의정부(議政府)에서 아뢰기를,

"방금 경상도 암행어사(慶尙道暗行御史) 김사철(金思轍)의 별단(別單)을 보니, ‘첫째는, 각읍(各邑)과 진영(鎭營)의 별포군(別砲軍)과 경상도(慶尙道) 감영(監營)에 새로 설치한 군사를 진실로 평소에 양성한다면 외적 방어에 충분할 것입니다. 그러나 근래에 수령(守令)들이 대부분 살피지 않고 심지어 본래의 정원수를 줄여서 급료로 줄 돈을 유용하는 폐단이 있기까지 합니다. 도신(道臣)과 수신(帥臣)에게 행회(行會)하여 열읍(列邑)과 진영을 단속하게 하고 각별히 규찰하여 정원수가 모자라는 일이 없게 해야 할 것입니다.’라고 한 일입니다. 근래에 고을의 수령과 진영의 장수들이 편안히 지내는 버릇이 되어 군사를 훈련시킬 방도를 알지 못하니, 참으로 저도 모르게 한심(寒心)하여 집니다. 모든 요미(料米)로 쓸 물자와 고무 장려하는 방도에 감영(監營)과 병사(兵使)가 고을과 진영을 단속하여 혹시라도 정지하거나 줄이는 일이 없게 하여 실효를 내도록 기필코 독책하는 것이 어떻겠습니까?

‘둘째는, 민고(民庫)의 필요치 않는 잡비와 아전들이 축낸 부당한 돈을 걸핏하면 향회(鄕會)라 핑계하고 결가(結價)에 넘기며 예목(禮木)과 필채(筆債) 등을 혼합하여 기록한 장부를 만들어 규정 외에 거두어들이는 것이 정공(正供)보다 도리어 많습니다. 이것은 백성들의 고통과 크게 관계되므로 합당하게 실시하고 엄하게 막는 조치를 취해야 할 것입니다. 근년에 홍수가 유달리 심하여 전답이 사태(沙汰)에 뒤덮이거나 포락(浦落)된 경우가 왕왕 있습니다. 그런데 백지(白地)의 조세를 받아내고 심지어 이웃이나 친족에게까지 징수하는 일이 있습니다. 이것을 만약 완전한 재해지나 사고지로 설정하여 결세(結稅)를 면제해 주지 않는다면 다만 백성들의 사정이 가긍할 뿐 아니라 조세 대장이 허술하게 되기 쉽습니다. 모두가 조세의 정사에 관계되는 것이니 옛 규정을 거듭 밝혀 정공으로서 응당 납부 할 것 외에 잘못된 규례로 더 배정하는 것은 일체 금지하며 냇물에 떠내려간 토지의 결세는 허물어져 내린 면적의 사실에 따라 처리하고 진흙땅으로 된 곳은 일일이 답사하여 세액을 결정해야 할 것입니다.’라고 한 일입니다. 토지에 대한 부세 규정은 본래부터 엄밀하므로 비록 털끝만한 것이라도 감히 제멋대로 토지면적에 더 부과시킬 수 없는 것입니다. 그런데도 해마다 함부로 거두어들이는 일이 늘어나서 한정이 없으니, 이러고도 나라에 법이 있다고 말할 수 있겠습니까? 이제부터는 한결같이 바치게 되어 있는 조세 규정대로 시행하고 이른바 보태어 배정하는 명목은 모두 철저히 없애야 할 것입니다. 그리고 만일 다시 계속 잘못을 답습한다면 해당 수령에게는 장오죄(贓汚罪)에 관한 법을 시행하고 잘 살피지 못한 감사(監司)는 엄중한 추궁을 면하기 어려울 것입니다. 대저 시내나 포구가 무너져 내린 땅에 억울하게 조세를 징수하도록 하고 진흙땅에 농간을 부렸으면 이것은 특별히 징계하지 않을 수 없습니다. 감사에게 공문으로 신칙하여 엄하게 밝히고 샅샅이 조사하여 속히 바로잡게 하는 것이 어떻겠습니까?

‘셋째는, 환곡(還穀)의 원총(元摠)은 72만여 석(石)인데 10여 고을에서의 여러 해 동안 쌓인 포흠(逋欠)이 거의 그 절반이 넘고 모곡(耗穀) 위에 다시 모곡을 첨부하니 장부를 청산할 방책이 없습니다. 경사(京司)와 각영(各營)에서 지출하는 모곡으로는 배획(排劃)할 길이 없어 필경은 초실읍(稍實邑)에서 본곡(本穀)을 잘라내어야 할 것입니다. 이른바 보충한다는 것은 도리어 더 혼란을 조성하여 수많은 곡식이 모두 횡령하는 자들의 수중에 들어가게 될 것입니다. 그리고 본 곡의 이자는 곤궁한 민간에게 백징(白徵)해야 할 것이기 때문에 환곡을 탕감하고 토지면적에 따라 부담시키자는 논의가 전후하여 여러 번 나오게 된 것입니다. 각 읍에 다 같이 통지하여 현재 기경(起耕)하고 있는 총 면적에 환곡의 이자와 응당 써야 할 전곡(錢穀)을 골고루 배정하는 정책을 쓴다면 균일하게 하는 정사로서 이보다 더 좋은 것이 없을 것입니다. 그리고 환란에 대비하기 위한 명목 역시 모두 정지하거나 없앨 수 없으니, 탕감할 것은 탕감해 주고받아야 할 것은 받아들여 곡식을 만들어 입본(立本)하고 이자를 제외하고는 햇곡식으로 바꾸게 해야 할 것입니다.’라고 한 일입니다. 경상도에서 포흠난 것을 탕감하고 환곡을 균등하게 배정한 것이 거의 30년쯤에 불과한데 규율이 점차 해이되고 협잡이 점점 늘어나 십여 개의 고을에서 여러 해 동안 포흠이 쌓였기 때문에 온 도(道)의 토지에 그 영향이 미쳤습니다. 생각건대, 저 환곡이 적은 고을에 대저 무슨 죄가 있어서 분담하여 징수하는 부담을 함께 지는 것입니까? 암행어사가 별단에서 진술한 것은 적절하게 헤아린 것이 없지 않을 것이나 도신으로 하여금 열읍과 충분히 토의하여, 탕감해야 할 것이 얼마이고 찾아내야 할 것이 얼마이며 돈으로 채워 넣을 것이 얼마인지 규정을 세워 뒤처리를 잘 할 수 있는 조목을 만들고 철저히 조사하여 밝혀서 보고하게 한 다음에 다시 처리하게 하는 것이 어떻겠습니까?

‘넷째는, 역참(驛站)이 피폐하기가 요즘과 같은 때가 없습니다. 역참 일에 응하여 목숨을 의탁하고 살아 나가는 것은 오직 위토(位土)일 뿐이니, 비록 종전대로 경작하게 하더라도 생계를 유지하기 어려운데 하물며 근래에 와서 급속히 냇물에 의해 모래밭으로 변한 것이 거의 절반이 넘으니 곤궁한 정상은 차마 볼 수 없습니다. 그리고 가장 감당하기 어려운 것은 바로 사자(使者)들이 공물을 요구하는 것과 중앙의 포교들이 침해하여 포악하게 구는 것과 각영(各營)의 신구관 행차의 영접과 전송으로 대단히 많은 물자를 낭비하는 일입니다. 위토가 냇물에 의해 모래에 묻히면 인부들을 주어 차례로 파헤쳐 내게 할 것이며, 명령을 받고 나갈 때에는 특별히 단속하여 종전의 잘못을 철저히 없앨 것입니다. 각 영에서는 신구의 관리를 영접하고 전송할 때에 불법적으로 말을 타거나 규정 외에 강제로 물건을 요구하는 것과 각 하인들에게 전례(前例)의 명목으로 물건을 주는 것은 일체 금지할 것입니다.’라고 한 일입니다. 대체로 규정 외에 속하는 것을 강제로 요구하거나 불법적으로 말을 타는 등의 여러 가지 명목은 일체 엄격히 금지하고, 드러나는 대로 큰 것은 계문(啓聞)하여 처분할 것을 청하고 작은 것은 본도(本道)에서 조사하여 다스릴 것입니다. 중앙의 포교들이 침해하며 포악하게 구는 것은 좌포청(左捕廳)과 우포청(右捕廳)에 엄하게 신칙하여 특별히 단속하게 할 것입니다. 냇물에 의해 모래에 묻힌 땅은 감영과 고을에서 파헤쳐 내도록 감독하고 살펴 식량이 넉넉하고 생계를 이어나가는 효과가 있게 하는 것이 어떻겠습니까?

‘다섯째는, 수령을 영접하고 전송하는 비용을 감당하는 것은 대부분 밀가루도 없이 수제비를 만들도록 독책하는 꼴입니다. 그리하여 만약 임기가 만료되면, 이때에 이르러 그가 빚진 쌀을 처리하는 비용이 도리어 많아 상납할 것을 유용하고 추가 지출로 기록하므로 백성들과 고을의 근심은 수령을 영송하는 것보다 심하니, 수령을 자주 교체하는 것이 고을 폐단의 근원이 됩니다. 이제부터는 문관(文官)과 음관(蔭官)과 무관(武官) 출신을 막론하고 수령과 찰방(察訪)과 변방 장수는 모두 임기를 채우게 하여 실효를 거두게 할 것이며, 전 관리가 진 빚은 옛 규정을 강조하고 그에게 변상시켜 해당 고을에 보낼 것입니다.’라고 한 일입니다. 지방관을 자주 교체하지 말자는 것은 진실로 이조(吏曹)나 병조(兵曹)의 관리들이 진심으로 임금의 명령을 받들고 규정을 확고히 지키는 데 있으니, 암행어사가 올린 글대로 이조와 병조에 신칙하고 전관의 부채를 다시 징수하는 것은 정한 규례이니, 거듭 강조하여 시행하도록 감사에게 알리는 것이 어떻겠습니까?

‘여섯째는, 각 읍관이 상정한 명목의 각종 쓰임새를 볼 때 지금과 옛날을 견주어 보니 곱절이나 될 뿐만 아니라서 관청에서 쓰는 것은 회감(會減)하고, 그 일을 맡은 관리는 시가대로 사서 바치고, 민고(民庫)에서는 추가로 지출하니, 아전들이 소비하는 것은 전적으로 이 폐단으로 말미암는 것입니다. 일체 관청에서 쓰는 물건을 다 시가대로 시행한다면 상정(詳定) 한 조목은 영원히 폐지할 것입니다.’라고 한 일입니다. 이른바 상정이라는 명목은 비록 물건이 풍부한 때에도 오히려 합당하지 않거늘, 더구나 지금 시세가 점점 올라가는 때야 더 말할 것이 있겠습니까? 해당 고을에서 포흠되는 폐단도 여기에서 원인되고 있으며 친족에게 징수하고 백성들에게서 거두어들이는 폐단도 여기에서 원인되고 있으니 이것은 그대로 내버려 둘 수 없습니다. 이제부터 감영과 고을에서 형편을 참작하여 폐단을 바로잡을 절목을 만들어 시행하게 하는 것이 어떻겠습니까?

‘일곱째는, 각 관청에서 예목과 필채를 따로 배정하는 것은 실로 지방 고을의 폐단이 됩니다. 옛 규례에 따라 바치게 되어 있는 것 외에 새로 정한 조건들은 모두 혁파(革罷)하고 별도로 나누어 각종 종이나 산과 바다에서 나는 물건을 배정해야 합니다. 만일 의정부에서 공문을 보낸 것이 아니면 배정하는 일이 없도록 규례를 정하여 시행할 것입니다.’라고 한 일입니다. 근래에 중앙 관청에서 임시로 소용되는 물자를 걸핏하면 군결(軍結)에 추가하여 배정하는데 이것은 진실로 무슨 근거로 그러는 것입니까? 예목이나 필채라는 명목은 방금 본부(本府)에서 바로잡아서 결국에는 공포하여 시행할 것이지만 갖가지 항목의 물산을 나누어 배정하는 것은 각 관청에 공문을 보내 영원히 금지하게 하는 것이 어떻겠습니까?

‘여덟째는, 안동(安東), 금산(金山), 봉화(奉化), 함양(咸陽) 등지는 화적(火賊)들이 잠복하여 밤이면 서로 모이고 낮이면 흩어졌다가 시장에서 정기적으로 집회를 하고 멀고 가까운 곳에서 약탈을 한다고 합니다. 체포하는 일은 굳이 조급히 서둘러서는 안 되지만 또한 늦출 수도 없으니, 십호 작통(十戶作統)으로 하고 통(統)에는 반드시 통장(統長)을 두며 동(洞)마다 푯말을 세우고 푯말 겉면에 방을 써 붙일 것입니다. 그리고 만일 약탈하는 폐단이 있을 경우에는 다만 해당 통 뿐만 아니라 이웃 동에도 일제히 모이게 하고 상과 벌을 통장(統長)과 동임(洞任)에게 균등하게 적용한다면 장차 나타나는 대로 체포할 수 있을 것입니다. 특별히 결정하여 공문을 보내야 할 것입니다.’라고 한 일입니다. 작통(作統)하는 규례는 옛날에만 행한 것이 아니었습니다. 현재 경계하고 막는 방책으로 이보다 더 좋은 것이 없으니 모두 이대로 시행하도록 영장(營將)과 수령에게 공문을 보내 그들의 근태와 능력 여하를 잘 살펴서 실적을 조사하여 논계(論啓)하여 출척(黜陟)을 엄격하게 하는 것이 어떻겠습니까?

‘아홉째는, 상납하는 것 외에 파견된 관리들에게 떼어주는 것은 실로 막대한 폐단이 됩니다. 미(米), 전(錢), 목(木), 포(布)는 원래 제한되어 있는 것인데 이른바 파견된 관리가 감히 간교한 계책으로 혹은 먼저 상납하라 이르고 혹은 별용정(別用情)이라 하고, 혹은 무슨 물건과 교환하는 데에 주는 것이라 하고, 혹은 어느 관청에 보낸다고 하며 여러 모로 핑계를 대어 수량을 더욱 늘입니다. 그리고 그것을 추심(推尋)한 후에는 엽전(葉錢)을 당백전(當百錢)으로 환산해서 낮은 편을 따라 수량을 계산하니, 위로는 조금의 이익도 없고 아래로는 무한한 폐단이 되고 있습니다. 상납하는 것 이외에 파견되는 관리에게 주는 이 조목은 영원히 시행하지 말아야 할 것입니다.’라고 한 일입니다. 상납하는 것 외에 파견된 관리에게 떼어 주는 것은 크게는 법에도 없고 암행어사가 폐단이 있다 하는 말도 그와 같이 자세하고 적실하니, 이제부터 상납하는 것 외에 파견된 관리에게 획급(劃給)하는 이 조목은 일체 논의하지 말도록 재정 관계 관청에 공문으로 신칙하게 하는 것이 어떻겠습니까?

‘열째는, 도내(道內) 열읍(列邑) 중에 인동(仁同), 영일(迎日), 창녕(昌寧), 사천(泗川)이 가장 폐단이 많은 곳입니다. 여러 해 동안 상납할 것이 모두 나라 재산을 횡령하는 자에게로 들어가 버리고 말았으니, 받아낼 방도가 없습니다. 심지어 인동과 영일 두 고을의 경우에는 목에 대한 이자를 돈으로 계산하여 받기까지 하고, 창녕과 사천에서는 미와 태(太) 비록 이미 마감 지었으나 전과 목은 아직도 바치지 못하고 있습니다. 이에 경인년(1890) 이전에 받지 못한 목은 모두 70동(同) 8필(疋)인데 대전(代錢)하게 하고, 전으로 내는 이자를 마감하여 바치는 것도 인동과 영일의 예대로 시행해야 할 것입니다.’라고 한 일입니다. 모두 암행어사의 논의대로 시행하게 함으로써 속히 마감 짓게 하는 것이 어떻겠습니까?

‘열한째는, 우병영(右兵營)의 환곡은 해마다 이자만을 받게 한 후부터 매 석당 9냥씩의 이자를 전으로 받아 본 영의 지출 비용으로 삼도록 이미 규례로 정하고 있습니다. 그리고 군영에 속한 각 하인들이 받는 미를 환곡의 여러 가지 폐단을 바로잡는다고 하여 이자를 매 석에 3냥씩만 전으로 만들어 바치게 하고 모자라는 것은 백성에게 줄 환곡 중에서 원량을 덜어내서 더 만들어 원 지출 비용에 보충하고, 남는 것은 상정가로 쳐서 민간에 도로 나누어 주니, 비록 원량을 덜어낸다고 하지만 실제로는 장부에만 실려 있는 이자입니다. 받은 곡식에 대해 이자를 내는 것도 오히려 모진 고통인데 하물며 이것은 장부에만 올라있는 이자곡을 내는 것이 이처럼 많아서야 되겠습니까? 대장에 오른 환곡은 지금 이미 총량에 의하여 장부를 조사하였는데 그 중 여러 가지 환곡에 바치는 양을 줄여준 몫을 백성들에게 줄 환곡에서 받는 것은 마땅히 없애야 할 것입니다. 각 지출 비용 중에서 수량을 나누어 적당히 줄이고, 다시는 본 곡을 늘리는 일이 없도록 영구히 규정을 정하여 어기는 일이 없게 할 것입니다.’라고 한 일입니다. 환곡을 내주고받아들이고 하는 법이 문란한 것이 이미 놀랄 만큼 굳어졌고 백성들의 원망이 있는 것도 당연한 일입니다. 이렇게 이럭저럭 여러 해를 보낸다면 앞으로의 폐단은 이루 다 말할 수 없게 될 것이니, 도신과 수신이 토의하고 절목을 만들어 본부에 보고하고 회답을 받아 시행하게 할 것입니다. 그리고 이와 같이 엄하게 규정을 세운 후에 혹시나 조금이라도 규정을 어기게 되면 도신과 수신들이 함께 책임을 져야 할 것입니다. 이런 내용으로 공문을 보내 신칙하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 모두 윤허하였다. 또 아뢰기를,

"방금 함경 감사(咸鏡監司) 서정순(徐正淳)의 계본(啓本)을 보니, ‘덕원 전 부사(德源前府使) 김문제(金文濟)의 죄상을 유사(攸司)로 하여금 품처(稟處)하게 하고, 소란을 일으킨 여러 놈들은 엄하게 조사하여 분등(分等)하였으니, 의정부로 하여금 품처하게 해 주소서.’ 하였습니다. 대개 관리로 있으면서 정사에 허물이 있거나 백성들에게 억울한 사정이 있으면 감사는 반드시 그 일에 따라 조사하여 바로잡아야 하고 조정에서는 마땅히 법에 의하여 처리해야 할 것입니다. 그런데 어찌하여 근년에 와서 한두 놈의 괴이한 자들이 주도면밀한 계획 꾸며서 나쁜 일을 제창하고 많은 무리들을 규합하여 악행을 다하며 걸핏하면 소란을 일으키는데도 보통의 일로 여깁니다. 그렇다면 고금 천하에 나라를 유지하고 백성을 진압하는 기강과 명분이 마침내 없어지게 되는데도 대책을 강구하지 않는단 말입니까?

전 부사(前府使) 김문제(金文濟)가 강제로 거두어들인 재물이 관용(官用)이라 하더라도 이미 떳떳치 못하게 억지로 걷어 들인 것이니, 스스로 백성들의 원망을 초래하여 마침내 변명하기 어렵게 되었습니다. 온 고을을 서로 동용하여 극도의 소요를 일으키게 하였고 해변의 관문에 몰래 피신하여 수치를 크게 끼쳤으니 의금부로 하여금 나처(拿處)하게 하소서. 엄익조(嚴益祚)는 그가 비록 나라를 배반한 무리이지만 이미 조정의 관리 대장에 올라 있는 사람입니다. 조심할 생각은 하지 않고 도리어 고약한 짓을 제멋대로 하였으며 겉으로는 백성들의 폐단을 바로잡는다는 핑계를 대고 속으로는 사사로운 분풀이를 할 생각을 품고 수령을 협박하고 민가를 불태워 버렸습니다. 협박하고 지시한 사실을 모든 사람이 보았고 맨 먼저 제창한 죄를 한 마디로 자백하였습니다. 세 차례 엄히 형신(刑訊)한 다음 종신토록 원악도 정배(遠惡島定配)하여 물간사전(勿揀赦前)하소서. 홍명조(洪命祚)는 현재 장의(掌議)의 임무를 띠고 있는데, 엄익조의 말을 달게 듣고 백성을 모집하여 고을 관청에 들어갔으니 그의 심사가 어떠한 것입니까? 그리고도 집을 허물고 포악한 짓을 도와 미치지 못할까 염려하였습니다. 엄기태(嚴基泰)는 바로 소란을 일으킨 수괴의 종손으로 실은 나라를 배반한 무리와 단짝은 아니지만 일 꾸미기를 좋아하는 버릇이 이미 드러났고 소란을 일으키기를 즐기는 사실이 이미 드러났으니, 모두 엄히 형신한 뒤에 원악지 정배하소서. 강창호(姜昌浩)와 조기섭(趙基燮)은 항상 억울하게 조세를 낸 원한을 품고 있다가 마침 소란이 일어나는 기회를 타서 앞장서서 날뛰며 제멋대로 치고 빼앗았으니, 아울러 엄히 형신한 뒤에 원배(遠配)하소서. 조석준(趙石俊)이 집을 허문 죄목은 애초에 증인의 공술이 있으니, 억지로 변명하는 말을 어찌 그대로 믿을 수 있겠습니까? 형배(刑配)하소서. 이도근(李道根)은 안팎으로 호응하고 전후로 참가하였으니, 진실로 그의 죄를 따진다면 마땅히 두 번째 자리에 놓아야 할 것입니다. 조영달(趙永達)과 차남원(車南元)은 소란을 일으킨 사실이 명백하고, 여러 사람의 공초(供招)가 자세하고 정확하며, 이무송(李茂松)과 김여득(金汝得)은 모두 포교(捕校)로서 관청의 아전과 종들과 결탁하여 요호(饒戶)를 수색하고 재물을 약탈하였으니, 이번에 소란을 일으킨 단서가 이 무리가 아니고 누구에게 있겠습니까? 이상에도 도망 중에 있는 여러 놈들은 모두 도신으로 하여금 엄하게 신칙하여 수색 체포하게 한 다음 각기 해당하는 죄에 따라 처벌한 뒤에 사유를 갖추어 보고하게 하소서.

박도연(朴道淵) 등 여섯 놈은 신분이 관청 하인으로 상관의 위엄을 빌어 농간을 부렸으니, 모두 형배하소서. 윤응주(尹應周)와 박용석(朴用錫) 두 놈은 특별히 단속하고 잡아서 일체 감죄(勘罪)하소서. 좌수(座首) 김기호(金基灝)는 현재의 직임이 다른 사람과 다른데 행패를 부리는 것을 금지시키지 못하였고, 수교(首校) 이계조(李啓祚)와 이방(吏房) 김경순(金京順)은 불량배들을 그 자리에서 막아내어야 하는 것은 오히려 논할 것도 없고 일에 앞서 미리 도망쳐 숨었으니, 이는 진실로 무슨 마음입니까? 모두 본영(本營)에서 죄의 경중을 구분하여 참작 처리하도록 하소서. 그 밖에 박윤석(朴允錫) 이하의 7명의 죄수는 별로 죄를 줄만한 단서가 없으니 모두 방송(放送)하소서. 겸인(傔人) 김재식(金載植)은 상전의 귀와 눈을 가리는 짓만 일삼으면서 간사한 소인들과 가까이 지내며 화단을 빚어내고 변란을 격발시켜 여론이 들끓게 되었으니, 그가 범한 죄를 논한다면 용서할 수 없는 것입니다. 형조(刑曹)에 분부하여 기한을 정하여 잡아다가 엄하게 형신한 뒤에 원악지 정배하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 윤허하였다. 또 아뢰기를,

"방금 강원 감사(江原監司) 윤영신(尹榮信)의 계본을 보니, ‘전전 낭천 현감(前前狼川縣監) 신용(申榕)과 전 현감(前縣監) 이석진(李奭鎭)의 죄상을 유사(攸司)로 하여금 품처하게 하고, 소란을 일으킨 여러 놈들은 엄하게 조사하여 분등하였으니, 묘당(廟堂)으로 하여금 품처하게 해 주소서.’ 하였습니다.

농사와 누에치기에 힘써 일찍이 산골 풍속이 옛날과 같이 순박하다고 들었는데 아전과 백성이 서로 헐뜯는다고 하니, 투박해진 인심은 통탄할 노릇입니다. 더없이 중한 환곡으로 교활한 아전들의 모리 행위가 점점 심해지고, 호구에 따르는 부역이 고르지 못하여 백성들의 의심이 더욱 깊어져 쌓인 불평이 격발하여 마침내 많은 사람들이 소란을 일으켰습니다.

전전 현감 신용과 전 현감 이석진에 대해서는 도신의 계사(啓辭)에서 이미 유사로 하여금 품처하게 할 것을 청하였으니, 의금부에서 마땅히 법률에 따라 감처(勘處)해야 할 것입니다. 정태영(程泰英)은 바로 자기 형이 하던 직무를 대신 맡았으니 마땅히 스스로 조심해야 하는데, 또 여러 백성들의 신소(申訴)를 받았으니 그 폐단을 알만 합니다. 장팔달(張八達)은 여러 해 동안 창고 담당 아전으로 있으면서 훔쳐내고 농간을 부리는 것이 습관을 이루었으니 지난해에 백성들이 소란을 일으킨 것도 그의 죄로부터 기인한 것입니다. 모두 엄히 형신한 다음 도배(島配)하소서. 기신영(奇莘永)과 이학신(李學信)은 똑같이 나쁜 짓을 하고 서로 도와주며 점점 여러 가지 폐단을 일으키고 스스로 선구가 되어 백성들을 선동하며 치밀하게 준비한 행적을 가릴 수 없게 되자 마침내 사람을 죽이는 변고를 내었으니, 아뢴 내용대로 특별히 신칙하여 잡아다가 속히 효수(梟首)하여 사람들을 경계한 뒤에 등문(登聞)하게 하소서. 길주호(吉周鎬)는 이미 무죄로 용서해서는 안 된다고 하였으니, 본영에서 징계하거나 책려하게 할 것입니다. 최정선(崔正先)은 아비가 모함을 당하여 죽었으니 어찌 하늘에 사무치는 원한이 없겠습니까? 그러나 벼슬에서 교체되어 돌아가자 권세 있는 지위의 사람에게 행패를 부렸습니다. 명분과 의리로 보아 실로 용서하기 어려우니 엄히 형신한 다음 원배하소서. 최재붕(崔在鵬)은 형을 위하여 분한 마음을 씻으려고 조카와 함께 갔으니 비록 범한 죄는 없다 하더라도 경하게 처분하여 형추(刑推)하여 방송하소서.

송익(宋釴)과 지흥창(池興昌)과 정태현(程泰鉉)은 모두 아전과 향청(鄕廳)의 우두머리로서 소란을 일으킨 놈들을 잡지 않았을 뿐 아니라 또 감영과 고을에 보고하지 않았으니, 진실로 지극히 놀랍고 통분한 일로 모두 형배하소서. 나수명(羅守明)과 최재학(崔在鶴)은 전혀 추궁할 만한 흔적이 없으니, 모두 특별히 방송하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 윤허하였다.

• 【원본】 33책 29권 41장 A면【국편영인본】 2책 426면
• 【분류】
  재정-전세(田稅) / 교통-육운(陸運) / 행정-지방행정(地方行政) / 군사-지방군(地方軍) / 물가-임금(賃金) / 재정-군자(軍資) / 향촌-지방자치(地方自治) / 물가-수수료(手數料) / 재정-상공(上供) / 구휼(救恤) / 사법-탄핵(彈劾) / 금융-식리(殖利) / 사법-치안(治安) / 재정-창고(倉庫) / 상업-시장(市場) / 호구-호구(戶口) / 인사-관리(管理) / 금융-화폐(貨幣) / 사법-재판(裁判) / 신분-중인(中人)