조선왕조실록

이때 제주(濟州) 대정현(大靜縣)의 당포(唐浦)에 어느 나라 것인지 분변 못하는 큰 선박이 지나가다가 다섯 사람을 내려놓고는 그대로 곧 선박을 내치어 갔는데, 내려놓은 다섯 사람의 의제(衣制)와 상모(狀貌)가 대단히 괴이하여 입은 것이 좁아서 몸을 묶은 것 같았으며, 발에는 버선을 신지 않았고 머리에는 등립(籐笠)을 썼는데, 얼굴과 몸이 모두 검어서 형상이 팔 긴 원숭이 같았으며, 왜가리가 시끄럽게 지절거리는 것 같아서 인하여 정상(情狀)을 물을 수 없어 글씨를 쓰게 한즉 오른손에 붓을 잡고 왼쪽에서부터 횡서(橫書)로 쓴 것이 전자[篆]도 아니고 그림도 아니어서 난잡하기가 엉클어진 실 모양과 같았다고 도신(道臣)이 이로써 계문(啓聞)하자, 육로로 해서 북경(北京)에 들여보내라고 명하였다. 대왕 대비가 하교하기를,

"제주에 선박을 대어 표착한 사람들이 그 어느 나라의 사람인지 알겠는가?"

하니, 영의정 심환지(沈煥之)가 말하기를,

"말이 분명하지 않고 문자(文字) 역시 괴이하며 복장이 또 해괴하여 어느 나라의 사람인지를 상세하게 알 수가 없습니다."

하자, 대왕 대비가 하교하기를,

"나는 일찍이 사방에 문자가 같다고 알았었는데, 문자도 또한 다르단 말인가?"

하니, 심환지가 말하기를,

"왼쪽에서부터 횡서로 썼는데, 그 글자 모양이 꼬부라져서 알 수가 없다고 합니다."

하였다. 대왕 대비가 하교하기를,

"이번 사행(使行)에는 미처 딸려 보내지 못할 것이고 또한 그들이 어느 나라의 사람인지를 알지 못하니, 이것이 가히 답답하다."

하니, 우의정 서용보(徐龍輔)가 말하기를,

"다음에 재자관(齎咨官)이 갈 때 들여보내면 어디에서 왔는지를 알 수 있을 것입니다."

하였다. 장용영 제조(壯勇營提調) 조진관(趙鎭寬)이 말하기를,

"노비공(奴婢貢)을 혁파한 뒤로 각사(各司)에 급대(給代)³⁸⁹⁾ 하는 것을 장용영에서 책임을 지고 〈물품을 내어 주라는〉 일에 대하여 하교하심이 있었는데, 1년에 급대할 돈을 통계(通計)하니, 8만 냥(兩)에 가깝습니다. 본영(本營)의 1년 수입에서 그 쓰다가 남는 것을 계산한다면 단지 3만 냥이 될 뿐이니, 매년 3만 냥은 본영에서 책응(策應)하고 그 나머지는 어떠한 방식을 따라 구획(區劃)하는 것이 좋을 듯합니다. 대신(大臣)에게 물어서 잘 의논하여 좋은 방법을 궁리하는 처지를 삼도록 하소서."

하니, 임금이 말하기를,

"대신들의 의향은 어떠한가?."

하자, 영부사(領府事) 이병모(李秉模)가 말하기를,

"당초에 하교하시기를 이미 본영에서 거행하라고 하셨습니다. 지금 만일 부족한 숫자를 경비 아문(經費衙門)에 이획(移劃)한다면 경비 아문은 곧 호조(戶曹)와 선혜청(宣惠廳)에 지나지 않습니다. 호조와 선혜청에서 경비로 쓰는 것도 늘 부족함을 걱정하는데, 1년에 5만 냥이라는 돈을 어떻게 책응해 낼 수 있겠습니까? 신의 생각으로는 당초의 하교에 의거하여 본영에서 담당하여 거행하는 수 밖에 아마도 다른 도리가 없다고 여깁니다."

하고, 심환지는 말하기를,

"소신(小臣)이 일찍이 급대하는 것은 지탱하기 어렵다는 뜻으로써 연중(筵中)에서 누차 단서를 말하였습니다. 이에 1년도 안되어 이같이 지탱하기 어려운데, 바야흐로 다가올 허다한 연도에 장차 어떻게 구획하겠습니까? 백사(百司)에서 경비로 쓰는 것도 또한 부족함을 걱정하는데, 매양 호조나 선혜청으로 하여금 덜어서 주도록 한다면 선혜청에서도 역시 두루 나누어 주지 못할 것이고 호조는 더욱 말이 못될 것입니다. 5만여 냥을 장차 어떻게 변통하여 갖추어 내겠습니까? 변통하는 방도가 크게 번민스럽습니다."

하고, 서용보는 말하기를,

"현재 국사(國事)에 있어서 번민스러운 것은 몇 조목이 되는지를 알지 못하겠으나, 이 경비로 쓰는 한 가지 일만은 대단히 말이 되지 않습니다. 호조나 선혜청이 비록 재부(財賦)를 취급하는 아문이 된다 하더라도 몇해 전부터 지금까지 1년 동안 경비로 쓰는 것도 늘 구간(苟艱)함을 걱정하는데, 어떻게 5만 냥이란 돈을 과외(科外)에 책응해 낼 수 있겠습니까? 본영에서 담당하여 거행토록 하는 것이 마땅할 것입니다."

하였다. 대왕 대비가 하교하기를,

"노비공을 혁파한 뒤에는 마땅히 군역(軍役)을 옮겨 정해야 될 듯한데, 그 신포(身布)는 어느 아문에서 받아 쓸 것인가?"

하니, 심환지가 말하기를,

"신포는 각 군문(軍門) 및 병조에서 받아 쓸 것입니다."

하였다. 조진관이 말하기를,

"재물이 생기는 것은 한정이 있고 경비는 헤아릴 수 없는데, 한정이 있는 재물을 가지고 헤아릴 수 없는 경비를 제지하기란 참으로 또한 어려운 것입니다. 백사(百司)에 급대할 것과 감생(減省)할 것을 한 번 교정하지 않을 수 없습니다. 그렇게 한 다음에야 본영이 거행할 수 있을 것이니, 교정하는 일이 일시(一時)가 급합니다."

하자, 심환지가 말하기를,

"감생할 수 있는 것은 감생하고 충당하여 급대할 수 있는 것은 충당하여야 되겠는데, 마땅히 유사(有司)의 신하에게 문의하여 좋은 방법을 궁리하고 상의해서 확정한 다음에 우러러 주달하겠습니다."

하니, 대왕 대비가 하교하기를,

"모름지기 버려 두지 말고 빠른 대로 좇아 구획하도록 하라. 지금 1년이 되었는데도 오히려 의견이 하나로 합쳐지지 않았으니, 속히 사리(事理)에 맞게 처리하는 것이 좋겠다."

하였다. 호조 판서 이서구(李書九)가 말하기를,

"급대하는 일에 대하여 장용영 제조가 아까 주달한 바가 있었고 대신(大臣)들이 각기 소견을 진달하였습니다. 대체로 재용(財用)은 곧 국가의 근본이고 절생(節省)하는 것은 또 그 근본이 됩니다. 8만 냥을 급대해야 한다는 조목 가운데 호조에서 관리해야 할 것을 절가(折價)해서 계산한다면 4만 8천 냥이 될 것인데, 이를 만일 본조(本曹)에서 책응(策應)한다면 장차 지탱하지 못할 것입니다. 들어오는 것은 점점 축소되는데도 쓸 곳은 점점 넓어지게 되니, 참으로 번민스럽습니다. 다만 지금 각사(各司)에서 책응하기가 시일이 급하니, 어떠한 방식을 강구하여 편리한 대로 구획하기를 조금도 늦출 수 없습니다."

하니, 임금이 말하기를,

"이에 의거하여 시행하도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 3책 3권 50장 A면【국편영인본】 47책 412면
• 【분류】재정-역(役) / 행정-중앙행정(中央行政) / 신분-천인(賤人) / 군사-군역(軍役)

• [註 389] 급대(給代) : 대가(代價)를 지급함.