상이 순변사(巡邊使) 이시언(李時言)을 별전(別殿)에서 인견(引見)하였다. 상이 시언에게 이르기를,

"적세(敵勢)가 저와 같은데 어떻게 제어해야 하는가?"

하니, 시언이 아뢰기를,

"전부터 사람들은 ‘북방의 적은 쉽게 상대할 수 있다.’고들 했습니다만, 신은 북적(北賊)을 생각할 때마다 가슴 속에 불안감을 느끼지 않은 때가 없었습니다. 적의 철기(鐵騎)가 아군과 평원에서 접전할 경우에는 아무리 포수(砲手)라 할지라도 사격할 틈이 없으므로 신의 생각으로는 성지(城池)를 고수하는 것이 상책으로 여겨집니다. 그리하여 적의 형세를 보아가면서 뒤쪽을 치기도 하고 혹 기병이 불편하고 보병이 편리하거든 요새지를 점거하고 있다가 적이 해이해진 틈을 타 그 진영을 야습하면 될 것입니다. 군사작전은 멀리서 헤아릴 수는 없지만 신의 생각으로는 수성(守城)을 위주로 해야 한다고 여겨집니다."

하였다. 상이 이르기를,

"모든 일에 대해 현지에 가서 그대의 마음을 다하라. 이름을 죽백(竹帛)에 남기는 일이 바로 오늘에 있다. 이제 멀리 떠나기에 앞서 말할 일이 있거든 다 말하도록 하라."

하니, 시언이 아뢰기를,

"신은 목숨을 걸고 임무를 수행하겠습니다. 그러나 북방은 성자(城子)가 너무 큰데 반해서 사람은 적으니 성을 지켜내기가 어렵습니다. 그리고 군량을 준비하는 것이 오늘날의 급선무입니다. 신이 일찍이 삼수(三水)와 홍원(洪原)에서 수령으로 있을 때 보니, 그곳은 부민(富民)이라곤 전혀 없고 주민들의 생활 상태가 무척 어려워 하삼도(下三道)와 같지 않았습니다. 그래서 아무리 곡식을 모아들이려 해도 곡식을 얻을 길이 없는데 이런 점을 고려하지 않고 군사만 증가시킨다면 필시 군량 결핍의 근심이 있게 될 것입니다.

신은 동쪽을 쪼개어 서쪽을 보완하는 식의 일을 해서는 안 된다는 것은 본디 알고 있습니다. 신이 일찍이 통제사(統制使)가 되었을 때 남방의 일을 대략 살펴 보건대, 요즈음 기미하는 형세가 있는 바 올해는 적의 대군이 오지 않으리라는 것이 분명합니다. 그런데 충청도의 전선(戰船) 10척을 예로 들면 1척의 격군(格軍)이 1백 명으로 1명당 쌀 5석을 8결(結)에서 수합(收合)하는데, 1척을 1운(運)으로 할 경우 쌀이 5백 석이 됩니다. 이런 식으로 계산해보면 10척이면 5천석인데 만약 2운(運)으로 하여 가미(價米)를 거둘 경우 1만 석의 군량을 얻을 수 있습니다.

따라서 경상상도(慶尙上道)의 군량을 영해(寧海)를 경유, 마상선(亇尙船)으로 수송하여 북도(北道)로 들여 보내고, 충청도 주사(舟師)의 가미를 경상도로 돌려 보충시킨다면 접제(接濟)가 가능한데, 충청도에서 영남(嶺南)까지는 대선(大船)도 통행이 가능합니다. 그렇게 할 경우 5천 석을 얻을 수 있는데 군량 5천 석을 얻기가 어찌 용이한 일이겠습니까. 특별히 어사(御史)를 파견하는 목적이 쌀을 얻는 데 있는데 원래 없는 곡식을 어디서 구할 수 있겠습니까. 북쪽 바다의 풍랑이 거세지면 형편상 배로 운반하기가 어려우니 6월 번(番)에 대해서는 미칠 수 없다 하더라도 7월 번의 가미(價米)를 미리 수합하면 제때에 맞게 조치해서 보낼 수 있을 것입니다. 1명당 바쳐야 할 5석을 4석으로 감해주더라도 마땅할 것이며 모미(牟米)로도 아울러 바치도록 해줘야 할 것입니다.

신이 이런 의견으로 비국(備局)에 의논했더니 비국 역시 계품하려 했습니다만 남방의 방비를 망각할 수 없는 까닭에 아직 하지 못하였습니다. 그러나 현재 북방의 일이 시급한데 만약 금년에 기회를 잃을 경우 저 적들은 전날에 품지 못하던 마음을 품게 될 것이니 분명하니, 금년에 반드시 극진하게 조치하여 대비해야만 일을 치뤄낼 수 있을 것입니다.

수성(守城)하는 기구로는 화기(火器)만한 것이 없는데 그중에 화포(火砲)가 최상이요, 삼안총(三眼銃)도 말 위에서 사용하면 아주 좋은데 중국 사람들도 말 위에서 사용합니다. 바야흐로 양진(兩陣)이 서로 대치하고 있을 때 하나 하나 모두가 꼭 명중한다고는 할 수 없어도 성세(聲勢)를 도울 수 있으므로 적들이 반드시 두려워할 것입니다. 신이 계청하여 가지고 가고 싶지만 군기시(軍器寺)의 군기(軍器)가 절대량이 부족하니, 해조로 하여금 따로 조치해 마련하여 들여보내는 것이 마땅하겠습니다.

신의 목숨이야 계교할 겨를이 있겠습니까마는, 신이 들어간 뒤에 길은 멀리 막혀 있는 상태에서 군사는 오지 않고 양향 역시 떨어진다면 신이야 애석할 것 없겠으나 국사가 염려됩니다. 비변사 당상이 아무리 극진히 요량한다 해도 수천 리 밖의 일을 반드시 장계한 뒤에야 시행해야 한다면 군량을 운송하고 군사를 증원한다 한들 형세상 미칠 수 없을 것이니 반드시 먼저 계획을 세워야 할 것입니다. 그러니 충청도는 몇 명, 황해도는 몇 명 하는 식으로 미리 장속(裝束)을 하고 전마(戰馬) 등에 관한 일도 먼저 조치해 놓고서 사변에 대비해야 할 것으로, 고급(告急)하기를 기다려 조치한다면 미치기 어려울 듯싶습니다. 그리고 군사 백 명이 장수 하나보다 못한 법이니 변장(邊將)을 엄밀히 가려 차견해야 하겠습니다.

본도(本道)에 도착하여 일일이 치계할까 합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"경이 말한 사항은 비변사와 의논하겠다. 교전할 즈음에 장사(將士)들이 참급(斬級)을 못했다 하더라도 용감히 역전(力戰)한 자를 서계(書啓)하면 따로 논상하겠다. 이번 건퇴(件退)의 전투에서 우리가 패배하기는 했지만 용감하게 역전한 사람이 그 가운데 없지 않을 것이니, 공론이 일컫는 자들을 일일이 계문(啓聞)하여 시상한다면 장사들이 다투어 격려될 것이다."

하니, 시언이 아뢰기를,

"조정에서는 빙고(憑考)할 자료가 없으므로 참급한 것으로 증거를 삼습니다만 이제 전교를 받들었으니 자세히 알아보아 일일이 치계하겠습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"옛날부터 참괵(斬馘)한 것으로 공을 삼아 왔는데 지금은 별도의 규정으로 말하는 것이니 야전(野戰)과 수성(守城)에서 역전(力戰)한 사람을 물어 치계하도록 하라."

하고, 또 이르기를,

"경은 왜적과 싸워보았는가?"

하니, 시언이 아뢰기를,

"신은 왜적이 입성한 때로부터 시작해서 이후로 대소의 전투를 1백여 차례나 치렀는데 왜적과 서로 싸우기란 매우 어렵습니다. 왜적은 각자가 싸우는데 한 번 대장의 분부가 떨어지면 기필코 승첩을 거둘 때까지 있는 힘을 다해 싸우기 때문에 그들과 전투하기가 어렵습니다. 어떤 사람은 말하기를 ‘우리 나라 사람이 창졸간에 왜적을 만나게 되었던 까닭에 방어할 겨를이 없었다.’고 합니다만, 제가 생각하기로는 설령 여유있게 이적과 마주쳤다 하더라도 방어하기 어려웠을 것입니다. 그러나 만약 마전(馬戰)으로 한다면 두려울 것이 없습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"방포(放砲)에 있어서는 어떠한가?"

하니, 시언이 아뢰기를,

"총통(銃筒)은 두려워할 만하나 제대로 살펴보기만 하면 피할 수 있습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"우리 나라 사람과 비교하면 어떠한가? 어떤 이는 ‘왜적은 마전(馬戰)을 잘 못한다.’고 하는데, 그런가?"

하니, 시언이 아뢰기를,

"마전 역시 극난(極難)한 일은 아닙니다. 왜적이 처음에는 잘 못했지만 나중에는 능숙해졌습니다."

하였다. 상이 이르기를,

"왜적은 총을 잘 못 쏜다는데 사람들이 감히 대적하지 못하는 것은 무슨 이유에서인가?"

하니, 시언이 아뢰기를,

"우리 나라 사람은 적을 보기만 하면 먼저 궤멸되어 달아나는 것으로 능사를 삼습니다. 장수의 경우에는 아무리 충성스럽지 못하다 하더라도 군율을 두려워하여 감히 먼저 달아나지는 못합니다. 그런데 달아나는 군졸을 다 죽일 수 없는 형편인데 바로 전부 죽일 수 없기 때문에 도망을 치는 것입니다. 왜적은 총을 잘 쏘지는 못한다 해도 아군이 활 두 발을 쏘는 사이에 별안간 앞에 나타나니 우리 나라 사람은 잘 쏜다고는 하지만 멀면 맞추지 못하고 가까우면 왜적의 칼을 두려워하는 형편입니다. 그리고 활을 쏘고 나서 단병(短兵)으로 달려들까 두려워하여 미처 쏘지도 못하니 활을 쏘는 것도 믿을 게 못 되는 실정입니다. 왜적이 칼을 잘 쓴다고는 하지만 우리 나라 사람이 칼을 잡고 나아가면 대적할 수 있습니다. 그런데도 우리 나라 사람은 이렇게 하지 못하고 모두들 도망치는 것을 상책으로 알고 있는데, 제대로 도망치지도 못하고 왜적에게 살해되고 맙니다. 적은 우리 나라 사람이 도망치거나 죽는 것을 보고 싸우러 나가는 것을 즐겨 하는데, 이 때문에 왜적의 기세는 더 높아지는 데 반해 우리의 사기는 저상되고 마는 것입니다. 신이 일찍이 도산(島山) 전투에 종군하면서 목격한 일인데, 마귀(麻貴)가 지휘하는 달자(㺚子) 2백여 명이 모두 환편(環鞭)을 들고 난타하는 모습이 소낙비 쏟아지듯 벼락치듯 하여 피할 틈도 없었으며 총통 또한 발사할 겨를이 없었습니다. 이때 적병이 달아나는 모습이 꼭 우리 나라 사람이 도망치던 때와 같았으니 이로써 본다면 총통은 마전(馬戰)에 있어서는 역시 말기(末技)일 뿐입니다."

하였다. 상이 이르기를,

"왜적도 방포(放砲)할 겨를이 없었단 말인가?"

하니, 시언이 아뢰기를,

"방포할 틈도 없었습니다. 도망칠 겨를도 없는데 더구나 방포할 수 있겠습니까. 이렇게 본다면 평원(平原)에서 접전할 때에는 아무리 포수가 있다 할지라도 대적할 수 없습니다. 그러나 수성(守城)할 때에는 총통보다 좋은 것이 없습니다. 이번 건퇴(件退)의 전투에 대하여 듣건대, 적이 착용한 갑옷은 모두 중국 갑옷이라서 우리 나라의 궁력(弓力)은 위력이 대단치 않아 뚫을 수 없고 오직 총통만이 관통시킬 수 있었다고 합니다."

하였다. 상이 이르기를,

"이번에 온 북적(北賊)이 대부분 달자 같은데 곳곳에서 성을 에워싸면 어떻게 하겠는가?"

하니, 시언이 아뢰기를,

"우리 나라 사람은 정탐을 하지 못해 적의 다과(多寡) 여부를 쉽게 알지 못합니다. 만약 곳곳에서 성을 포위할 경우 수성 또한 어려울 것이니 어찌 근심거리가 아니겠습니까. 번호 등은 모두 우리 나라에 녹식(祿食)을 바라고 있었는데 난리 후에 북방의 물력(物力)이 결딴나는 바람에 그 녹식의 숫자를 감하게끔 되었습니다. 따라서 우리 나라에서 이득을 취할 수 없는 데다 저 적들이 위압적으로 겁을 주니 번호가 배반하고 저 적들에게 들어간 것은 이치상 그럴 수 있는 일입니다. 비유컨대 ‘집에 울타리가 일단 없어지면 적이 와도 무엇으로 막겠는가.’ 하는 것과 같습니다.

그리고 저 적은 예(禮)로 대우할 수도 없고 위엄으로 제어할 수도 없으니 그들을 대처하는 방도가 대체로 어렵습니다. 이에 앞서 종성(鍾城)에는 몇 장, 온성(穩城)에는 몇 장, 하는 식으로 공명 고신(空名告身)을 가지고 가서 번호에게 수직(授職)한 일이 있었다고 하는데 빈 말이 아닌 듯싶습니다. 저들이 만약 진정으로 와서 구한다면 공명 고신을 주어도 됩니다. 근래에도 통간(通簡)하는 사람이 있어 왕복하는 즈음에 적 내부의 일을 역시 알 수 있었는데, 사정(司正)이나 사맹(司猛) 등의 공명 고신을 계청(啓請)하여 가지고 가면 좋을 듯싶기에 황공하게도 감히 진달하는 바입니다. 우리 군대의 힘이 떨칠 때에도 회유책을 쓰는 것이 마땅한데, 더구나 지금의 병력으로는 장차 지탱할 수 없을 테니, 이런 일을 거행하는 것이 어떻겠습니까?"

하였다. 상이 이르기를,

"공명 고신 몇 장을 여기에서 가져가고 싶은가. 예전에도 그런 예가 있었으니 설혹 기만당한다 하더라도 또한 무슨 관계가 있겠는가."

하니, 시언이 아뢰기를,

"옛적부터 번호에게 직첩을 주는 일이 있어 왔습니다. 만약 이런 식으로 처치할 수만 있다면 전처럼 급식(給食)하지 못한다 하더라도 그 병세(兵勢)를 완화시킬 수가 있을 것입니다. 눈이 쌓인 뒤에는 호마(胡馬)엔 철발굽을 대지 않으니 나오지 못할 것이므로, 필경 무사하게 되기를 바랄 수는 없다 하더라도 시일을 지연시키는 계책은 될 수 있습니다. 오직 묘산(廟算)에 달려 있습니다."

하자, 상이 이르기를,

"의논해서 하라."

하고, 또 이르기를,

"모든 일에 더욱 진력하라."

하였다.

• 【태백산사고본】 104책 188권 4장 B면【국편영인본】 25책 77면
• 【분류】
  군사(軍事) / 외교-야(野) / 외교-왜(倭) / 인사(人事)