주강(晝講)에 나아갔다. 권유(權愈)가 거살(去殺)의 뜻을 해석하여 말하기를,

"한(漢)나라 문제(文帝)가 비록 나라를 잘 다스려서 형벌을 폐지하였다고는 하지만, 실제는 엄격(嚴格)함으로써 나라를 다스린 것이니, 요(堯)와 순(舜)만 인정(仁政)일 뿐이었고, 한(漢)나라 이후부터는 엄격함을 숭상하여 백성들로 하여금 두렵게 하였을 뿐입니다."

하니, 허적(許積)은 오히려 그를 비난하기를,

"다만 백성들로 하여금 두렵게만 한 것은 바로 진(秦)나라 법입니다."

하였다. 이하진(李夏鎭)이 《강목(綱目)》을 강하여 말하기를,

"초(楚)나라의 법은 군주가 일마다 힘쓰지 않고, 나라의 일을 모두 영윤(令尹)들이 하였습니다."

하였으니, 대개 이하진은 임금이 정사를 허적과 윤휴 등에게 오랫동안 위임시키게 하고자 해서 미묘(微妙)한 말로 넌지시 말한 것이다.

사신(史臣)은 말한다. "재아(宰我)의 전율(戰慄)한다는 한 마디의 말이 당시의 임금에게 살벌(殺伐)한 마음을 열어 주었으므로, 공자(孔子)가 이를 깊이 책망하였다. 지금 권유가 말한 한(漢)나라 이래로는 백성들로 하여금 두렵게만 한다고 함은 어찌 그리 재아의 말과 같은가? 대저 제왕(帝王)이 정치를 할 적에 덕(德)을 정치하는 근본으로 삼았다고, 형벌을 정치 돕는 도구로 삼았다. 또 역사에서 한나라 문제는 오로지 덕으로 백성을 교화하는 데만 힘썼다고 일컬었으니, 이것이 권유가 말한 ‘백성들로 하여금 두렵게만 한다.’ 한 것과 같다 하겠는가? 권유 등은 다만 군주에게 형살(刑殺)로 권하여 자기들의 해독(害毒)을 전파하는 계책을 시행하려고 하였으니, 훗날의 근심을 이루 말할 수 있겠는가?"

허적이 이내 아뢰기를,

"이만형(李萬亨)의 소(疏)를 두어 달 뒤에 추후해서 들여온 것은 군주의 사체(事體)에 맞지 않습니다. 비록 이미 정배(定配)를 하였습니다만, 그가 이미 허물이 무거움을 알았으니, 도로 거두어 들임이 좋을 듯합니다."

하니, 김석주(金錫胄)가

"허적의 말이 옳습니다."

하였고, 승지(承旨) 이관징(李觀徵)도,

"추죄(追罪)하는 것은 성덕(聖德)에 손상이 있을 듯합니다."

하니, 임금이 말하기를,

"경(卿)들의 말이 이와 같으니, 유벌(儒罰)만 주는 것이 좋겠다."

하였다. 임금이 유혁연(柳赫然)에게 묻기를,

"경이 목욕(沐浴)하는 곳을 다녀왔으니, 소견(所見)이 어떠한가?"

하니, 유혁연이 개성부(開城府)와 강화(江華)와 평산(平山)과 파주(坡州)의 네 성(城)의 지도(地圖)를 올렸다. 그리고 먼저 강화(江華)의 지도를 가지고 그 지역의 형세를 가리키면서 아뢰었고, 다음에 개성부(開城府)의 지도를 가리키면서 아뢰기를,

"참으로 하늘이 만든 땅입니다. 산의 형세가 담을 두른 듯하고 그 높이가 하늘에 닿은 듯하니, 백성들을 보호하고 군사를 조련(調鍊)하는 데는 이곳만한 곳이 없습니다. 그곳에 사는 백성들이 모두 성(城)을 쌓기를 원하는데, 다만 조적미(糶糴米)를 운반하여 오는 어려움이 염려됩니다. 그러나 박연 폭포(朴淵瀑布) 아래에 창고를 지어 곡식을 쌓아 두었다가 위급한 때에 임하여서 성중(城中)으로 실어 들이는 것이 편리하고 좋을 듯합니다."

하고, 파주(坡州)의 지도를 가리키면서 아뢰기를,

"여기에 성을 쌓고 또 저기에 성을 쌓으면 실지로 강도(江都)를 성원(聲援)하게 될 것입니다."

하고, 평산(平山)의 지도를 가리키면서 아뢰기를,

"이 성은 관서(關西)로 통하는 큰 길을 방어하고 있습니다. 옛적에 박엽(朴燁)이 이 성을 쌓았습니다만, 지금은 무너져가고 있습니다. 그러나 관서로 가는 길의 성터는 이 성이 가장 낫습니다."

하였다. 허적이 아뢰기를,

"만약 개성부(開城府)에 성을 쌓으면 해서(海西)와 기전(畿甸)의 백성들이 여기에 들어와 보전하게 될 것이므로 쌓지 않을 수가 없으니, 〈성을 쌓기 전에〉 먼저 사찰(寺刹)에 들어가게 하여야 하겠습니다."

하고, 또 아뢰기를,

"강화(江華)가 훗날 만약 주필(駐蹕)하는 곳이 된다면 성을 쌓지 않을 수가 없습니다. 둘레 수백 리에 비록 성을 다 쌓을 수는 없더라도, 성을 쌓을 만한 곳이 60여리나 됩니다."

하였다. 허적이 또 아뢰기를,

"창성(昌城)은 가장 요충(要衝)에 해당되는 곳입니다. 그래서 옛날부터 병사(兵使)의 행영(行營)을 설치하고 또 감사(監司)로 하여금 여기에 머물러 있게 한 것은 이 때문입니다. 지금 비록 옛날처럼 회복할 수는 없다 하더라도 마땅히 부성(府城)을 수축(修築)하여야 하겠습니다. 창성으로부터 귀성(龜城)·태천(泰川)과 운산(雲山)으로 향하는 길에는 완항령(緩項嶺) 밖에 당아 산성(唐阿山城)이 있는데, 직로(直路)에 당해서는 자못 험준한 곳입니다. 그러니 만약 사변(事變)이 있으면 창성(昌城)과 삭주(朔州)에 후퇴(後退)하여 이 성(城)을 지켜야 하겠습니다. 그러니 완항령 밑의 우구리(牛仇里) 옛 진(鎭)에 하나의 만호(萬戶)를 설치하여 시채(恃寨)로 칭호를 고치고, 본부(本府)의 중군(中軍)을 겸무(兼務)시키며, 창성(昌城)의 관향(管餉) 둔전(屯田)을 이관(移管)해 주어서 만호로 하여금 겸관(兼管)하게 하고, 산성(山城)과 군기(軍器)를 보수(補修)하게 하는 것이 좋을 듯합니다."

하니, 그대로 따랐다. 김석주(金錫胄)가 아뢰기를,

"선혜 호서청(宣惠湖西廳)에서 금년 가을에 봉납(捧納)하는 것이 겨우 1만 3천여 석(石)입니다. 다음 해의 세폐(歲弊)의 값으로 받는 면포(綿布)와 정포(正布)의 값으로 받는 쌀은, 연례(年例)에 따라 호조(戶曹)로 이송(移送)하던 것을 금년에는 이송하지 말도록 청합니다."

하니, 그대로 따랐다.

• 【태백산사고본】 2책 3권 57장 A면【국편영인본】 38책 277면
• 【분류】
  인물(人物)