판중추원사(判中樞院事) 이순몽(李順蒙)이 상서(上書)하기를,

"신이 삼가 보옵건대, 국가의 성교(聲敎)가 먼 곳까지 퍼져서 변경(邊境)이 근심이 없으며, 인민이 번식(繁殖)하고 호구(戶口)가 많은데도 군액(軍額)이 증가되지 않는 것은, 그 백성이 안정된 뜻이 없어서 부역을 도피하는 사람이 많기 때문입니다. 그 중에도 공천(公賤)과 사천(私賤)이 다른 도(道)로 도망해 옮겨 가서 스스로 양반(兩班)이라 속이고는 문벌이 있는 집에 혼인하여 자식을 낳은 뒤에 잡혀 와서 도로 천인(賤人)이 된 사람까지 있게 되니, 그것이 상도(常道)에 어긋남이 매우 많습니다. 신이 듣자옵건대, 고려 왕조의 말기에 왜구(倭寇)가 흥행(興行)하여 백성들이 살 수가 없게 되었습니다. 그러나 그간의 왜인(倭人)들은 〈10명에〉 1, 2명에 지나지 않았는데도, 본국(本國)의 백성들이 거짓으로 왜인의 의복을 입고서 당(黨)을 만들어 난을 일으켰으니, 이것도 또한 감계(鑑戒)되는 일입니다. 지금 신백정(新白丁)이 평민들과 더불어 섞여 살면서 서로 당(黨)을 만들어 도적이 되어, 소와 말을 도살하는 이익으로써 귀에 젖고 눈에 익어서 보통의 일로 여기고 있으며, 혹은 혐극(嫌隙)으로 인하여 남의 집에 고의로 불지르기도 하니, 장차 방지하기 어려운 근심이 있을까 염려됩니다. 그 폐단을 구제하는 요령은 호패(號牌)보다 긴절한 것이 없습니다. 옛날 태종(太宗) 때에 호패(號牌)의 법을 시험해 시행한 지 수년(數年) 만에 유이(流移)하는 사람이 적게 되었는데, 어떤 사람이 민간에 번거롭고 소란하게 한다고 비평하면서 이를 폐지시켰으나, 이 폐단은 적은 것입니다. 그 당시에 도적과 유망(流亡)하는 무리들이 날로 성하여 이루 다 기록할 수가 없었으나, 신은 원하옵건대 다시 호패의 법을 시행하여 놀고 있는 무리를 금하고 도적의 근원을 그치게 한다면, 양민(良民)과 천민(賤民)이 저절로 구별되어 군액(軍額)이 날로 넉넉해지고, 옥송(獄訟)이 그치게 되어 백성의 생산과 사망이 저절로 명백해질 것입니다."

하니, 회보(回報)하지 아니하였다. 이때에 공천(公賤)·사천(私賤)과 부역을 도피한 양민(良民)들이 저곳과 이곳에 떠돌아다니는 사람이 한정이 없었으므로, 순몽(順蒙)은 추솔(麤率)한 사람인데도 또한 그 폐단을 분개하여 이 소(疏)를 올렸던 것이다.

• 【태백산사고본】 36책 114권 16장 B면【국편영인본】 4책 711면
• 【분류】
  정론-정론(政論) / 호구-이동(移動) / 호구-호적(戶籍) / 신분(身分) / 외교-왜(倭) / 역사-고사(故事)