명하여 각 품(品)의 과전(科田)을 옛날 그대로 하고 경외(京外)의 용관(冗官)²⁵⁵⁾ 을 도태(淘汰)하였다. 임금이 의정부(議政府)·육조(六曹)·대간(臺諫) 등을 광연루(廣延樓) 아래에 인견(引見)하고 말하였다.

"내가 조운(漕運)하다가 사람이 상(傷)하는 것을 염려하여 각 품(品)의 과전(科田)을 하도(下道)에 옮기고자 하였으나, 어젯밤에 생각하니, 태조(太祖)의 성헌(成憲)을 다시 고치는 것은 심히 미편(未便)하다. 또 생각하니, 전지(田地)는 한(限)이 있는데 새로 와서 종사(從仕)하는 자는 끝이 없으므로 진실로 균등하게 지급할 수 없는 것이다."

하윤(河崙)이 대답하기를,

"과전(科田)을 절급(折給)하는 것을 중지하는 것이 마땅합니다. 주장관(主掌官)이 남의 칭찬과 저주를 싫어하여 아뢰지 않는 것입니다."

하니, 임금이 말하였다.

"이제 적국(敵國)의 외환(外患)이 없으니, 갑사(甲士)의 수가 비록 적더라도 가하다. 마땅히 감하여 1천 명으로 만들고 1년마다 5백 명씩 녹(祿)을 받고 시위(侍衛)하되, 번(番)을 나누어 교대하는 것이 편한데, 어찌 반드시 3천 명을 두겠느냐? 그 하번 갑사(下番甲士)와 직임을 감당할 만한 자를 제외하고 뽑아서 별패(別牌) 3천명을 만들어 윤번(輪番)으로 시위(侍衛)하도록 하라. 또 고제(古制)를 상고하면, 경(卿)·대부(大夫)의 채전(采田)²⁵⁶⁾ 은 모두 기내(畿內)에서 주었고 기외(畿外)에는 없었던 것이 고제(古制)였다. 내가 또 경외(京外)의 용관(冗官)²⁵⁷⁾ 을 도태시켜서 늠록(廩祿)을 감하고자 하니, 경 등이 상량 의논하여 아뢰도록 하라."

이에 자문(紫門)²⁵⁸⁾ 에 모여서 정부에서 상량 의논하여 아뢰었다.

"삼군(三軍) 동지총제(同知摠制) 각각 1명, 공안부 윤(恭安府尹)·인녕부 윤(仁寧府尹)·한성부 윤(漢城府尹) 각각 1명을 없애고, 의용 순금사(義勇巡禁司)를 고쳐서 의금부(義禁府)로 하고 녹관(祿官)을 파(罷)하여 구전관(口傳官)²⁵⁹⁾ 을 두되, 당상(堂上)을 제조(提調)라 칭하고 진무(鎭撫) 2명은 정3품으로, 부진무(副鎭撫) 2명은 종3품으로, 지사(知事) 2명은 4품으로, 도사(都事) 4명은 5, 6품으로 하며, 충순 호위사(忠順扈衛司)를 고쳐서 충호위(忠扈衛)로 하여 녹관(祿官)을 파하고 구전관(口傳官)을 두어 진무(鎭撫) 2명은 3품으로, 부진무(副鎭撫) 2명은 4품으로 하고, 5품 이하 녹관(祿官)을 그대로 두며, 십사(十司)²⁶⁰⁾ 의 호군(護軍) 각각 1명을 없애고, 갑사(甲士) 2천 명을 없애어 별패(別牌)라 칭하여 번상(番上)하여 시위(侍衛)하고, 정예(精銳)한 자 1천 명을 뽑아서 갑사(甲士)로 하여 2번(番)으로 하소서.

용구(龍駒)와 처인(處仁)을 병합하여 용인(龍仁)으로 하고, 금천(衿川)·과천(果川)을 병합하여 금과(衿果)로 하고, 교하(交河)를 원평(原平)에 붙이고, 김포(金浦)·양천(陽川)을 병합하여 김양(金陽)으로 하고, 연천(漣川)·마전(麻田)을 병합하여 마련(麻漣)으로 하고, 장단(長湍)·임강(臨江)을 병합하여 장림(長臨)으로 하고, 광주(廣州) 임내(任內)인 주계(朱溪)·고안(高安)을 양지(陽智)에 붙이고, 삭녕(朔寧)·안협(安峽)을 병합하여 안삭(安朔)으로 하고, 황간(黃澗)·청산(靑山)을 병합하여 황청(黃靑)으로 하고, 연기(燕岐)·전의(全義)를 병합하여 전기(全岐)로 하고, 온수(溫水)·신창(新昌)을 병합하여 온창(溫昌)으로 하고, 이산(尼山)·석성(石城)을 병합하여 이성(尼城)으로 하고, 계림(雞林) 임내(任內)인 해안(解顔)을 대구(大丘)에 붙이고, 합천(陜川) 임내(任內)인 가수(加守)를 삼기(三岐)에 붙이고, 거제(巨濟)·거창(居昌)을 병합하여 제창(濟昌)으로 하고, 하동(河東)·남해(南海)를 병합하여 하남(河南)으로 하고, 부령(扶寧)·보안(保安)을 병합하여 부안(扶安)으로 하고, 풍천(豐川)·은율(殷栗)을 병합하여 풍은(豐殷)으로 하고, 장연(長淵)·영강(永康)을 병합하여 연강(淵康)으로 하고, 덕천(德川)·맹산(孟山)을 병합하여 덕맹(德孟)으로 하고, 자산(慈山)·은산(殷山)을 병합하여 자은(慈殷)으로 하소서."

임금이 그대로 따르고, 또 명하여 검교(檢校)가 녹(祿)을 받는 것은 의정부 좌참찬(議政府左參贊)에서 공조 참의(工曹參議)에 이르기까지 10명으로 수를 정하고, 환관 검교(宦官檢校) 20명, 상의원(尙衣院) 사직(司直) 2명을 없애고, 각도 도절제사도(各道都節制使道)²⁶¹⁾ ·수군 도절제사도(水軍都節制使道)에 수령관(首領官)을 없애고 삼군 녹사(三軍錄事)로 차임(差任)하였다.

• 【태백산사고본】 12책 28권 15장 B면【국편영인본】 2책 32면
• 【분류】
  농업-전제(田制) / 행정-중앙행정(中央行政) / 행정-지방행정(地方行政) / 교통-수운(水運) / 군사-군정(軍政) / 군사-중앙군(中央軍) / 재정-국용(國用)

• [註 255]
  용관(冗官) : 쓸데없는 관원(官員).
• [註 256]
  채전(采田) : 영지(領地).
• [註 257]
  용관(冗官) : 쓸데없는 관원.
• [註 258]
  자문(紫門) : 궁전(宮殿)을 둘러싼 자성(紫城)에 설치된 문(門). 대개 신하들끼리 나라의 일을 의논할 때 이곳에 모였음. 또 자문 안에는 선공감(繕工監)·군기감(軍器監)이 있었으므로, 뒤에 자문감(紫門監)은 여기에서 나온 말임.
• [註 259]
  구전관(口傳官) : 《세종실록(世宗實錄)》 제 1권을 보면, "사람을 등용할 적에 해당 전조(銓曹)에서 한 번씩 임명할 때마다 쓸만한 자 3인을 써서 아뢰면 어필(御筆)로써 쓸 만한 사람의 이름 위에 점(點)을 찍는 것을 수점(受點)이라 하는데, 2품 이상을 임명할 때에 이 방법을 쓴다. 제거(提擧)·별좌(別坐)·경차관(敬差官)과 같은 유(類)는 비목(批目)을 거치지 않고 임용하는 것을 구전(口傳)이라 하는데, 3품 이하를 차임(差任)할 때 이 방법을 쓴다."고 하였음.
• [註 260]
  십사(十司) : 의흥사(義興司)·충좌사(忠佐司)·웅무사(雄武司)·신무사(神武司)와 용양사(龍驤司)·용기사(龍騎司)·용무사(龍武司)와 호분사(虎賁司)·호익사(虎翼司)·호용사(虎勇司).
• [註 261]
  각도 도절제사도(各道都節制使道) : 각도의 도절제사(都節制使)가 있는 군영(軍營)을 말함.