경상도 관찰사 정사호(鄭賜湖)가 치계하기를,

"신이 순시(巡視)하여 부산에 이르렀습니다. 새로 짓는 왜관(倭館)의 입접(入接)하는 방옥(房屋)은 이미 다 완료되었고, 연향(宴享)하는 대청(大廳)은 지금 기둥을 세우고 있는데, 어떤 사람은 옛터에다 짓지 않아서 혹시 왜의 환심(歡心)을 잃어 원망이 생길까 두렵다고 의심하지만 신의 소견은 그렇지 않습니다. 예전부터 왜관과 부산은 한 성(城) 안에 있지 않았습니다. 평시에는 부산은 서쪽에 있고 왜관은 동쪽 5리쯤 되는 곳에 있었는데, 지금 부산진(釜山鎭)이 왜인(倭人)이 쌓은 성을 왜관의 옛터 옆으로 옮겨 쌓았으니 바로 동쪽입니다. 이번에 짓는 왜관도 서쪽 5리쯤 되는 곳에 있어서 부산과의 거리가 평시와 일반이니 옛터이냐, 새터이냐는 논할 바가 아닌데 저들이 어찌 감히 원망하는 마음을 내겠습니까? 이는 염려할 것이 못됩니다.

회답사(回答使)가 돌아온 뒤에 왜사(倭使)가 만약 연속하여 나온다면 그 지공(支供)의 비용을 전혀 마련할 길이 없습니다. 처음에는 부득이 각 고을에 분정(分定)해야겠으나 도내(道內) 각 고을이 난리를 겪은 지 이미 10년이 지났어도 공사(公私)의 물력(物力)이 조금도 소생되기는 커녕 점점 고갈되어 형편이 말이 아니니 매번 분정한다는 것은 계속할 수 있는 방법이 아닙니다. 백방으로 생각하고 헤아려보아도 그 방책을 알지 못하겠습니다. 신이 평소의 규정을 물어보니 왜사(倭使)가 나오면 반드시 시장을 열어 물건을 사고 파는데 만약 몰래 금물(禁物)을 파는 것이라면 엄히 금단(禁斷)하지만 다른 물화(物貨)를 파는 경우에는 우리 나라 사람들로 하여금 으레 장사하는 왜인에게 가게 하는 것을 허락하고, 동래 부사(東萊府使)가 수세(收稅)를 전담하여 왜사 접대하는 비용을 마련했다 했습니다. 이번에도 이미 왜사의 왕래를 허락하였으니, 개시(開市)하지 않을 수 없고, 개시한다면 세금을 걷지 않을 수 없습니다. 경외(京外)의 장사치들이 왜시(倭市)에 달려가기를 즐기는 것이 중강(中江)보다 더 심하니 해사(該司)로 하여금 의주(義州) 중강(中江)의 예에 따라 법을 세워 수세(收稅)하게 하거나, 혹은 동래부(東萊府)로 하여금 전대로 수세하게 하여 왜사 접대하는 비용으로 삼는다면 각 고을에 분정(分定)하여 침요(侵擾)하는 폐단이 없고 본부(本府)에도 지공이 모자라는 근심이 없어 편당(便當)할 듯합니다. 해사로 하여금 십분 헤아려 지휘하게 하소서."

하니, 비변사에 계하하였다. 비변사의 계목(啓目)에,

"계하하신 것을 점련하였습니다. 개시(開市)에 세금을 걷는 것은 예로부터 그랬습니다. 그러나 왜사(倭使)에게 다시 호시(互市)하는 것을 허락한다면 옛 규례를 참작하여 헤아려서 그 세금을 받는 것이 왜사를 지공하는 쓰임에 보탬이 될 것입니다. 회답사가 돌아온 후에 천천히 사세(事勢)를 보아가면서 임시(臨時)하여 강정(講定)하여도 늦지 않을 것이라는 사연으로 행이(行移)하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 윤허한다고 전교하였다.

사신은 논한다. 저 왜노(倭奴)는 우리의 능(陵)을 태우고 파헤쳤으며 우리 백성들을 죽였으니 바로 9세(世)토록 반드시 갚아야 할 원수이다. 그러니 우리 나라의 군신(君臣)은 와신상담하면서 밥먹는 사이에도 일찍이 이 원수를 잊은 적이 없는데 이번에 왜관(倭館)을 창설하여 교통(交通)하고 개시(開市)하고자 하였으니, 부끄러움을 모르는 것이 심하다. 하늘에 계신 조종의 영혼이 저승에서 통곡하지 않겠는가? 나라 일이 이에 이르렀으니 누가 허물을 책임질 것인가?

• 【태백산사고본】 114책 212권 12장 A면【국편영인본】 25책 344면
• 【분류】
  외교-왜(倭) / 교통-육운(陸運) / 무역(貿易) / 재정-잡세(雜稅) / 역사-사학(史學)