예조 판서(禮曹判書) 이파(李坡) 등이 상서(上書)하기를,

"신 등이 별진헌(別進獻)의 일을 가지고 우러러 천청(天聽)을 번거롭게 하였었는데, 삼가 상교(上敎)의 정녕(丁寧)함을 받드니, 신 등은 황공함을 이기지 못하겠습니다. 진실로 전하께서 지성으로 사대(事大)하여 감히 두 마음을 두지 아니함을 아나, 다만 생각하건대, 별헌(別獻)은 모두 노리개 물건으로 자질구레한 잡동사니인데, 애초에 환시(宦寺)와 궁첩(宮妾)의 사사로움에서 나온 것입니다. 그런데 출입에 모두 동화문(東華門)을 경유하므로 중국 조정에서는 알지 못하는 것이니, 진실로 황제의 성덕(盛德)에 누(累)가 되는 것인데도, 전하께서 감히 어기지 못하고 굽혀 순종하는 것은 진실로 신하가 위를 받드는 예(禮)가 이와 같이 하지 않을 수 없는 데에서 말미암은 것입니다. 전하의 정성은 진실로 지극하나, 예부(禮部)를 거치지 아니하고 올리는 것은 나라의 올바른 바치는 공물(供物)은 거의 아닐 듯 합니다. 또 처음에 한씨(韓氏)가 말하기를, ‘내가 만약 죽고 정동(鄭同)이 있지 아니하면, 비록 가지고 온다고 하더라도 도로 가지고 가야 할 것이다.’라고 하였으니, 이를 보면 오히려 두려워하고 기피하는 형상이 있으니, 처음부터 황제의 뜻에서 나오지 아니한 것임을 상상할 수 있습니다.

그 뒤에 정동이 본국에서 자기를 대접하는 것이 그 뜻에 맞지 아니함을 노여워하여 큰소리치기를, ‘칙서(勅書)가 무엇이 어렵겠느냐?’고 하여 곧 한치형(韓致亨)으로 하여금 가지고 오게 하라는 칙서가 있었는데, 그 말에, 본국에서 만들고 본국에서 생산하는 물건을 한씨의 친족 한 사람으로 하여금 벌갈아 공진(供進)하게 하라고 하였으니, 이것도 한씨가 〈황제에게〉 부탁하여 이 칙서가 있었던 것입니다. 이제 한씨가 이미 죽고 정동이 또 죽었는데도 오히려 한씨의 친족을 보내어 번갈아 올리는 것은 역시 칙서의 본뜻이 아닙니다. 근년(近年) 이래로 정동이 성호 사서(城狐社鼠)¹¹¹⁸⁾ 가 되어 본국을 도리어 헐뜯고 백성을 좀먹고 해침이 끝을 알지 못하는데, 전하께서 모두 숨기고 참으면서 따르시니, 〈정동의〉 얻는 이(利)가 전보다 백 배나 됨은 같은 무리가 함께 아는 바입니다. 이제 만약 우리 땅에 없는 물건을 가지고 다른 환자(宦者)를 인연하여 면제를 얻고자 하면, 이 무리가 정동이 이(利)를 얻은 것을 보고는 모두 부러워하며 본받아서 반드시 장유성(張有誠)의 말을 통하여 별다른 교묘한 말을 꾸며서 〈황제에게〉 품(稟)하기를, ‘국왕이 지성으로 사대하여서 별헌(別獻)을 계속해 올리고자 하는데, 동화문(東華門)에 출입하는 주장이 없습니다.’ 하고, 또 말하기를, ‘상아(象牙) 등의 물건은 나지 아니하나, 그 나머지는 모두 생산되는 바로서 갖추기 쉬운 물건입니다.’ 하면, 황제가 어찌 외국의 폐단이 이에 이름을 알겠습니까? 생각건대, 반드시 기뻐하여 말하기를, ‘아무 환자(宦者)로 주장을 삼아서 출입(出入)을 정동과 같게 하라.’ 하면, 비록 생산되지 아니하는 물건은 면제될지라도 별헌 안에 생산되는 물건은 반드시 상공(常貢)의 갑절 이상 댓갑절 될 것입니다. 몇 해 사이에 부(府)의 저장한 것이 거의 다하였는데, 만약 다시 몇 해를 더하면 장차 어떻게 감당하겠습니까? 나라를 위하는 데에는 마땅히 영구한 계책이 있어야 할 것입니다. 전하의 성덕(盛德)이 아래에 임하여 몸을 바르게 하고 사물(事物)의 이치를 연구하여 행동을 법도에 따르시는데, 불행히 노간(老奸)이 있어서 그 사이에 허물을 만들어 위로는 황제의 덕을 더럽히고 아래로는 번국(藩國)¹¹¹⁹⁾ 의 근심을 낳게 하는 것이 어찌 없으리라고 보증하겠습니까? 그만두게 할 만한 기회가 바로 오늘에 있으니, 자세히 연구하고 정밀하게 생각하지 아니할 수 없습니다. 당초 별헌의 단서를 열 적에 본국에서 계속하기 어려움을 알지 못함이 아니었으나, 다만 한씨 때문이었습니다. 이제 한씨가 이미 죽었는데도 오히려 바꾸지 아니하면, 그윽이 두렵건대, 후일에 소환(小宦)이 잇달아 일어나 지기(志氣)가 강과(剛果)하여 또 하나의 정동이 생겨서 그 폐단이 오늘보다 심함이 있을지 어찌 알겠습니까? 이 일은 황조(皇朝) 백 년 동안에 듣지 못한 바이고, 우리 나라 열성(列聖)께서 하지 아니하신 바인데, 이에 한 부인과 한 환자(宦者)로 인하여 백성에게 폐를 끼치고 후세에 화(禍)를 전하는 것이 옳겠습니까? 신 등은 생각하건대, 이제 장유성이 가는 데에는 다만 보통 때의 정조사(正朝使)·부사(副使)의 예(例)에 의하여 항공 예물(恒貢禮物)만 바칠 뿐이고, 다른 환자와 서로 접하지 아니할 것이며, 만약 곡청(谷淸)의 무리가 별헌(別獻)의 일에 말이 미치거든 모른다고 답하면 단연코 다시 물을 이치가 없습니다. 또 명년 절일(節日)에도 우선 별헌을 정지하여 그 형세를 보면, 황제는 만국(萬國)에서 받드는 바를 향유(享有)하고 있으니, 애당초 외국의 별헌에 유의함이 없는데, 어찌 즐겨서 번거롭게 그 오고 오지 않음을 꾸짖겠습니까? 이로 인해 영구히 끊으면, 이는 청하지 아니하고는 별헌을 면할 수 있고 하는 바가 없이 큰 폐단을 없앨 수 있는 것이니, 어찌 억만 백성의 복이 아니겠습니까? 만약 혹시 그 때에 〈별헌을〉 바치지 아니한 것을 나무라거든, 답하기를, ‘칙서(勅書)에 이르기를, 「한씨의 친족을 보내어 번갈아 공진(供進)하라.」고 하였기 때문에 본국에서 이 칙서에 의거하여 한씨를 통해서 바칠 수 있었는데, 이제 한씨가 세상을 떠났으니 감히 사사로이 바치지 못한다.’고 이같이 말하면 황제도 반드시 묻지 아니할 것입니다. 만약 묻거든, 마땅히 한씨의 글과 정동의 말로써 말하고, 만약 또 나무라기를 그치지 아니하거든, 이유를 갖추어서 진청(陳請)하는 것도 늦지 아니합니다. 처음에 환관(宦官)으로 인하여 해를 받았는데, 또 환관으로 인하여 면하기를 구하면 일이 이루어지기 어려울 듯하며, 또 바른 도리에서 나온 것이 아닐 듯합니다. 삼가 바라건대, 다시 거듭 생각하소서."

하였는데, 명하여 의정부와 영돈녕(領敦寧) 이상을 불러서 의논하게 하니, 정창손(鄭昌孫)·한명회(韓明澮)·심회(沈澮)·윤호(尹壕)·서거정(徐居正)·한치례(韓致禮)·김겸광(金謙光)은 의논하기를,

"이제 전례(前例)에 의한 별헌(別獻)은 전하께서 지성으로 사대(事大)하는 뜻에 진실로 마땅합니다. 그러나 칙서(勅書)에 한씨(韓氏)의 친족을 보내어 번갈아 공진(供進)하라는 뜻이 있었고, 한씨가 이르기를, ‘만약 내가 죽고 정동(鄭同)이 있지 아니하면 별헌을 바치는 것이 어렵다.’고 하였으며, 정동도 말하기를, ‘한씨가 만약 세상을 떠나고 나도 밖에 나가면 반드시 이같은 별헌은 없을 것이다.’ 하였는데, 이제 한씨가 죽고 정동도 죽었으므로, 이는 바로 별헌을 그만둘 기회입니다. 신 등의 생각으로는, 장유성(張有誠)의 행차에 비록 먼저 환관에게 일을 도모하지 아니하더라도 황제가 반드시 처리함이 있을 것입니다. 환관이 반드시 진헌의 일을 먼저 발설하여 형세가 이같은 데에 이르렀으니, 장유성이 본국에서 나지 아니하는 물건을 가지고 면제하기를 청하는 일은 김흥(金興)·강옥(姜玉) 등에게 후의(厚意)를 번거롭게 베풀어서 도모하지 아니하더라도 큰 해가 없을 듯합니다. 만약 황제가 묻지 아니하고 환관이 말하지 아니하거든, 장유성이 환관을 통해서 먼저 면제하기를 요구할 필요가 없습니다."

하고, 윤필상(尹弼商)·홍응(洪應)은 의논하기를,

"한씨의 글이 이미 저와 같고 칙지(勅旨)의 말에도 이르기를, ‘한씨의 친족을 보내어 번갈아 바치라.’고 하였는데, 이제 한씨가 이미 죽었고 정동도 죽었으니, 이는 바로 별헌을 그만둘 수 있는 때입니다. 한 번 그 기회를 잃으면 만세에 폐단을 끼쳐서 후회하여도 따를 수 없을 것입니다. 이제 다른 환관에게 뇌물을 주어서 면제하기를 구하면 반드시 면제를 얻지 못하고 도리어 다른 환관의 탐욕(貪慾)하는 마음을 열게 할 것이니 매우 옳지 못합니다. 또 전하께서는 지성으로 사대하여서 극진하게 순종하는 덕의 아름다움은 진실로 틈이 없으나, 계속하기 어려운 물건으로써 끊임없는 공물(貢物)에 응하자면 형세가 능히 행할 수 없습니다. 천자의 명이 비록 중할지라도 한 나라의 화(禍)가 또 크니, 자손 만대의 계책을 위하여 염려하지 아니할 수 없습니다."

하고, 이극배(李克培)는 의논하기를,

"한씨가 이미 죽었고, 정동이 또 죽었으니, 별헌을 바치는 것은 비록 그만두더라도 가할 듯합니다. 다만 일찍이 칙지(勅旨)를 받았고 여러 번 흠사(欽賜)¹¹²⁰⁾ 를 받았는데 하루 아침에 갑자기 정지하면 일이 불순(不順)에 가까우며, 만약 곡청(谷淸)이 전례에 의거하여 물으면 잘못을 책임져야 할 바가 있을 것입니다. 신은 생각건대, 명년 성절사(聖節使)는 일을 알고 암련(諳練)한 대신(大臣)이 간략한 수량을 가지고 가서 바치고 형세를 보아 진퇴(進退)를 결정하게 할 것입니다. 또 이제 장유성이 나아가면 곡청(谷淸)이 반드시 별헌(別獻)의 일을 언급할 것인데, 또한 이로 인하여 형세를 볼 수 있으니, 장유성이 돌아온 뒤에 다시 의논하는 것이 어떠하겠습니까? 만약 장유성이 김흥(金興)으로 인하여 면제하기를 얻는 것은 좋으나, 구구하게 곡청 등 여러 환자(宦者)에게 번거롭게 청할 수는 없습니다."

하였다. 전교하기를,

"예조(禮曹)에서 아뢴 바와 재상의 의논이 모두 옳으나, 다만 중국 조정에서 만약 묻기를, ‘칙서에 쓰여 있는 바를 어찌하여 바치지 아니하느냐?’고 하면 어떻게 대답해야 마땅할 것인가?"

하니, 정창손과 윤호는 아뢰기를,

"별헌의 일은 김흥에게 말하여 면제를 청하는 것이 어떠하겠습니까?"

하고, 한명회는 말하기를,

"김흥이 이미 성상의 전교를 자세히 듣고 갔으므로 반드시 발설함이 있을 것입니다."

하고, 심회·서거정·한치례는 말하기를,

"별헌을 바치지 아니하되, 이제 정조사의 행차에 만약 묻지 아니하면 먼저 말을 낼 수 없습니다. 명년 성절(聖節)에 마땅히 간략하게 토산물을 갖추어서 보내고 상아(象牙) 등의 물건은 갖추어 보내지 아니하는 것이 어떠하겠습니까?"

하였는데, 전교하기를,

"김흥은 비록 말하지 아니하더라도 마땅히 청할 것이며, 강옥(姜玉)이 만약 말을 내면 선사하는 물품을 주어서 청하는 것이 옳다."

하였다.

사신(史臣)이 논평하기를, "별진헌(別進獻)은 한씨와 정동으로 인하여 시작되었었다. 이제 한씨가 이미 죽고 정동도 죽었는데, 통사(通事) 장유성을 사신으로 삼아 환관을 인연하여 뇌물을 바치고 면제하기를 구하니, 이 의논을 주창한 자가 어찌 부끄러움이 없겠는가?" 하였다.

• 【태백산사고본】 24책 159권 9장 B면【국편영인본】 10책 531면
• 【분류】
  정론-정론(政論) / 외교-명(明) / 역사-사학(史學)

• [註 1118]
  성호 사서(城狐社鼠) : 성(城) 안에 사는 여우와 사(社) 안에 사는 쥐라는 뜻으로, 몸을 안전한 곳에 두고 나쁜 짓을 하는 사람을 일컫는 말. 곧 임금 곁에 있는 간신(姦臣).
• [註 1119]
  번국(藩國) : 제후의 나라.
• [註 1120]
  흠사(欽賜) : 황제의 하사.