호조(戶曹)가 아뢰기를,

"대신에게 의논하였더니, 좌의정 윤승훈(尹承勳)은 의논드리기를 ‘양전(量田)이야말로 경계를 바루는 중대한 일로서 그만둘 수 없는 것인데, 이미 4년을 경과하고도 끝내지 못하였으니, 이는 조정의 기강이 아주 없어지고 관리가 법을 농간하여 제때에 거행하지 않는 탓이다. 이것으로 미루어 보면 무슨 일인들 그렇지 않겠는가. 지금 만약 농사철이 다가온다는 핑계로 어사를 보내지 않을 경우, 우리 나라의 인심은 나라의 일을 생각하지 않고 오로지 고식적으로만 처리하려 하는데, 아마도 외방(外方)에서 어사의 행차가 정지되었다는 말을 듣고는 더욱 태만한 마음이 더해져 거의 완성되어 가는 일도 도리어 늦추어지게 할까 염려된다. 신이 해사(該司)의 사목을 보건대 한 고을의 전결(田結) 중에서 제비를 뽑아 복심(覆審)하게 했을 뿐, 남김없이 다시 측량하지는 못하게 하였으니, 좌도(左道)·우도(右道)에 두 어사를 나누어 보내 사목대로 제비를 뽑아 복심하게 한다면 오래 머물러 농사를 방해할 염려는 없을 듯하다. 설사 지금 어사를 보내는 것을 멈추고 내년 추수 때를 기약한다 하더라도, 인심이 게을리 세월만 보내다가 추수할 때가 되어 다시 지금처럼 성적(成籍)하지 못할지 어찌 알겠는가. 그렇다면 어사의 행차를 또 다시 멈추겠는가. 신이 듣건대 수령(守令)이 이 양전하는 일을 빙자하여 민간에서 지필(紙筆)을 장만하도록 요구한 것이 한두 번이 아니고 백성 역시 해마다 논밭 사이에서 분주하게 되는 것을 자못 괴롭게 여겨 다들 빨리 끝내기를 바란다 하니, 오늘날 어사의 행차는 멈출 수 없을 듯하다. 다만 영남(嶺南)은 황정(荒政)이 바야흐로 급하고 서북(西北)은 길이 멀어서 왕래할 즈음에 농사철을 범하게 될 것이니, 이 세 도만은 다시 내년 추수 때를 기다려 어사를 보내는 것을 의논하는 것이 사의(事宜)에 합당할 듯하다.’ 하고, 우의정 유영경(柳永慶)은 의논드리기를 ‘양전의 중대한 일에 대해 영을 내린 지 수년이 지났는데도 아직 끝내지 못하였으니, 지극히 한심하다. 따라서 해조가 어사를 나누어 보내서 성적을 재촉하려는 의도가 우연한 것은 아니다. 그러나 이제 삼동(三冬)이 다 가고 농사철이 다가오는데, 이런 때에 어사가 각도에 나뉘어 가서 소관 업무를 처리하느라 오래 지방에 머무르게 되면 필시 농사를 방해할 걱정이 있을 것이다. 그렇다고 해서 민폐를 염려하여 대충 어설프게만 순력(巡歷)하면 복심하는 일이 필시 자세하지 못하게 될 것이다. 신의 어리석은 생각으로는, 우선 차관(差官)을 보내 감사에게 하유하여 빨리 성적하게 하고, 내년 추수 때를 기다려 어사를 보내 종용히 복심하게 하면, 백성은 농사를 그르칠 일이 없고 전적도 소루하게 되는 폐단이 없을 것이다.’ 하였습니다."

하니, 좌상의 의논대로 하라고 전교하였다.

• 【태백산사고본】 96책 169권 5장 B면【국편영인본】 24책 554면
• 【분류】
  정론(政論) / 행정-지방행정(地方行政) / 농업-양전(量田)