관서(關西) 암행 어사 이면응(李冕膺)이 복명(復命)하니, 상이 소견하고서 백성들의 고락(苦樂)과 수령들의 정사에 대하여 물었다. 면응이 서계(書啓)를 올려, 구성 부사(龜城府使) 김형주(金衡柱), 철산 부사(鐵山府使) 박광적(朴光迪), 전 부사(前府使) 홍백유(洪百游), 자산(慈山) 전 부사 채위하(蔡緯夏), 희천(熙川) 전 군수 정욱세(鄭勗世), 숙천(肅川) 전 부사 임영로(林永老), 태천(泰川) 전 현감 목만중(睦萬中), 황해도 전 관찰사 이홍재(李洪載), 평산 부사(平山府使) 서유화(徐有和) 등의 불법적인 일에 대하여 논하고, 또 평안도 관찰사 정창성(鄭昌聖), 덕천 군수(德川郡守) 신엄(申曮), 영변(寧邊) 전 부사 허근(許)의 죄를 성론(盛論)하기를,

"정창성은 사무에 전혀 어두운 데다가 노쇠하기까지 하여 막하(幕下)의 요속(僚屬)들과 관아의 식객(食客)들이 제멋대로 어지럽히고 있습니다. 여러 고을에서 기민(飢民)의 수효를 뽑아올리면 숫자를 전부 줄여버려, 죽을 지경에 있는 사람들이 태반이나 누락되었습니다. 정주(定州)의 부자(富者)를 막하(幕下)에다 불러다놓고 청북(淸北) 지방에 흩어져 있는 영작전(營作錢)을 그로 하여금 주관하여 처리하게 하였고, 차임할 때 일찍이 아무런 허물이 없던 사람을 느닷없이 갈아치웠으므로 호소하는 소리가 어지럽게 들려오고 민심을 잃어왔습니다. 신엄은 장기간 동안 정신이 혼매한 상태로 있어 정사(政事)가 여러 통로로 나오고, 콩과 보리도 구분하지 못하니 백성을 다스리는 일을 맡기기가 어렵습니다. 간사한 향리(鄕吏)가 나쁜 짓에 앞장서고 관아의 식객들과 짜고서 제멋대로 소임(所任)을 팔아 관청으로 돈을 받아들이는데, 천금(千金)들이 돈궤를 좌우에 죽 벌여놓고 아침 저녁으로 어루만지며 아끼고 있습니다. 환곡에 있어서는, 5냥(兩)을 바치게 하고는 3냥어치만 내주며, 대동미(大同米)의 경우는 8냥을 대신 바치게 하고는 좁쌀로 바꾸어 충당하며, 굶주리는 백성에 대해서는 수효를 늘려 허위 기록을 하고서 진휼 밑천을 써 없앱니다. 그리고 환호(還戶)에 대해서는, 관계없는 사람을 끼워넣고는 환곡을 나누어준 것으로 하여 어지럽게 뒤섞어 놓았습니다. 또한 창속(倉屬)들에 대해서는, 민간에 나눠줘야 할 돈을 빚으로 주어 이자를 늘리고 매번 민간에 나눠줘야 할 때마다 이곳 저곳에서 끌어다 메꾸어 넣으며, 유민(流民)들에 대해서는, 더러 이미 납부한 환곡이 많은데도 모두 아직 바치지 않은 것으로 등록해 놓았습니다. 또 죽을 쑤어주는 일에 있어서는, 대신 생콩을 한 줌씩 나눠준 까닭에 원망하는 소리가 길에 가득 찼습니다. 창고는 텅 비고 민정(民情)은 황급하니, 이 허다한 죄상에 대해 마땅히 무거운 처벌을 내려야 하겠습니다.

허근은 사람됨이 거칠고 패려한 데다 술을 마시고 주정을 부려대며 종일토록 취해 지내므로, 송사 문건이 많이 지체되어 있고, 무고한 자에게 형장(刑杖)을 치는 일이 계속하여 발생하는데, 술이 깬 후에도 살피지 못하므로 온 고을 사람들이 놀라며 분개하고 있습니다. 밤낮으로 일삼는 것이라곤 잇속만 늘리는 일이어서, 성루(城樓)에 회칠한다는 것을 빙자하여 회를 실어오기 위한 값을 가난한 백성들에게까지 두루 거두었으며, 뇌물의 통로를 넓게 열어놓아 향임(鄕任)의 첩(帖)은 모조리 부잣집으로 돌아가고 있습니다. 또 지난해의 흉작을 그는 만나기 쉽잖은 기회로 여기고서 조세를 대부분 농작물을 심지도 않은 토지에다 징수하고 환곡을 받아들일 때 아무 것도 가진 것이 없는 벌거숭이에게까지 엄하게 독촉을 하였습니다. 채찍질을 마구 가하여 고혈을 다 짜낸 다음에는 5, 6 꿰미의 돈을 받아들인 데 대하여 겨우 3냥어치만을 나누어주며, 여덟 가지 곡식을 대신 바치게 하고는 서로 절미(折米)하되 가장 귀한 곡식은 모두 내다 파는 것으로 들어가고 품질이 나쁜 곡식으로 구차하게 환자 납입곡을 채워넣었습니다. 또 원납곡(願納穀)을 강제로 받아들여 태반은 몰수해 버리다시피 하고, 기민을 구제하는 정사는 대략 벌여 되도록 줄이는 데 힘을 썼습니다. 이에 굶주린 인구를 뽑을 즈음에는 허실(虛實)이 서로 뒤섞이고, 각면(各面)의 소임(所任)은 제멋대로 그냥 두기도 하고 뽑아버리기도 합니다. 기민들에게 죽을 먹일 때는 물을 반사발씩 타고, 양식거리를 줄 때는 겉곡식을 몇되씩 섞어서 나눠줍니다. 이에 촌락에서는 그를 원수보듯 미워하고 인근 사람들은 그를 도적으로 지목하고 있습니다. 안찰(按察)하는 사신(使臣)이 부락(部落)을 순찰하게 되면, 자기의 잘못이 상부에 알려질까봐 겁을 내어 교졸(校卒)들을 많이 풀어 정소(呈訴)하는 길을 막아버리니, 길가는 사람들조차 팔을 걷어붙이며 지금껏 격분하고 있습니다. 이상의 여러 조목은 무겁게 처벌하는 것이 마땅합니다."

하고, 또 아뢰기를,

"상원 군수(祥原郡守) 이언영(李彦煐), 희천 군수(熙川郡守) 이득신(李得臣), 운산 군수(雲山郡守) 서유봉(徐有鳳), 양덕 현감(陽德縣監) 송준재(宋俊載)는 치적(治績)이 볼 만한 것이 있습니다."

하였다. 이에 이조가 계청(啓請)하기를,

"철산 부사 박광적, 평산 부사 서유화, 중화 부사(中和府使) 유회원(柳晦源)은 모두 파출(罷黜)하고, 구성 부사 김형주, 덕천 군수 신엄은 파출한 후 죄상을 해부로 하여금 잡아다가 심문하여 감률(勘律)하여 처벌하도록 하고, 자산 전 부사 채위하, 태천 전 현감 목만중은 모두 해부로 하여금 잡아다가 처결토록 하고, 철산 전 부사 홍백유, 희천 전 군수 정욱세, 숙천 전 부사 임영로, 영변 전 부사 허근은 모두 해부로 하여금 붙잡아다가 심문하여 엄하게 감률(勘律)하도록 하소서."

하였다. 면응이 또 별단(別單)을 올려 아뢰기를,

"관서 지방의 작년 흉작은 수십년 이래 없던 것이었습니다. 민간에서는 지나치게 웅성거리면서 점차 소요를 일으키는데도, 도신(道臣)은 보고 듣는 것이 넓지 못하고 보니 풍년인지 흉년인지조차 분간하지 못하고 조세 독촉이 급한 줄만 알고서 면대하여 책망하고 관문(關文)으로 신칙하는 것이 열읍(列邑)에 붐비고 있습니다. 이것은 모두 환곡의 봉납이 엄하지 않고 봉창(封倉)을 하는 것이 지체되고 있기 때문입니다. 열읍의 수령들은 큰 소리로 위협하는 데 겁을 먹고 이를 봉행하기에 겨를이 없으며, 그 가운데 특히 못된 자는 또 덩달아 기회를 노려 사리(私利)를 도모함으로써, 재해를 기회삼아 백성들을 괴롭히는 죄과를 스스로 저지르고 있습니다. 평상시에 혜택이 미치지 못하고 현재의 일로 원망이 한창 일어남에 고을 수령에게 하소연을 하려면 고을 수령이 본체만체 여기고, 도백(道伯)에게 하소연을 하려면 도백 역시 들은체만체 합니다. 그리하여 오늘 한 집이 비고 내일 두 집이 비어, 점점 더하여 동쪽 마을이 이렇게 되고 서쪽 마을이 또 이렇게 됩니다. 심지어 살림이 약간 유족(裕足)하다는 집에서도 먹을거리가 곤란한 걱정이야 없더라도 또한 이웃과 친족들이 내야 할 조세의 독촉을 받느라 못견디고 게다가 유리 걸식하는 자들이 함부로 약탈하는 것을 버티어낼 수가 없어서, 규모가 큰 집은 토지와 집을 팔아 없애 소와 말에다 싣고 떠나며 규모가 작은 집은 해진 신발에 누더기를 걸치고 길에서 갈팡질팡 헤매는 꼴이 거의 천리 백리나 되도록 널려 있습니다.

생각건대, 우리 성명(聖明)께서는 백성들의 고통을 곡진히 보살피어 따스한 윤음(綸音)을 거듭 내렸으며, 본토로 돌려보내어 신역(身役)을 감면해주고 연로에서 끼니를 먹여주면서 관청 사람이 호송하게 하였습니다. 이에 소문이 퍼지게 되자 보고 듣는 사람들이 다들 귀가 솔깃해졌고 이로부터 민정(民情)이 안정될 것을 장담할 수 있게 되었습니다. 그런데 해서(海西) 지방의 경우는, 이미 일로(一路)가 모두 흉년인 것이 아니고 단지 곡산(谷山) 고을이 특히 심한 정도인데도 유민(流民)들이 이렇게 많은 것은, 전적으로 방백과 수령이 제대로 처리하지 못하였기 때문입니다. 전 부사 김노성(金魯成)은 아둔한 데다 지각이 없어 흉년을 풍년으로 인식하고, 흉년 실태를 쉬쉬하며 숨겨야 할 일로 여기고, 환곡을 받아들이는 것만을 능사(能事)로 여긴 까닭에, 백성들이 다들 그 괴로움을 견디지 못하고 영읍(營邑)에 호소를 하였으나 어디에서고 들어주지 않았습니다. 결국에는 백성들이 서로 의논하여 짚신 감발을 하고 먼길을 떠나 대궐문에 호소하기로 하였습니다. 그러자 노성은 이 기별을 먼저 듣고 이미 서울에 들어간 사람을 화급히 뒤따라 붙잡아다가 여러달 동안 가두어놓고 죄를 다스렸습니다. 또 도백은 조정이 유민들을 호송한다는 소식을 듣고서야 비로소 편비(褊裨)를 급히 차비 차려 보내어 밤낮없이 달려가 진장(賑場)을 허둥지둥 벌려놓게 하고는 겨우 읍내(邑內)의 백성들을 먹였는데, 영읍(營邑)은 이미 파면이 되었습니다. 이제는 영읍(營邑)에 새 부임자가 와 일로(一路)의 면모가 달라졌으니 앞으로의 구제 정책은 아마 걱정할 것이 없을 듯합니다. 그러나 사납고 거친 풍속과 투박하고 야멸찬 버릇이 관서(關西)에 비해 거의 갑절이나 더하니, 실로 매우 다스리기 어려운 곳입니다. 근래에는 방백·수령들이 뜨거운 맛에 너무 지나치게 징계되어 그저 고식적인 혜택만을 베풀고자 생각하고 미연(未然)에 단속할 생각은 하지 않고 있으므로, 민정(民情)은 갈수록 타성에 젖어 기대할 것이 없습니다. 참으로, 시작한 일을 계속적으로 이어나가지 못하다가 장차 우려를 끼치게 될까 걱정됩니다.

관서 지방의 폐단의 근원은, 조적(糶糴)이나 금점(金店)이나 향임(鄕任)에서 벗어나지 않습니다. 신이 이곳을 지나올 적에 대략 마음속에 떠오르는 시정 방법이 있었기에, 감히 이에 덧붙여 말씀드리겠습니다.

조적법은 10년 동안에 3년분의 식량을 저축함으로써 수한(水旱)이나 기근(饑饉)에 대비하려는 뜻에서 나온 것입니다. 백성들이 이미 힘들여 농사지어 태반을 관청 창고의 저축에 들여놓고서 바라는 것은 몇년 뒤에 있을 흉년에 쓰자는 것에 지나지 않는데, 이미 흉년을 만났어도 또 도움을 받지 못한다면, 이 어찌 크게 슬픈 일이 아니겠습니까. 환곡이 가장 많은 곳에는 한 집에서 받는 것이 거의 10여 포(包)가 넘으니 실로 가난한 백성들로서는 감당하기 어려운 일입니다. 그런데 간악한 향임(鄕任)과 교활한 아전들은 그 속에서 자손들을 키우면서 절입(折入)하고 번작(反作)을 하는 등 못하는 짓이 없습니다. 탐욕스런 관리와 수령들은 그것을 외부(外府)의 기화(奇貨)로 여기고서 ‘가분(加分)’·‘전환(錢還)’ 등 교묘하게 명목을 붙이는 것입니다. 간혹 자기 자신을 다스리고 법을 지켜나가는 관리가 있기는 하지만, 명목이 이미 번거로우므로 총명함이 미치지 못하고 간사한 행위를 살핌이 정밀하지 못하므로, 전처럼 잘못을 답습하게 됩니다. 그러므로 백성들의 폐단이 되는 것은 마찬가지입니다.

신의 생각으로는, 한 도의 회부(會付)하는 원곡(元穀)을 모두 백성들의 숫자가 많고 적음에 따라 고을마다 분배하되, 분(分)과 유(留)의 법은 한결같이 2유 1분으로 기준을 정하고, 세칙(細則)을 엄하게 세워 감히 이를 어기지 못하게 한다면, 풍년에도 백성들이 많이 받게 되는 걱정이 없고, 흉년이 들어도 고을에 믿을 만한 저축이 있게 될 것입니다. 어떤 사람은, 곡식을 창고에 쌓아두면 벌겋게 썩을까 염려를 하는데, 그래도 터무니없는 빈 장부만 끼고 있는 것보다야 낫지 않겠습니까. 관서 일로(一路)에는 본래 대대로 높은 벼슬을 한 가문이 없어 향리에서 떠받드는 것은 유생(儒生)과 향임(鄕任)들에 불과합니다. 이것으로 가문을 유지하고 이것으로 자녀들의 혼사를 치루므로, 이름있는 벼슬자리보다 더 한사코 이 자리를 차지하려고 일심으로 그 첩경을 모색하고 온갖 방법으로 청탁을 하는 것입니다. 그리하여 부유한 사람은 천금도 아끼지 않고 가난한 사람까지도 앞다투어 잘못을 본뜨게 되니, 고을의 수령이 된 자들은 번번이 두둑한 뇌물에 움직일 때가 많고 긴절한 청탁에 끌리어 제멋대로 팔아먹는 것입니다. 고을의 정사가 혼란스러워지고 백성의 풍습이 분경(紛競)을 일삼게 되는 이유는 여기에서 벗어나지 않습니다. 지금 만약 이를 방지하는 법을 만들어, 수령으로서 이 법을 범하면 탐오죄를 적용하여 뇌물의 액수를 따져 처벌을 하고, 향인(鄕人)으로서 금령을 어겼을 경우에는 천역(賤役)으로 강정(降定)함으로써, 준 자나 받은 자나 모두 죄를 주어 단연코 용서하지 않는다면, 혹시 폐단을 바로잡는 하나의 방도가 될 수도 있을 것입니다.

금점(金店)을 설치한 것은, 나라를 위해서는 만분의 일도 도움이 되지 못하고 백성들에게는 무궁한 폐단이 되고 있습니다. 첫째 밭이랑을 파헤치게 되고, 둘째 농민들이 모두 이 일에 달려들어 농사를 폐지하는 지경에 이르고, 셋째 무뢰배들을 많이 모아들어 작간(作奸)하기가 쉽고, 넷째 변경의 관문(關門)이 그리 멀지 않은 곳에서 법으로 금하는 물건이 마구 나돌게 됩니다. 또 쌀값이 금처럼 비싸지는데 사방 사람들이 다들 여기에 모여들어 술과 고기를 진탕 마시고 먹어대니, 하루 소비하는 것이 거의 몇사람 몫에 해당합니다. 만약 혹시라도 하루 아침에 금이 바닥나서 나오는 것이 없게 되면, 형세상 서로 이끌고 도적이 되어 반드시 길가는 나그네를 약탈하고 마을을 소란시키고야 말 것입니다. 그러니 금이 산출되는 여러 곳의 사람들을 모조리 몰아내는 것이 좋을 듯합니다. 또 삼가 듣건대, 금을 캐는 사람은 온종일 흙탕물 속을 들어갔다 나왔다 하면서 바람과 이슬을 쐬어서 몸에 상해를 가장 많이 받기 때문에, 전후로 돌림병에 걸려 죽게 된 이가 많다고 합니다. 이 어찌 더욱 불쌍하고 측은한 일이 아니겠습니까.

대체로 서북 지방의 풍속은 본래부터 무지하여 도학 선생의 유풍(流風)이나 여운(餘韻)이 없습니다. 즐기는 것이라곤 청탁질이고, 소중히 치는 것이라곤 재화(財貨)여서, 학문이나 행의(行義)에 대해서는 마치 울타리 가의 물건마냥 무용 지물로 여깁니다. 간혹, 유학을 공부하고 글을 아는 사람이 있어도 장구(章句)나 익히고 잡술(雜術)이나 익히는 데 불과하며 마음을 두는 것이라곤 그저 허랑(虛浪)한 것뿐입니다. 이는 전적으로 고을 서당에 참된 선비가 없고 가정에 훌륭한 교훈이 없는 까닭에 그렇게 된 것입니다. 경서를 잘 아는 학문이 있는 자는 비록 만나기 어렵다고 하더라도, 만약 향임(鄕任)을 달가워하지 하고 과거 공부에서 벗어나 조용히 살며 글을 읽고 처신을 약간 잘하는 사람을 찾아내어, 처음에는 각 고을로부터 해마다 두서너 명씩 천거하게 하고 이어 도신(道臣)이 실적(實蹟)을 상세히 살펴 전관(殿官)에 비의(備擬)하고 또 탁월하고 특이한 칭찬이 있을 경우 조정에 올려보내어 사적(仕籍)에 올림으로써, 사람들이 이를 보고 고무되고 본받을 대상이 되게 한다면, 지난날에 청탁질과 돈벌이에 정신이 팔린 자들도 혹시 부끄러워 할 줄 알게 될 것이며, 법을 어겨가면서 사리(私利)를 도모하던 수령들 가운데도 혹시 두려워하면서 주저하는 사람이 없지 않을 것입니다."

하였다. 이에 평안도 관찰사 심이지(沈頤之)에게 유시하기를,

"어사(御史)의 이 별단(別單)을 살펴보니, 서너 가지 진술한 것들이 자문으로서의 체모에 딱 들어맞고 모두 현실에 부합되는 말들이었다.

조적에 관한 폐단은 어느 도(道)인들 그렇지 않겠는가. 도백(道伯)이 자기에게 유익하게 하기 위하여 먼저 잇속을 노리고 나서니, 수령들이 이 잘못을 본뜨는 것은 형세상 그럴 수밖에 없는 것이라고 하였으나, 나는 그렇지 않다고 본다. 본도의 경우는, 영읍(營邑)에서만 범법(犯法)을 하는 것이 아니라, 조정이 그렇게 하도록 이끌어준 점도 있다고 본다. 대체로 서울의 아문(衙門)에서 내다 파는 명색(名色)은 곧 다른 도에는 없는 것들이다. 호수(戶數)를 헤아려 곡식을 계산하고 산간 고을의 곡식을 떼어다가 연해 고을에 보태줄 일에 대해서는, 얼마 전의 신칙하는 하교에서 비록 그처럼 강조하고 반복을 하였건만, 근본을 바로잡는 정사를 강구하지 않아 여전히 폐단이 되고 있다. 지금 만약 2유(留) 1분(分)의 방식을 시행하게 되면, 먼저 해마다 으레 내다 파는 곡식의 총수량을 줄인 다음에라야, 백성들의 식량을 유족하게 하고 백성들을 편리하게 하는 방도를 논의할 수 있을 것이다.

경은 전곡(錢穀)에 관한 일에 익숙한 만큼, 산간 고을의 곡식을 떼어내어 연해 고을에 보태주는 일을 어떻게 하는 것이 좋겠는가와 또 서울의 아문에서 내다 파는 명색들을 어느 곳에서 감량(減量)을 해야 할 것인지 등, 시행하기에 마땅한 것들을 별도로 생각을 해보고, 아문과 곡식 이름을 구별하여, 하나로 지적(指的)하여 사리를 따져 장계로 보고하도록 하라.

금점(金店)에 관한 한 가지 일은, 경 스스로 유사의 직임에 있으니 조정의 본의를 잘 알고 있을 것이다. 탁지(度支)의 신하가 안찰(按察)하는 직책에 있으면서 끝내 지시를 제대로 받들지 못하였다. 비록 감히 금점을 낭자하게 설치하지는 못하고 있다 하더라도 새로 생겨나는 작간(作奸)의 소지는 이른바 물품의 간색(看色)과 적간(摘奸)하는 일에 달려 있다. 끝내 조정의 명령이 시행되지 못하도록 하는 것은, 전적으로 계사(計士)나 감영 비장(裨將)들이 관장(官長)을 부추기기 때문이다. 이번에 거듭 명한 뒤부터는 간색과 적간 등의 일까지도 엄하게 단속을 가하여, 법을 범한 자는 알려준 자와 아울러 ‘전토를 잘못 보고한 법률[田土誤告之律]’을 적용하고, 수교(受敎)에 따라 형장(刑杖)을 친 후 귀양보내도록 감률(勘律)하라. 금을 몰래 캐는 것을 엄히 금하는 일은 도백에게 달려 있으니, 경은 제도(諸道) 도백들과 함께 이점을 잘 알고 명심함으로써 실효가 있게 하라. 정원에서도 호조에 엄히 신칙을 하라.

향임(鄕任) 자리를 파는 문제는, 조정 분위기와 세상 도덕이 더럽혀지느냐 깨끗해지느냐에 관계된 일이다. 탐오 행위가 더욱 성행하고 족속들의 신분이 뒤섞이는 것은 단지 일읍(一邑)·일향(一鄕)의 일인 셈이다. 명색이 명리(命吏)로서 이런 패려한 짓을 하는데도, 감영에서는 흔히 있는 일로 보아넘기고 조정에서는 알고도 금하지 않으면서, 한갓 봉름(俸廩)이나 타먹고 이익이나 챙기는 수단을 쓰는 데 넋이 나가 있다. 이따금 규탄하는 글에 이름이 오른 적이 있지만, 그것은 근일 서흥(瑞興)·함안(咸安) 등의 일과 같다. 형정(刑政)이 도치(倒置)된 것치고 이보다 더 큰 것이 어디 있겠는가.

염치(廉恥)를 배양(培養)하는 일은, 물론 하루 이틀에 요구할 수는 없다. 그러나 이미 들은 일이고 또 금하기도 했는데 아직껏 효과를 보지 못하고 있다. 이럴진대 어찌 형법(刑法)으로 너무 심한 자를 제재하지 않을 수 있겠는가. 이 일은 묘당으로 하여금 뚜렷이 지적하여 복주(覆奏)하도록 하라. 경 또한 부디 시행하기 쉽고 금하기가 어렵지 않은 방책에 대하여 별도로 의견을 갖추어 장계로 보고하도록 하라.

서쪽 지방의 풍속이 장사하는 데로 쏠리고 잡술(雜術)을 숭상하고 있는 일로 매우 걱정을 하였다. 이에 윤음(綸音)을 인쇄하여 반포하였고 전교(傳敎)를 새기어 내걸음으로써, 정녕 훈계하여 보고 감화되도록 하였다. 그런데 어사(御史)가 돌아와서 얘기한 폐단이 모두 전날과 마찬가지이다. 이는 흥기시켜 권면하는 방법에 있어 그 묘책(妙策)을 얻지 못해서 그런 것인가. 자그마한 고을에도 제몸 처신을 잘하는 선비가 있는 법인데, 더구나 넓은 면적의 본도에 어찌 겉치레를 버리고 실지에 힘쓰며 곤궁하게 살면서도 남이 알아주기를 바라지 않는 선비가 없겠는가. 대체로, 풍속을 바로잡는 것은, 말단에 속하는 법도에 달린 것이 아니다. 경은 우선 인재를 찾아내어 조정에 올려 보내도록 하라. 그러면 어찌 등용하기를 아끼겠는가. 이야말로 나라를 다스려 나감에 있어 일대 급선무인 셈이다. 이점에 더 특별히 관심을 쏟아, 조정에서 서쪽 지방의 인재를 고무하고 육성하고자 하는 지성(至誠)과 고심(苦心)에 부응하도록 하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 29책 29권 53장 B면【국편영인본】 46책 110면
• 【분류】
  왕실(王室) / 행정(行政) / 인사(人事) / 사법(司法) / 구휼(救恤) / 광업(鑛業)