行布幣, 不允。 疏曰:

臣等伏覩下批, 有司贍署者, 爲楮貨而設也。 臣等竊料, 楮幣出於官而無窮, 布匹成於民而甚難。 以楮幣代布匹, 誠有利於國, 甚便於民也。 然而國家事上國甚謹, 不受命而自行之, 無乃不可乎! 吾東方用布匹, 其來尙矣。 願以布倣鈔法而作幣, 用正五升布, 染淡靑, 長三尺, 廣終幅, 縫上下, 畫四邊用本署及掌土地財穀之司之印, 共塡其內。 其文曰: "朝鮮布貨令", 只行境內。 其長二尺、一尺者, 亦倣此例爲之。 長三尺者則畫三畫, 其直糙米三斗; 長二尺者畫二畫, 其直二斗; 長一尺者畫一畫, 其直一斗, 則民見其畫而知其價, 貿易百物, 高下其直, 固不難矣。 物價有餘零者, 倣中國兼用銅錢之例, 用以米升。 是則仍本土布貨之名, 而無嫌於中國之鈔, 其名與鈔異, 而其用與鈔同, 紙易壞而布久存, 則其利勝矣。 凡有賞給, 亦皆用此而不用米豆, 則國無費出之患; 一尺之直米一斗, 則民得輕便之利; 百斗之價, 一人可持, 則又省牛載馬駄之勞。 布幣一易, 而其利數四, 公私兼濟, 可保無弊, 但恐行之不甚堅固耳。 且曾用常布, 不可不禁。 限以月日, 聽民改織納官。 官於正五升布一匹, 給三尺者一端, 二尺者二端, 一尺者五端, 則民不失其本價; 官用其布, 斷作三尺者三, 二尺者六, 一尺者十四, 則官得三倍之利矣。 臣等愚見如是, 伏望聖鑑或有可採, 令下都堂, 擬議施行。

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