묘시 정각에 임금이 별전(別殿)에 나아가 《주역》을 강하였다. 시독관 윤의립(尹義立)이 이괘(頣卦)를 진강하였는데 ‘육사전이(六四顚頣)’에서부터 ‘시대유복경야(是大有福慶也)’까지 하였다. 강을 마치고 나서 영사 이항복이 나아가 아뢰기를,

"난후에 춘추관의 사초(史草)는 뒤따라 수정하여 거의 완사(完史)가 되었지만 변초(變初)의 사초는 미처 수정하지 못한 것이 많습니다. 그때의 사관 가운데 간혹 생존한 자가 있기는 합니다만 임금께서 ‘낙후(落後)된 자에게 수정시킬 수 없다.’고 하였기 때문에 지금까지 못하고 있습니다. 그러나 그들이 기록한 사초는 다른 사람이 수정할 수 없으니 그들이 그 직에 있을 때의 일은 그들로 하여금 수정하게 하면 안 되겠습니까?"

하니, 상이 이르기를,

"하게 해서는 안 된다."

하자, 항복이 아뢰기를,

"지난 번 상교가 엄하였기 때문에 공사장(公事場)에서 상달하기가 미안하였습니다. 그래서 지금 입시하여 아룁니다."

하였다. 특진관 이호민(李好閔)이 아뢰기를,

"소신이 어가(御駕)를 호종하여 서로(西路)에 갔을 적에 사관이 모두 낙후되었으므로 지평 신경진(辛慶晉)을 인견할 때에 사관이 미비하였었습니다. 그래서 당하 문관에는 소신만이 있었기 때문에 대신들이 신을 시켜 입시하게 하였었습니다. 난리중이어서 지필(紙筆)을 얻지 못하여 빈손으로 입시하였었는데, 지금 일기(日記)를 수정하려 하니 기억해 낼 수가 없습니다. 직접 입시한 사람도 이러한데 더구나 다른 사람이야 오죽 하겠습니까. 나라는 멸망할지언정 사기(史記)는 멸망할 수 없는 것입니다. 이들이 죄를 졌다고 하나 전일 이미 그 직에 있었으니, 그들로 하여금 수정하게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하고, 동지사 심희수가 아뢰기를,

"그들이 기록한 사초는 다른 사람은 이해하지 못할 것입니다."

하니, 상이 이르기를,

"그때 기록한 사초는 춘추관에 보존하지 않았는가? 사초만 있으면 꼭 그 사람들이 해야 할 필요는 없다."

하자, 항복이 아뢰기를,

"춘추관에는 보관된 것이 없습니다."

하였다. 상이 항복에게 이르기를,

"영상(領相)은, 지금 중국 사신이 올 때를 당하여 기강과 물력이 모두 판탕되었으니 어떻게 해야 체면을 이룰 수 있다고 생각하는가? 매우 염려된다. 대신들은 각별히 백료(百僚)를 거느리고 조처하도록 하라."

하니, 항복이 아뢰기를,

"서로(西路)가 심한 흉년이 들었기 때문에 서울로 오기 전에는 접대가 매우 어렵습니다."

하였다. 임금이 이르기를,

"역로(驛路)에 우선 지시하여 지체됨이 없게 한 뒤에야 수응(酬應)할 수 있을 것이다. 어찌하면 되겠는가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"평안도에서는 조금 체면을 세울 수 있겠지만 황해도에서는 전혀 할 수 없을 것입니다. 우리 나라는 마필(馬匹)이 가장 귀합니다. 나라의 보배는 말에 있는데 가격이 너무 비싼 데다 얻기도 어려워 형세가 대비하기 어렵습니다."

하였다. 임금이 이르기를,

"앞으로 이 일이 가장 급하다. 그러나 우선 조사(詔使)를 접대한 연후에야 다른 일을 논할 수 있을 것이니 상하가 더욱 마음을 다하라."

하니, 호민이 아뢰기를,

"금년은 큰 흉년이어서 백곡이 패기는 했지만 여물지 않고 나라에는 구황(救荒)할 수 있는 염곡(鹽穀)이나 상평창(常平倉)·군자창(軍資倉)의 쌀이 없으니, 별다른 일이 없어도 민력(民力)이 지탱하기 어려운데 더구나 뜻밖의 일이 있고, 서북(西北)의 일도 매우 걱정스러운 데이겠습니까. 명년의 일을 형언할 수 없습니다만 구황의 비축도 서둘러야 하겠습니다. 그리고 매양 조사가 올 적마다 우리 나라에는 제반 일에 절목(節目)이 너무 많아 백성들에게 폐해만 주고 있습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"평소에도 절목이 번다한 데 대한 폐단을 경도 상세히 알고 있을 것이다."

하니, 호민이 아뢰기를,

"삼국(三國)이 정립(鼎立)하였을 때도 백성이 있고 사직이 있어 나라를 다스리는 체모가 유지되었었습니다. 지금은 삼한(三韓)을 통합하여 물력(物力)이 풍족할 듯한데도 점점 쇠잔하여지고 있으니 그 이유가 무엇입니까? 변란 전에 평화로왔던 세월은 말할 것이 없습니다. 변란 후 현재 물자의 허비와 백성의 고통이 더욱 심하니 군병을 조련하는 이외에는 경비를 절감하여 제반 일이 물력과 서로 걸맞게 한뒤에야 일을 할 수 있는데, 지금 진상하는 방물(方物)과 공물(貢物)을 평시처럼 마련하고 있으니 이것이 어찌 백성을 아끼는 도리이겠습니까. 옛날에는 백성의 부역이 1년에 3일 정도였는데 지금은 석 달뿐만이 아니니, 어떻게 감당할 수가 있겠습니까. 또 조사(詔使)가 나온다고 합니다. 지난 날 중국 장수가 서울에 가득했을 때는 부족한 점이 있어도 그들은 그래도 용서해 주었습니다. 조사를 접대하는 데는 나라에 정해진 규정이 있어 감할 수가 없겠으나 그렇게 되면 백성이 지탱하지 못할 것이니 급하지 않은 일은 모두 중지하여 백성의 부담을 덜게 하여야 합니다."

하고, 대사헌 황신(黃愼)은 아뢰기를,

"금년에는 팔도에 흉년이 들었는데 조사가 나온다고 합니다. 끝내 우리 나라는 조금 안정되어 그간에 감한 일도 옛 규정대로 모두 회복하고 있는데, 중국 사신을 접대하는 일은 더구나 감해서는 안 될 일인 데이겠습니까. 모두 평시에 규정대로 따른다면 백성이 지탱하지 못할 것이고 임시로 감한다면, 감사가 벌써 분정(分定)하여 민간에게 거두어들인 뒤일 것이어서 감하라는 명령이 있더라도 혜택이 백성에게 미치지 못할 것입니다. 온다는 기별을 확실히 알면 미리 소용되는 물품을 강정(講定)하여 팔도에 반포하여야 합니다."

하고, 심희수는 아뢰기를,

"전일 황홍헌(黃洪憲)이 나올 때에 소신이 홍천 현감(洪川縣監)으로 있었는데 그때 일을 보건대, 본 고을에는 절인 송이버섯 세 사발이 정해졌는데 상납할 때에는 베 40여 필이 소비되었습니다. 중국 사신이 올 때에는 온갖 일이 모두 그러합니다."

하고, 특진관 신식(申湜)은 아뢰기를,

"기강이 퇴폐하여 아랫사람들이 폐단을 부리고 있습니다. 중국 사신이 나오더라도 소용되는 물품이 얼마나 되겠습니까. 중간에서 폐단을 부리는 일이 끝이 없는 탓입니다. 본디 우리 나라는 부세는 가볍고 공물(貢物)은 많아 민력이 여기에서 손상됩니다. 각 고을의 공물은 각각 사주인(私主人)이 있어 자기네끼리 서로 나누어 점유하여 부자간에 계속 전하고 있는데 본색(本色)의 물건이 좋더라도 10배의 값을 내지 않으면 바칠 수가 없습니다. 을해년¹⁶⁸⁾ 과 병자년¹⁶⁹⁾ 사이에 조정에서 이런 일을 염려하여 정공 도감(正供都監)을 두고 사주인을 모두 혁파하였더니, 저들이 그 명맥을 잃자 원망이 분분하였으므로 얼마 안 되어 다시 하게 하였습니다. 이들의 작폐가 난후에 더욱 심하니 지금 공안(貢案)을 수정할 때에 중간에서 방해하는 일을 통렬히 혁파하여야 합니다. 근래 중국 사신이 또 나온다는데 국가에는 제반 물건이 모두 고갈되었습니다. 본색만 바치게 한다면 민생이 어찌 곤궁에 빠지기야 하겠습니까."

하였다. 상이 이르기를,

"원접사(遠接使)가 시문을 짓는 일은 나의 마음에 온당치 못하다. 시(詩)란, 읊조리기나 하는 하찮은 기예인데 그것을 가지고 중국 사람과 이기기를 힘쓰는 것은 매우 미안하니, 지금은 일체 하지 말도록 하고자 한다. 이 뜻이 어떠한가?"

하니, 항복이 아뢰기를,

"중국 사신이 우리 나라에 와서 다른 것은 할 것이 없기 때문에 이것을 하는 것입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"간혹 수작(酬酌)이 있게 되면 부득이 응수하여야 하지만 타인이 지은 것을 빌어 쓰기까지 하는 것은 성실한 도리가 아니어서 매우 미안하다. 소국(小國)이 대국 사람에게 지는 것이 무엇이 해로운가."

하니, 항복이 아뢰기를,

"이것은 까닭이 있습니다. 당초 중국 사신이 우리 나라 사람을 무식하게 여겼었는데 시장(詩章)을 보고 나서는 칭찬하였기 때문에 결국은 이렇게 된 것입니다."

하자, 상이 이르기를,

"지금은 전과 다르다. 이 같은 일은 일체 하지 말아야 한다."

하였다. 심희수가 아뢰기를,

"심지를 뽑아 양전(量田)하는 일은 이미 시행하였으니, 중지할 수 없습니다. 그러나 이런 흉년에 이런 일이 있어 민간이 크게 소요되어 잇따라 이산되고 있습니다. 지금 또 중국 사신이 나올텐데 민정에 순응하지 않을 수 없으니 감사와 수령으로 하여금 타량(打量)하는 경차관의 일은 우선 정지하게 하는 것이 좋겠습니다."

하고, 이호민은 아뢰기를,

"이런 양전은 실속이 없이 백성의 재물만 허비하는 데 불과할 듯합니다."

하였다. 사시(巳時)에 파하였다.

• 【태백산사고본】 86책 142권 20장 B면【국편영인본】 24책 311면
• 【분류】
  왕실-경연(經筵) / 정론(政論) / 행정-지방행정(地方行政) / 외교-명(明) / 재정(財政) / 교통-마정(馬政) / 농업(農業) / 구휼(救恤) / 역사(歷史) / 어문학(語文學)

• [註 168]
  을해년 : 1575 선조 8년.
• [註 169]
  병자년 : 1576 선조 9년.