대제학 조석윤(趙錫胤)의 응지(應旨) 상소에 말하기를,

"삼가 보건대, 전하께서는 영명(英明)하신 자질로 간대(艱大)한 왕업을 이어 정신을 가다듬고 지치(至治)를 구하시며 밤낮으로 노력하신 지가 이제 3년이 되었습니다마는, 국세는 날로 위태로워지고 인심은 날로 흩어지고 조정은 날로 분열되고 기강은 날로 어지러워지고 민생은 날로 곤란해지고 천변은 날로 겹겹이 일어나고 사기는 날로 위축되어가고 언로는 날로 막혀지는 등, 우려되는 형상이 수없이 많아 난망(亂亡)의 화가 조석간에 닥칠 판국이니, 이는 식견 있는 선비가 크게 한탄하고 눈물을 흘리면서 다만 통곡하고 싶어하는 이유입니다. 전하께서 진실로 그 원인을 자신에게 돌이켜 찾아보신다면 성덕(聖德)의 소홀한 점과 정령(政令)의 잘못에 대해 반드시 시원하게 깨달으시겠지만 어리석고 얕은 신의 소견에도 또한 한두 가지 말씀드릴 만한 것이 있습니다.

신이 삼가 생각건대, 임금이 왕위에 앉아 세상을 다스리는 도는 사실 한 가지가 아니지만 그 중에서도 성실성과 명철함이 가장 긴요한 공부입니다. 대체로 성실하지 않으면 시행하는 모든 일들이 겉치레로 돌아가 끝내 실효가 없고, 명철하지 않으면 좋아하고 싫어하며 옳고 그른 것이 서로 뒤바뀌는 것을 면치 못하여 인심이 승복하지 않는 법이니, 이것이 치란 흥망이 갈려지는 소이입니다. 지금 우리 전하께서는 큰 덕과 지극하신 행실로 선대의 왕업을 계승하려는 뜻이 간절하시니, 어찌 일찍이 공업을 떨쳐 일으키고 기강을 크게 세워 지치(至治)를 이룩하시려고 하지 않겠습니까마는, 일이 마음대로 되지 않아 날로 어찌해 볼 수 없는 지경으로 치닫고 있습니다. 신은 삼가 전하께서 정사를 하시는 도에 혹 그 성실성이 미진하고 아랫사람을 대하실 때 명철함이 부족하신 듯하다고 생각됩니다.

임금이 하늘을 대신하여 백성을 다스리면서 위로 하늘을 두려워하지 않고 아래로 백성을 돌보아 주지 않으면 하늘이 노여워하고 백성이 원망하여 나라가 따라서 망하는 법인데, 오늘날 하늘의 노여움은 그 또한 정도가 심합니다. 전고에 없는 놀라운 재변이 매일 생기고 있으니, 모르겠습니다마는 무슨 재앙이 보이지 않는 데에 도사리고 있기에 하늘이 경계를 보이는 것이 여기에까지 이른단 말입니까. 더구나 지난해의 기근은 근고(近古)에 없던 일인데 이제 또 여름철을 당하여 가뭄이 극심합니다. 삼가 듣건대, 양남(兩南)⁰⁶⁹⁾ 의 모를 심은 곳은 이미 어찌 해볼 가망이 없고 근기(近畿) 지방에도 오히려 비가 흡족하지 못하니, 올해의 농사 형편은 이미 알 만합니다. 이처럼 부역이 많고 무거우며 백성이 궁하고 재물이 바닥난 날에 또 흉작의 재앙을 만났으니, 백성이 흩어지고 나라가 무너질 것은 지혜 있는 자가 아니라도 알 수 있습니다. 이 어찌 등골이 오싹할 일이 아니겠습니까. 이는 진정 전하께서 삼가고 두려운 마음으로 행실을 닦아 서둘러 일대 전환을 모색하셔야 할 때인데 정령(政令)과 행사가 평소에 비하여 크게 다른 것을 볼 수 없으니, 신은 상께서 분부를 내려 구언(求言)하시고 친히 거둥하여 비를 비시는 것도 하늘의 견책에 답하는 실상이 될 수 있을지 의문입니다.

원옥(冤獄)을 심리하는 일에 있어서는 반드시 그 죄명이 무겁더라도 인정과 도리로 보아 용서해 줄 만한 자를 살펴 특별히 석방한 뒤에야 억울함을 신설하였다고 말할 수 있는 것인데, 저번에 의계(議啓)한 사항 가운데 유계(兪棨)와 정태제(鄭泰齊) 등은 용서를 받지 못하였으니, 어찌 일월의 밝은 빛이 두루 비추지 못해서 그런 것이 아니겠습니까. 두 신하가 죄명이야 다르지만 억울한 사정은 마찬가지로서 온 조정의 사람이 모두 그들을 위해 불쌍하게 생각하니, 어찌 사람마다 두 신하에게 사사로운 정이 있어서 그런 것이겠습니까. 공론이 다 한결같습니다. 이 두 신하는 광망(狂妄)한 죄가 있다고 할 수 있으나 그 마음은 결코 별다른 속셈이 없고, 불측(不測)한 죄를 졌다고 할 수 있으나 사실인즉 조금도 증거가 없습니다. 만약 죄가 중대하다고 하여 더 이상 그 실정을 따져보지 않음으로써 마침내 원통함을 안고 본심을 밝게 드러내지 못하여 살아서는 성명한 세상의 죄인이 되고 죽어서는 머나먼 지방의 원귀가 되게 한다면, 어찌 불쌍한 이를 돌보시는 큰 덕에 손상이 가지 않겠습니까. 혹시라도 성상께서 특별히 호생지덕(好生之德)을 미루어 비록 완전히 풀어주지는 못하더라도 조금 내지(內地)로 옮겨주시는 은혜를 내리신다면 반드시 화기(和氣)를 감화시키는 데에 일조가 될 것입니다.

아, 사람은 혹시 속일 수 있지만 하늘은 거짓을 용납하지 않는다고 전하께서 말씀을 하신 적이 있습니다만, 마음속에 지니고 계신 것이 과연 결백하여 하늘에 짝할 수 있겠으며, 국사를 행하시는 것도 또한 두려워하고 삼가하여 하늘의 명을 따른다고 보십니까. 신은 전하께서 하늘을 공경하시는 것이 어쩌면 그 실제를 다하지 못하신 것이 아닌가 생각됩니다. 오늘날 백성의 원망은 또한 이미 극도에 이르렀으니, 가렴 주구에 시달려 원망하고 기근에 병들어 원망하고 수령이 침해하여 원망하고 세력가가 약탈하여 원망합니다. 그리하여 굶어죽지 않으면 곧 본의 아니게 도적떼 속으로 들어가게 되었으니, 적미(赤眉)와 황건(黃巾)⁰⁷⁰⁾ 이 어찌 일찍이 생업을 잃은 백성에게서 일어난 것이 아닙니까. 신은 국가의 걱정거리가 나라 밖에 있지 않다고 봅니다. 백성의 임금이 되어 이 백성으로 하여금 이 지경에 이르게 하였으니, 우리 백성을 통하여 보고 듣는 하늘이 어찌 노여워하고 또 경고하지 않을 수 있겠습니까. 전하께서는 즉위하신 이후 백성의 부담을 감면해 주는 분부를 여러 번 내리시어 비록 진공(進供)에 관계된 물품이라도 아까워하지 않으셨으니, 전하께서 백성을 돌보시는 마음이야 극진하지 않은 것이 아닙니다. 그러나 작은 혜택이라서 두루 미치지 못하고 내실 있는 정사를 행하지 못하셨으니, 이 어찌 양 혜왕(梁惠王)이 국사에 대해 마음을 다한 경우⁰⁷¹⁾ 와 다르겠습니까.

근래에 백성들로부터 재물을 거두고 백성을 부리는 일이 우리 나라의 마음과는 관계없이 타의에서 나오는 일이 많으니, 이는 사실 어찌할 도리가 없습니다마는, 우리가 힘을 쓸 만한 부분에도 오히려 백성의 원망을 사고 있습니다. 일이 내사(內司)에 관계된 것이면 덮어두고 궁척(宮戚)에 관계된 것이면 가로막아 언관이 간쟁한 일이 대부분 빈말이 되고 마니 안타깝기 그지없습니다.

시험삼아 그 중 한두 가지를 말씀드릴까 합니다. 산택(山澤)에 대한 금지가 날로 심해져서 백성이 도끼를 들고 산에 들어가지도 못하고 낫을 차고 들녘에 나가지도 못하니, 무지한 평민들이 어찌 원망하지 않겠습니까. 도성에서 지척에 있는 지방도 그 폐해가 이와 같으니 더구나 먼 지방이야 그 침탈이 땔감을 채취하는 일에만 국한되지 않을 것은 당연합니다. 이는 인심을 잃는 일 중에서도 큰 것인데 끝내 금하여 혁파할 수 없겠습니까.

숨어 있는 내사(內司)의 노비를 고발하는 일은 비록 구례라고는 하나 주인을 배반하고 내사로 투입하는 길이 갈수록 넓어지고 있습니다. 아무리 송사를 걸 수 있도록 허용한다 해도 시골 마을의 한미한 그들의 신분으로 어찌 능히 그 억울함을 위세 있는 자와 맞서서 전부 밝힐 수 있겠으며, 유사(有司)가 된 자도 어찌 마음을 공정하게 잡아 오로지 곡직에 따라서 명쾌하게 처결할 수 있겠습니까. 이 때문에 사족(士族) 가운데 곤궁한 자는 한 사람도 선대의 업을 보전한 자가 없고 또 압공위사(壓公爲私)⁰⁷²⁾ 의 율로 다스리며, 혹 공의(功議)⁰⁷³⁾ 의 소지가 있더라도 경감의 혜택을 받지 못하고 멀리 변방으로 유배되어 굶주림과 추위로 쓰러져서 가슴을 두드리며 원통함을 부르짖어 원기(怨氣)가 하늘에까지 사무치니, 어찌 족히 재앙을 부르지 않겠습니까. 설사 그들이 그 사람이 공천(公賤)인 줄 알고 점유하였더라도 이미 그 사람을 되찾아가고 또 그 신공을 징수하고 거기다가 무거운 율을 가하기까지 하는 것은 이미 국가의 관대한 정사가 아닙니다. 그런데 더구나 자기 종의 양처(良妻)로 잘못 알았던 자가 자손을 낳고 오랫동안 복역(服役)하였다면 어찌 내사(內司)의 여종으로서 빠져나와 양인(良人)이 되었던 것임을 알겠으며, 또 더구나 진짜로 그들이 선대로부터 물려받은 소유물인데도 미약한 주인을 배반하고 공가로 투입하는 자가 수없이 많은 상황임에야 더 말할 게 뭐가 있겠습니까. 신이 요즈음 듣건대 금천현(衿川縣) 사람들이 서로 뒤를 이어 이러한 곤경을 겪고 있다 하니, 이로써 팔도 가운데 자기의 처소를 잃고 원한을 품은 자가 많다는 것을 알 수 있습니다. 비록 진고(陳告)의 법은 혁파하지 못하더라도 공물을 징수하고 압공위사하는 법을 시행하지 않는다면 다행히 죄를 면하는 자가 있고 불행히 원한을 품은 자는 없을 것입니다.

대체로 공물을 방납(防納)하고 이웃 사람과 친족을 침해하는 것은 실로 첫째가는 고질적인 폐단으로서 고치지 않으면 안 될 일입니다. 대동법(大同法)은 어찌 좋은 법이요 아름다운 뜻이 아니겠습니까마는, 어떤 사람은 백성에게 거두는 것이 너무 무겁다고 말하는가 하면 어떤 사람은 일이 애로점이 많다고 걱정하기도 하니, 그 사이의 이해는 실로 쉽게 알 수 없는 점이 있습니다. 만약 먼저 공안(貢案)을 가지고 경감할 수 있는 것을 조사하여 경감한 뒤에 대략 임토법(任土法)⁰⁷⁴⁾ 을 모방하여 서로 조정해서 상정(詳定)하되 한결같이 대동법의 절가(折價)⁰⁷⁵⁾ 를 준수한다면 경중이 고르지 못한 문제거리가 없을 것이고, 여기저기서 생산되는 산물을 한 곳으로 취합한다면 중간에 뇌물을 주는 낭비를 줄일 수 있을 것이며, 또 손쉽게 얻을 수 있는 토산물을 본색(本色)으로 수납하도록 허용하고 관리들이 농간을 부려 점퇴(點退)하는 것을 엄금한다면 그 또한 많은 값을 낭비하는 폐해를 면할 수 있을 것입니다. 이와 같이 하면 대단한 변통이야 되지 않더라도 오히려 한푼의 도움은 있을 것입니다.

우리 나라는 군오(軍伍)가 정돈되지 않은 지가 오래되었습니다. 도망간 자와 죽은 자가 다 대오(隊伍)에 들어있기 때문에 불법으로 재산을 빼앗는 폐해가 친족과 이웃 사람에게 미치며, 끝내는 그 친족과 이웃 사람도 지탱하지 못하여 결국 백성이 죄다 없어진 뒤에야 말 지경입니다. 만약 먼저 물고(物故)로 인해 응당 역을 면제받을 자와 도망가고 없는 자로서 나이가 60이 된 사람을 군안(軍案)에 부표(付標)하여 그 역을 면제해 주고, 각읍으로 하여금 모자라는 액수를 연차적으로 차츰 채우게 하되 그 액수를 정해주어 행여 태만히 하는 일이 없도록 하며, 당분간 연례로 행하는 세초(歲抄)를 정지하여 이 일에다 온 힘을 쏟도록 하고, 나이가 60세가 되지 않았더라도 도망간 지가 오래되어 전혀 알아볼 데가 없는 자도 다른 사람으로 역을 대신 정할 수 있도록 허용하여 원안(元案)에서 이름을 삭제한다면 군안이 허술해지지 않고 이웃과 친족이 조금은 침해를 받지 않게 되어 백성을 내몰아 뿔뿔이 흩어지게 하는 염려가 없을 것입니다.

아, 백성은 지극히 어리석지만 그 마음은 신령하여 위엄으로 구속할 수 없고 실없는 말로 감동시킬 수도 없습니다. 오직 윗자리에 있는 사람이 진실한 마음으로 진실한 정사를 행하되 밤낮으로 꾸준히 하며, 오직 자기는 검소하고 남은 풍족하게 하며 위를 덜어내고 아래를 보태주는 것으로 마음을 갖되 말단의 사무에 철저히 하지 말고 겉치레에 얽매이지 말며, 반드시 혜택이 아래 백성에게까지 미치고 쌓인 폐단이 전부 제거되는 것을 목표로 삼은 뒤에야 비로소 백성을 실지로 사랑한다고 말할 수 있습니다. 전하께서 과연 이미 이와 같이 행하셨다면 어찌 온 나라 도처에서 시름과 원망이 날로 일어날 리가 있겠습니까. 신은 전하께서 백성을 사랑하시는 것이 어쩌면 그 실지를 다하지 못하신 것이 아닌가 생각됩니다.

전하께서 왕위를 이어받으신 초기에는 늙은이와 덕있는 이를 예우하여 초야에서 초빙하여다가 힘써 의지하고 응대가 메아리처럼 순조로웠으므로 사람들이 모두 전하의 현인을 좋아하시는 정성은 천고에 으뜸이라고 말했는데, 얼마 가지 못하여 성의가 쇠퇴해지셨고 오늘에 이르러서는 전혀 관심이 없으시니, 처음과는 달라졌다는 시인(詩人)의 탄식⁰⁷⁶⁾ 정도만이 아닙니다. 신은 산야의 선비는 논의가 과격하여 시의(時宜)에 맞지 않으므로 함께 일을 할 수 없어서인지, 아니면 곧고 진실한 말이 성상의 뜻에 거슬리어 처음에는 불쾌함을 참고 좋게 대하시다가 단호히 버리고 다시는 생각지 않는 것인지 모르겠습니다. 어찌 그렇게도 처음에는 서둘다가 나중에는 모른 체하십니까.

저번에 영돈녕부사 김상헌이 병든 몸을 부축하고 국상(國祥)에 와서 곡하고 소장을 올려 물러가겠다고 했을 때 흰 머리의 늙은 신하가 또다시 대궐문을 들어온다는 것은 점치기 어려운데도 인견하고 싶다는 뜻을 비답의 내용에만 언급하고 더 이상 인대(引對)하겠다는 명이 없었고, 사직소가 올라갔을 때도 미련을 두고 달래는 분부가 없으셨으니, 전하께서 원로 대신을 대하시는 것이 어찌 이와 같이 소홀하단 말입니까. 전 승지 신천익(愼天翊)을 특별히 자급을 뛰어올려 승정원의 관리에 제수하셨으니, 성명께서 명리에 욕심이 없는 절개를 가상히 여겨 장려하신 것을 충분히 알 만합니다만, 관작은 현인을 대우할 만한 것이 못 되고 반드시 예로써 접하고 성의로써 대하여야 비로소 현인을 대우하는 도라고 말할 수 있는데 그 벼슬만 올려주셨을 뿐 아직까지 한번도 소대(召對)하지 않으셨으니, 어찌 전하께서는 천익을 대우하시는 것이 이렇게도 박하십니까. 이 몇 가지 일로 말하면 전하께서 현인을 좋아하시는 것은 비록 그 실지가 없다고 말하더라도 안 될 것이 없습니다.

전하께서 왕위를 이어받으신 초기에는 간언(諫言)을 따르시는 미덕이 거의 흠결이 없었으므로 사람마다 용기를 갖고 모두가 스스로 하고 싶은 말을 다하려고 생각하였으나, 그 뒤로 차츰 처음과 같지 않으셨고 요즘에 와서는 간언을 거부하시는 병이 고질이 되어 조금이라도 뜻에 거슬리면 곧장 꺾어버리시어 준엄하신 비답을 내리시는데 신자로서 차마 듣지 못할 내용이 있기까지 합니다. 이 때문에 곧은 기운이 없어져 대각이 쓸쓸하므로 사람들이 언관의 자리를 피하기를 마치 가시밭을 피하듯 합니다. 대체로 대신(臺臣)의 말이 반드시 하는 말마다 이치에 맞지는 않더라도 또한 어찌 전혀 채택할 만한 것이 없겠습니까. 그런데도 전하께서는 경시하여 꺾어버리기를 이와 같이 하시니, 이 어찌 이목의 관원을 두어 스스로 돕는 뜻이겠습니까. 이제 대간을 믿지 않으시면서 도리어 널리 바른말을 구하려고 하시니, 식견이 있는 자는 모두 전하의 기색이 바른말을 달갑게 여기지 않는다는 것을 알고 있는데 또한 어느 누가 앞에 나서서 쓸데없는 말을 올리려고 하겠습니까. 전하께서 간언을 따르시는 것은 비록 그 실지가 없다고 말하더라도 할 말이 없습니다.

전하의 총명하고 영특하며 강인하신 자질은 그야말로 하늘이 낸 것이지만, 신이 감히 밝음과 슬기가 아랫사람을 굽어 살피기에 부족하다고 말하는 것은 그럴 만한 이유가 있습니다. 이른바 밝음이란 잘 살펴 안다거나 장래의 일을 잘 추리하는 것을 말하는 것이 아닙니다. 오직 대공 지정(大公至正)한 마음으로 위에서 아래를 굽어살피어 시비를 판단하는 나의 밝음이 항상 거울속과 수면처럼 트여있게 한다면, 사람의 사정(私正)과 말의 시비가 다 저절로 분명하게 참모습을 드러낼 것입니다. 삼가 보건대, 전하께서는 남의 말을 들으며 일을 처리하실 때 간혹 그 시비를 분명히 분별하지 않으시어, 갑이 스스로 옳다고 주장하면 갑을 편들고 을이 또 스스로 옳다고 주장하면 또한 을을 편드심으로써 뒤섞이어 청탁이 가려지지 않습니다. 그래서 그른 것을 옳다고 하고 옳은 것을 그르다고 하여 거의 흑백이 자리를 뒤바꾸는 판이니, 진실로 전하께서 환하게 보고 분명히 아셨더라면 반드시 이와 같지는 않을 것입니다. 아마도 성상의 총명이 극진하지 못한 점이 있지 않을까 생각됩니다.

아, 오늘날의 조정은 대단히 바르지 못합니다. 당파를 짓는 풍조가 오늘날보다 심한 적이 없었으므로 그 화가 필시 나라가 망하는 지경에 이르고 말 것이니, 한탄스러움을 어찌 금할 수 있겠습니까. 전하께서 이러한 풍조를 타파하시려 하지 않은 것은 아니지만, 아마도 그 요체를 얻지 못하신 듯합니다. 성상의 뜻은 신하들이 편당을 짓는 것을 미워하면서도 그보다 앞서 한쪽으로 치우친 마음이 있기 때문에 추측이 혹 실정을 벗어나고 결정하여 조처하시는 것이 혹 당연한 법칙을 잃으십니다. 굽은 것을 지나치게 바로잡다보면 그 해로움이 도리어 심한 법이니, 마음을 비워가지고 일을 조처하고 자신의 몸을 먼저 바르게 하여 아랫사람들을 인도하는 것보다 더 좋은 것은 없습니다. 그리하여 진퇴 취사하는 모든 일을 오로지 지공(至公)으로 하고 사심이 없으시다면, 뭇 신하들이 아무리 형편이 없는 자들이라 하더라도 그 누가 마음을 씻고 생각을 고쳐먹어 우러러 성상의 뜻을 받들지 않겠습니까.

아, 당론의 분열이 요즘에 와서 한층 더 심해 각자 표방하는 것이 날로 더욱 선명해짐으로써 상대방을 노려보는 기색이 아름답지 못하고 어지럽게 떠도는 말들이 그치지 않고 있는데, 그 원인은 대체로 송준길(宋浚吉) 등이 탁류를 배격하는 의논이 너무 날카롭고 신면(申冕) 등이 반박하는 마음이 너무 각박하였기 때문이니, 서로 잘못을 범하였다 할 수 있습니다. 그렇지만 당초에 논할 때는 공론이 이미 지나친 것으로 여겼고 실제 말을 한 자도 반드시 스스로 옳다고 주장하지 않았으며 성상께서도 영원히 버릴 수는 없다고 생각하여 거두어서 쓰기를 평소 때와 다름없이 하셨으니, 스스로 처신할 도리로서는 진정 불평한 마음을 깨끗이 씻고 조심하고 삼가하여 과거의 허물을 만회함으로써 임금의 특별한 은혜에 보답해야 할 것입니다. 그런데 이제 그렇게 하지 않아 자신에 대한 용서는 지나치게 후하고 남을 책망하는 것은 지나치게 각박하며 시기와 의심과 원한이 어느 때 끝이 날 기약이 없으니, 그 잘못을 따져보면 일을 논하는 것이 적절하지 못한 정도만이 아닙니다.

신은 삼가 보건대, 전하께서 인자하신 덕이 없지 않으나 호령하고 행사하는 과정에서 드러난 것은 항상 준엄하고 각박한 기상이 있으신데, 이 어찌 쇠잔한 시대를 당하여 습속이 나빠지고 기율이 무너졌으므로 이러한 폐단을 바로잡는 정사를 이와 같이 하지 않을 수 없어서가 아니겠습니까. 그러나 신은 삼가 그렇지 않다고 생각합니다. 군주는 만인의 위에 군림하여 천만 근의 무게가 있으므로 너그러움과 인자함이 모자랄까 염려스러운 것이지 위세와 무력이 세워지지 않을까 걱정될 것은 없으니, 전하께서 한번 옛날의 역사를 살펴보소서. 어찌 너그러움을 힘쓰다가 잘못되거나 위세를 앞세우다가 잘된 일이 있었습니까.

지난번 사관(史官)을 형추하고 재신(宰臣)을 나국하고 대신을 조율하라는 등의 명은 다 이상한 거조로서 성상의 덕에 누가 되고 기강을 세우는 데에 도움이 없으니, 어찌 삼가지 않을 수 있겠습니까. 전 판부사 조익이 일생을 두고 충성과 신의로 남을 속이지 않은 것은 참으로 온 세상이 아는 일인데, 전하께서는 이 순수하고 진실하며 충직한 마음을 살피지 못하시고 억울한 하교로 너무 박하게 대하고 삭출(削黜)의 율로 너무 무겁게 죄를 주셨으며, 심광수(沈光洙)를 일과는 무관한 쓸데없는 말로 깊이 비난하고 배척하기까지 하셨으니⁰⁷⁷⁾ , 너무 심하였습니다. 사서(四書)를 주해(註解)하는 일은 사실 후학이 함부로 손을 댈 수 있는 것은 아니지만, 자신의 소견을 기록하여 일설을 갖추는 것은 옛사람도 그렇게 한 적이 있습니다. 혹시 그것을 임금께 올린 것을 가지고 경솔한 짓이라고 한다면 옳지만, 사문에 죄를 얻는 일이라고 말한다면 또한 이상하지 않겠습니까. 옛날에 대신을 대할 때는 반드시 예로써 불러오고 의리로써 내보내었으니, 한번 잘못을 저질렀다고 하여 모욕을 주고 멀리 내쫓고서 위아래가 서로 뜻이 맞아 전혀 되돌아 보지 않기를 이와 같이 한 경우는 들어보지 못했습니다.

신이 전하께 바라는 바는 진실로 성의로써 마음을 다하고 명철로써 사물을 다스리는 데에 있는데, 이 두 가지의 근본은 또 학문을 강론하는 데에 있습니다. 그러나 간혹 장구와 글뜻의 말단에만 열심히 할 뿐, 도를 정밀하고 전일하게 닦으며 사심을 극복하고 예를 회복하는 공을 다하지 못하시니, 이 또한 한층 더 유의하셔야겠습니다.

현재의 일 가운데 말씀을 드릴 만한 일이 한이 없으니 궁금(宮禁)을 엄하게 하여 사사로운 경로를 막고, 인재의 선발을 밝게 하여 벼슬길을 맑게 하고, 검소함을 숭상하여 더러운 풍속을 변화시키고, 불필요한 경비를 줄여 나라의 재정을 여유있게 하는 일 등은 다 신이 말씀드리고 싶은 것들이나 마음은 길고 문장력이 짧아 감히 언급하지 못했습니다. 그리고 신의 소장이 만들어진 뒤에 삼가 정태제(鄭泰齊)를 석방시키라는 명이 내린 것을 보았는데 성상께서 간하는 말을 흐르는 물 따르듯 하시는 도량은 더할 나위 없이 크다고 하겠습니다. 신은 더 이상 이 일을 개진해서는 안 될 일이나 이미 소장을 정서하여 다시 고치기가 불편하기 때문에 감히 그대로 올립니다."

하니, 답하기를,

"경의 소장을 읽어 보건대 전적으로 내 신상의 과실을 말하였으니, 감탄하는 마음이 실로 여느 경우보다 갑절이나 된다. 어찌 깊이 유념하지 않겠는가. 경은 더욱더 나를 깨우치고 인도하여 잘못을 바로잡아 달라. 경의 바르고 진실하여 아부하지 않는 충성을 내 어찌 모르겠는가. 비록 나의 자질이 함께 나라를 다스리기는 부족하더라도 부디 버리지 말라.

그리고 소장에서 이른바 심광수에 관한 말은 박절한 글은 아닌 듯하나 아래에서 상의 뜻에 맞추었다는 설은 너무 지나치지 않은가. 너그럽고 인자한 것은 사실 군주가 우선으로 삼아야 할 일이긴 하나, 한 원제(漢元帝)처럼 우유부단한 것은 또한 경계해야 하지 않겠는가. 이 몇 가지 말은 무엇을 꼬집어 내어 흠을 잡자는 것이 아니라 가부를 상의하고 흉금을 서로 터보자는 뜻이니, 경은 이상하게 생각하지 말라."

하고, 그 소를 비변사와 제사(諸司)에 내렸다. 비변사가 조사하여 아뢰기를,

"소장 속에 여러 가지 개진한 일은 다 채택해 시행할 만하며 유계(兪棨) 또한 양이(量移)하는 것이 좋겠습니다."

하니, 그대로 따랐으나 유계에 대해서는 양이를 허락하지 않았다. 형조가 조사하여 아뢰기를,

"금천(衿川) 사람 이우빈(李友賓)은 당초에 자기 종 아내의 신원을 모른 채 양처(良妻)라는 그 종의 말만 믿고서 그 자손을 부리다가 내사(內司)가 수색하는 일이 있다는 말을 듣고 비로소 그 종의 아내가 양인이 아니라는 것을 알았습니다. 그렇지만 한 마디도 시비를 다투는 말이 없이 그저 전혀 내사의 여종인 줄을 몰랐다는 사유로 본관(本官)에 납초(納招)하였으니, 이는 자기의 노비라고 우겨대면서 문권(文券)을 위조하여 공가(公家)와 송사를 벌이는 경우와는 크게 달라서 당연히 죄가 없을 듯합니다. 그런데도 그 당시 본조가 그 사실과 법을 참작하여 따져보지 않고 섣불리 율에 따라 정죄할 것을 청했으니, 참으로 억울한 일입니다.

지난번 우빈이 징을 쳐서 억울함을 호소한 것은 공감(功減)의 은전을 받고자 원한 것인데, 상께서는 ‘전가 사변(全家徙邊)의 무거운 율은 본디 공감하지 않는 것이다.’고 분부하셨습니다. 그러나 과거에는 마땅히 전가 사변할 죄라도 공감으로 도배(徒配)된 자가 한두 사람이 아닙니다. 그 억울한 사정을 알면서도 끝내 진달하지 않는 것은 대단히 법을 지켜 흔들리지 않는 뜻이 아니기 때문에 신들이 일찍이 이를 계품하려 하면서도 이제까지 망설이고 있었는데, 이제 이 소로 인하여 비로소 그 곡절을 진달하니, 이는 신들의 죄입니다. 우빈에게 사변하는 율을 특별히 감하여 상의 대공 무사(大公無私)하신 은덕을 보이신다면 구언(求言)을 채용하는 내실에 있어서 어찌 좋지 않겠습니까."

하니, 답하기를,

"소장의 말뜻을 살펴보면 사실 그 뜻이 깊어 깊이 유념하지 않을 수 없으나, 대체로 내수사의 설치 운영은 건국 초기에서부터 이제까지 3백 년을 전해왔는데 그 사이에 명신 석보(名臣碩輔)와 홍유 정사(弘儒正士)가 많았고 명왕 성주(明王聖主) 또한 한두 분이 아니었으나 건백하여 혁파하지 않고 이제까지 존속되고 있으니, 어찌 우연한 일이겠는가. 그런데 오늘에 와서는 떠들썩하게 조사(朝士)들의 일개 혹붙이가 되어 이를 늘 염두에 두고 반드시 내사를 불의(不義)한 것으로 배척한 뒤에야 비로소 그를 명관(名官)이라 부르니, 어찌하여 오늘날의 조사는 옛날 사람보다 훌륭하고 옛사람은 오늘날 사람보다 못하단 말인가. 매우 이상한 일이다.

본조는 사천(私賤)으로서 내사에 투입된 자가 줄을 잇고 있다는 것만 말하는데, 공천으로서 부당하게 빼앗겨 사가(私家)에 부려지고 있는 자가 어찌 없겠는가. 이는 방자하여 기탄이 없는 말이다. 죄가 있어서 율에 해당되면 사형에 처하여 용서하지 않아도 되는 것이며 만일 죄가 없다면 심의하여 처리할 것을 청하는 것이 옳을 것인데, 비통하고 궁색한 말을 많이 해가며 이로써 내 마음을 감동시키려고 하니, 이는 부녀자의 고식적인 자비심에 가까운 것으로서 나는 매우 못마땅하다. 이우빈의 일은 그 정상이 극히 간교하여 아무런 증거가 없다. 스스로 변명하는 말은 결코 믿기 어려운데 본조가 애써 감률(減律)을 청하니, 매우 부당하다. 그러나 구언에 따른 소장이라서 채용하지 않을 수 없다. 차라리 상례(常例)에 맞게 하지 않는 잘못을 범하는 것⁰⁷⁸⁾ 도 안 될 것은 없다. 한 등급을 공감(功減)하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 6책 6권 40장 A면【국편영인본】 35책 485면
• 【분류】
  인사-관리(管理) / 정론-정론(政論) / 정론-간쟁(諫諍) / 구휼(救恤) / 사법-법제(法制) / 사법-행형(行刑) / 사법-탄핵(彈劾) / 재정-상공(上供) / 재정-공물(貢物) / 군사-군역(軍役) / 신분-천인(賤人)

• [註 069]
  양남(兩南) : 호남과 영남.
• [註 070]
  적미(赤眉)와 황건(黃巾) : 적미는 서한(西漢) 말에 농민이 일으킨 반란군. 왕망(王莽)이 세운 신(新) 왕조 때 번숭(樊崇)과 양음(楊音) 등의 여러 장수가 각각 수만 명의 군사를 일으켜 유분자(劉盆子)를 황제로 추대하였는데, 적군과 아군을 구별하기 위해 눈썹을 모두 적색으로 발랐기 때문에 적미군이라 불렀음. 《후한서(後漢書)》 권11 유분자전(劉盆子傳) 황건은 동한 영제(靈帝) 때 중평(中平) 원년(184)에 태평도(太平道)의 수령(首領) 장각(張角) 등이 농민을 발동하여 일으킨 반란군인데, 그 수효가 수십 만에 이르고 모두 황건으로 머리를 쌌으므로 황건군, 또는 황건적이라 불렀음. 《후한서(後漢書)》 권8 영제기(靈帝紀).
• [註 071]
  양 혜왕(梁惠王)이 국사에 대해 마음을 다한 경우 : 양 혜왕이 백성을 위하여 있는 마음을 다 쓰지만 보다 실제적이며 근본적인 왕도 정치를 강구하지 않고 일시적이고 하찮은 혜택에 힘을 쓴 것을 말함. 《맹자(孟子)》 양혜왕상(梁惠王上).
• [註 072]
  압공위사(壓公爲私) : 공가(公家)의 것을 빼앗아 개인의 소유로 만듦.
• [註 073]
  공의(功議) : 국가에서 특별한 신분의 소유자에게 형벌을 경감해 주는 제도인 팔의(八議) 가운데 하나임. 《주례(周禮)》 추관 사구(秋官司寇)에 "여덟 가지 의형법(議刑法)을 국법에 붙여 형벌을 감면한다……." 하였다.
• [註 074]
  임토법(任土法) : 토산물을 공물로 바치는 법.
• [註 075]
  절가(折價) : 토지의 한 결(結)에 대한 조세(租稅)의 액수.
• [註 076]
  시인(詩人)의 탄식 : 춘추 시대 진(秦)나라의 현인이 임금의 대우가 소홀해진 것을 탄식하여 읊은 시로 《시경(詩經)》 진풍 권여(秦風權輿)에 "아, 나에게 과거에는 식탁이 풍성하더니 이제는 끼니 때마다 남는 것이 없네. 슬프도다. 처음과는 달라졌구나." 하였다.
• [註 077]
  심광수(沈光洙)를 일과는 무관한 쓸데없는 말로 깊이 비난하고 배척하기까지 하셨으니 : 조익(趙翼)이 지난날 이식(李植)이 지어둔 윤방의 시장을 자기의 이름으로 올리면서 강빈(姜嬪)을 예우한 그 전의 표기를 고치지 않았다는 이유로 효종의 노여움을 사 ‘임금의 심중을 떠보려고 했다.’는 질책과 아울러 삭탈 관직하고 문외 출송하라는 벌칙을 내리자, 심광수가 상소하여 임금의 처사가 너무 과하다는 것을 논하면서, 조익이 함부로 주자의 《사서집주(四書集注)》를 고친 것으로 볼 때 오활하여 사리를 모르는 사람이니, 지나치게 탓할 것이 없다고 하였다. 《효종실록(孝宗實錄)》 권6 2년 신묘 5월 무자조.
• [註 078]
  차라리 상례(常例)에 맞게 하지 않는 잘못을 범하는 것 : 법으로 보아서는 곤란하지만 용서해 준다는 것임. 《서경(書經)》 대우모(大禹謨)에 "무고한 사람을 죽이는 것보다는 차라리 상규에 맞게 하지 않는 잘못을 범하려 하였다." 하였다.