비변사가 화성의 부호(富戶)에 대한 모삼절목(帽蔘節目)을 올렸다.

【1. 모집해 들인 자들이 비록 부실(富實)하다고는 하지만 새로 옮길 때 많이 팔아서 쓸 것이니, 먼저 가산을 제재하여야 한다. 미삼(尾蔘)의 무역이 아직 영구히 예속된 곳이 없으니, 부실한 자 20인을 선발하여 계를 만들어서 그들로 하여금 화성에 이주하여 집을 짓고 살면서 사업을 하도록 한다. 1. 관모(官帽)는 산매(散賣)하게 된 뒤로 별달리 주관하는 사람이 없으니, 지금 화성에 이거(移居)할 부실한 가호에게 주관하도록 하여 연경(燕京)의 시장에서 무역하거나 의주의 저자에서 사오게 하되, 청포전(靑布廛)의 면세분(免稅分) 1백 척(隻)은 전인(廛人)에게 내주고 그 나머지는 물주가 주관하여 각처에서 매매하도록 한다. 1. 양남(兩南) 지방의 집에서 심는 삼은 근래에 점차 풍성해져서 교역과 매매가 하나의 생업이 되고 있다. 이번에 이거하는 자들은 대부분 전에 물주(物主) 노릇을 하던 자들인데, 관모(官帽)와 가삼을 막론하고 화성의 물주와 차인(差人)이 아니면 본지(本地)에서 직접 사지 못하도록 하고 각처의 장사꾼들도 모두 화성에서 교역하도록 한다. 1. 연경에 가는 자들이 가지고 가는 팔포(八包)는 원래 인삼으로 채워 주었는데, 그 사이 삼이 귀하게 되자 은포(銀包)로 대신하였다. 그런데 이제 가삼으로 옛 제도를 복구하여 원포(元包)로 정하였으니, 들여보내는 삼은 집에서 심은 것이므로 사모아 채워 넣는 절차를 가삼의 물주가 저절로 주관하게 된다. 이 역시 화성의 미삼계인(尾蔘契人)이 맡아서 거행하게 한다. 1. 집을 짓고 들어와서 살 계인들을 구차스럽게 초가에 살게 할 수는 없으므로, 대로(大路)의 남북쪽에다 각각 기와집을 연달아 지어서 성취(成聚)의 효과를 거두도록 한다. 1. 삼과 모자를 무역하는 일은 물주 한 사람이 처리할 수 있는 일이 아니므로 반드시 차인(差人)과 수종(隨從)의 협조를 받도록 한다. 한 물주의 차인이나 수종은 많으면 5,6인, 적어도 2,3인 이상으로 하되, 각처에 있는 자들을 마음대로 차출하여 고용하게 한다면 20인 이외에는 달리 가호(家戶)를 늘릴 방도가 없으므로, 20인의 계인(契人)이 각자 차인과 수종을 데리고 가서 물주가 물력(物力)을 도와 주어서 각각 집을 짓게 하여 호구를 늘리는 방편으로 삼는다. 1. 삼과 모자가 비록 원래 정한 주된 물화(物貨)이지만, 오가는 사이에 참으로 무역하여 판매할 물건이 있으면 마음대로 매매하는 것을 허가한다. 1. 계인이 처음 옮겨서 시작할 때 물화를 크게 무역하려면 개인의 힘으로는 반드시 자본이 부족할 것이므로, 영남 감영 소관의 남창(南倉)에 있는 돈 5만 냥과 평안 병영의 창고에 유치해 둔 돈 5만 냥을 기한을 정하여 빌려주어서 밑천을 삼도록 하고 그 이자를 받아서 성을 수리하는 비용으로 쓰도록 한다. 1. 집을 지을 때 재목을 갑자기 구하기 어려울 것이므로 경기의 선재(船材)로 지정되지 않은 송전(松田)과 사적으로 나무를 길러 놓고 팔기를 원하는 자는 벌채를 허가하여 마련할 수 있도록 한다. 1. 응모하는 자가 모두 대대로 서울에 사는 자들이기 때문에 갑자기 살던 집을 버리고 가족이 모두 이사하게 된다면 불편한 일이 없지 않을 것이니, 그 아들이나 아우들 중에서 원하는 자가 있으면 대신 보낸다. 1. 계인(契人)이 매매할 때에 공문(公文)이 없으면 외도(外道)의 여러 고을이 마음을 써서 돌보아주지 않을 것이다. 그러면 사상(私商)이나 잡살뱅이들이 쉽게 그 사이에 파고 들게 될 것이니, 화성부에서 공문을 만들어 준다. 1. 응모하는 자들 중에서 의원(醫員)이나 역관을 업으로 하는 자, 또는 공물(貢物)을 바치는 일로 먹고 사는 자들은 옮겨서 본업을 폐지해서는 안 되므로, 의원이나 역관은 전과 같이 업을 수행하고 공물을 바치는 자들은 그 자제들이 이를 맡아서 점검하도록 한다. 1. 가호를 옮겨 살도록 하는 것은 성 안의 민호(民戶)가 많도록 하기 위한 것인바, 그들도 덕의(德意)를 받들 줄 알아서 이익만 추구하려고 하지는 않을 것이다. 서로 권계(勸誡)하며 성실하고 각근(恪勤)한 자는 특별히 뽑아서 등용하겠다고 이미 초기(草記)의 비답에 말하였다. 만약 부랑(浮浪)하고 어긋난 습관이나 사람을 속이고 이익만 독점하는 폐단이 있을 경우, 계중에서 적발하여 관에 알리도록 하고, 관에서는 이를 조사하여 엄히 다스린다. 1. 응모인을 이미 20호로 정원을 정하였으나, 후일 만약 숫자가 점차 늘어날 경우 반드시 잡다한 폐단이 생길 것이므로 20인 이외에는 1인도 더 정하지 못하게 한다. 혹시 탈이 생기든가 죄를 짓든가 하여 명단에서 삭제되었을 경우 그들로 하여금 합당한 자를 가려서 유부(留府)에 고하게 함으로써 본사(本司)에 보고하여 문안에 기록하도록 한다. 1. 부호를 모집해 들여 삼과 모자의 업을 경영하게 하는 것은 사실 성안에 사람이 많이 살게 하기 위한 방편이다. 그러나 성안에 원래 살던 사람들도 같이 혜택을 받아야만 백성들을 골고루 잘 살게 하는 좋은 정치가 될 수 있다. 그러므로 모자나 삼을 막론하고 그 이익을 매년 1천 냥씩 본부(本府)의 교리청(校吏廳)에 떼어주어서 혜택이 고루 미치도록 하는 바탕을 삼는다.】

• 【태백산사고본】 46책 46권 20장 A면【국편영인본】 47책 10면
• 【분류】
  호구-이동(移動) / 농업(農業) / 의생활(衣生活) / 상업(商業)