차대(次對)를 행하였다. 영의정(領議政) 심순택(沈舜澤)이 아뢰기를,

"지난달 연석(筵席)에서 처음으로 부사과(副司果) 이국응(李國應)의 상소 원본이 내려온 것을 보고, 삼가 전하의 명령대로 물러 나와서 전 예조 판서(前禮曹判書) 윤우선(尹宇善)과 함께 상소를 올린 이국응을 불러다가 그 내용을 물어보니 옛 규례를 알지 못하기 때문에 단지 전해 들은 것을 근거로 상소하였다고 대답했습니다. 그 뒤에 상소 원본을 노성한 여러 재상들에게 보이고 문헌을 널리 구하여 보았으나 믿을 만한 증거를 얻지 못했습니다. 이 상소에서 청한 것은 대체로 막중한 두 가지 전례(典禮)입니다.

하나는 《용비어천가(龍飛御天歌)》를 인용한 일인데, 《용비어천가》는 세종(世宗) 27년(1445)에 우찬성(右贊成) 권제(權踶) 등이 명령을 받고 지어서 바친 것입니다. 우리 태조(太祖)의 훌륭한 효성으로서 옛날과 다르지 않는데도 조상들에게 임금의 칭호를 추증하는 예를 거행하는 날에도 함께 존호를 올리지는 않았으니 여기에는 필경 뜻이 있었을 것입니다. 우리 세종의 효성으로 기재한 글을 직접 보고도 추후에 존호를 올리지 않았으니 여기에도 필경 심오한 뜻이 있었을 것입니다. 더구나 우리 역대 임금들이 서로 훌륭하게 계승하여 온 지 지금 500년 동안 한 줄도 물어보고 의논한 적이 없었는데 오늘날 더욱 어떻게 감히 망령되게 의논할 수가 있겠습니까?

하나는 왕홍서(王鴻緖)가 편찬한 《명사고(明史稿》를 인용한 것인데, 영조(英祖) 정묘년(1747)에 호남(湖南) 유생(儒生) 박통원(朴通源)이 상소하니, 전교하기를, ‘우리 문종(文宗)의 왕후(王后)는 현덕 황후(顯德王后)뿐이라는 것은 의심할 나위 없이 명백하다. 그런데 단지 10년간 세자빈의 자리가 비고 2년간 왕비의 자리가 빈 것으로 해서 왕홍서의 역사 기록에 성씨를 잘못 기록하고, 전주 (全州) 최씨(崔氏)의 족보 가운데 공빈(恭嬪)으로 기록된 것을 억지로 맞추다 보니 의혹이 생겨 이처럼 유생(儒生)의 상소가 있게 된 것이다.’라고 하셨습니다.

실록을 상고한 뒤에 또 다시 전교하기를, ‘지금 요행히 그 근본 문제를 시원하게 알았으며 또 다행스럽고 기쁜 일은 이로 말미암아 왕홍서의 초고가 잘못되고 새로 간행한 명사(明史)가 믿을 만한 책이라는 것을 즉각 판단할 수 있었다.’라고 하셨습니다. 그리고 나서 유생(儒生)의 상소를 돌려주라고 명하셨습니다.

정조(正祖) 신해년(1791)에 대간(臺諫)인 윤행리(尹行履)가 상소하자, 전교하기를, ‘일찍이 듣건대 선조(先朝)께서 《세종실록(世宗實錄)》,《문종실록(文宗實錄)》,《단종실록(端宗實錄)》을 상고하게 한 다음 경연관에게 「춘추관(春秋館)의 당상(堂上官)과 낭청(郎廳)이 복명(復命)하기 전에 옷차림을 단정히 하고 대령하라.」라고 하셨는데 대신과 여러 신하들이 극력 간하는 데도 듣지 않으시다가 복명을 하자 윤음(綸音)을 내려서 중앙과 지방의 의혹을 풀어 주셨다고 하였다. 이 명령은 선조들의 실록에 명백히 실려 있는데 요즘 사람들이 전고(典故)에 어둡다 보니 이러한 대간의 상소가 있게 된 것이다.’라고 하셨습니다.

실록을 상고한 춘추관의 보고가 있은 뒤에 또 다시 전교하기를, ‘삼조(三朝 : 세종, 문종, 단종)의 실록에 실려 있는 바와 선조들이 윤음에 밝혀 보이신 것은 실상 뒷날에 징험하고 믿을 수 있는 바탕이 되니, 내가 무슨 다른 소견이 있겠는가? 지금부터 이것을 받들고 믿어서 이전의 의혹을 시원히 풀 수 있으니, 이 계사를 조보(朝報)에 올려서 반포하여 각자 사실을 자세히 알도록 하라.’고 하셨습니다.

두 임금 때 널리 상고하고 명백히 판단하여 하교를 내린 것이 마치 해와 별처럼 환하여 후세 사람들에게 사실에 의혹이 없게 하셨으니 이밖에 혹 징험하여 믿을 수 있는 것이 있으면 일은 중대하지만 말을 하는 것이 마땅할 것입니다. 이국응의 상소는 바로 박통원과 윤행리가 예전에 말한 것이고 그 일은 두 임금 때 이미 해명한 것입니다.

그런데 이국응은 전고에 어둡다 보니 직분을 넘어서 예를 논하면서 의심스런 것을 보류하는 바가 없이 확실히 알고 똑똑하게 본 것처럼 말했습니다. 지금 이 두 가지 전례(典禮)에 관계되는 것이 과연 얼마나 중대합니까? 그런데 잘 살피지 않고 너무 경솔하며 어느 하나도 확실한 근거가 없어서 자연히 망언이 되고 말았으니 나라의 예(禮)에서 볼 때 응당 처분이 있어야 합니다.

심지어 끝에서 진술한, 칭호를 회복시키는 한 가지 문제를 놓고 말하여도, 또한 아주 자질구레한 말인데, 이런 말을 어떻게 감히 이 글에서 함께 제기할 수 있겠습니까? 신 역시 자질구레한 말을 하는 것이 송구스러워 감히 장황하게 함께 말하지 못하겠습니다."

하니, 하교하기를,

"이것은 더없이 중대하니 반드시 신중히 살펴야 할 전례이다. 그래서 지난번 연석에서 물어보고 널리 상고하게 한 것인데, 이제 아뢴 것을 들어보니 세월이 오래되어 징험하지 못한 것을 갑자기 제기하는 것이 부당하다. 두 성조께서 실록에서 상고해 내셨고 윤음을 내려 밝혀서 보인 것이 《정원일기(政院日記)》에 실려 있으며 이미 조보에 올려서 반포하도록 한 명이 있은 이상 실로 오늘날에 와서 근거로 삼을 수 있는 전고(典故)이다. 전고가 분명하니 또한 함부로 논의해서는 안 될 것이다.

말미에 진술한 한 가지 문제는 도리에 어긋나는 것이니, 더욱이 함께 거론할 수 없는 것이다. 망령되고 경솔하며 자질구레하니 죄를 주어야 마땅하지만 그가 전고를 몰라서 그렇게 되었다고 대신이 불러다 물을 때 자복했으니 어리석고 지각이 없는 것에 더 책망할 필요가 없다.

상소 원문을 잠시도 그대로 둘 수는 없지만 관청 문서이니 승정원(承政院)에서 이국응을 불러다가 상소 원문을 돌려주는 동시에 이 연석에서 한 말을 가지고 효유(曉諭)하여 지난날에 잘 이해하지 못한 것을 뉘우치게 하라."

하였다. 심순택이 아뢰기를,

"신은 전조(銓曹)의 일에 대해 개탄을 금할 수 없습니다. 대체로 수령을 차임하거나 의망(擬望)하는 것은 원래 규정된 격식이 있습니다. 그런데 혹 채 부임하기도 전에, 혹은 채 임기가 차기도 전에 이곳 저곳으로 이동시켜 공연히 빈자리를 내는 것만을 일삼아서, 행장을 채 꾸리기도 전에 체자(遞差)시키고 앉았던 자리가 더워지기도 전에 체차시켜 내일은 또 다시 어느 고을에 있을지 알지 못하게 하니 설사 공수(龔遂), 황패(黃覇), 두시(杜詩), 소신신(召信臣) 같은 사람이라 하더라도 어느 겨를에 조치를 취하여 시행하겠습니까?

원근(遠近) 각처의 아전과 종들은 전송하고 영접하는데서 끝없는 피해가 결국 백성들에게 돌아가게 되니 근본을 굳건히 하고 나라를 편안히 하는 도리에 어긋납니다.

지금부터 특별히 신칙하여 옛 법령과 전장을 밝혀서 임기가 끝나지 않았거나 부임하기 전에 이동시키는 일이 절대로 없게 하여 백성들을 다스리는 일을 중시하고 고을의 재정이 피폐해지는 것을 돌봐주시되 이조(吏曹)에서 만약에 위반하는 경우에는 망단자(望單子)를 봉납(奉納)한 승지(承旨)도 똑같이 죄를 논경(論警)하는 것이 좋을 듯 합니다."

하니, 하교하기를,

"특별히 더 단속하고 일이 드러나는 대로 제때 규찰하고 경책하는 것이 좋겠다."

하였다. 심순택이 아뢰기를,

"조정의 관직은 모두 정원이 정해져 있는데 근년에 새로 둔 각 아문(衙門)의 주사(主事), 위원(委員), 사사(司事)는 애초에 정원이 없으니, 이는 관방(官方)을 신중히 하고 아끼는 도리에 어긋나는 듯합니다. 전년에 한가한 관청을 없애고 불필요한 관리를 줄인 조치는 진실로 실제에 부합되는 마음으로 실제적인 정사를 수행하겠다는 뜻에서 나온 것이었는데 지금 관원의 수가 도리어 혁파하고 줄이는 조치가 나온 이전보다 곱절이나 더 됩니다.

호조(戶曹)에 해마다 들어오는 곡식은 일정한 수량이 있는데 태창(太倉)에서 달마다 나누어주는 녹봉은 한정이 없습니다. 그러니 절약하지 않아서 대주기가 어렵게 된다면 어찌 나라의 체면이 손상되지 않겠습니까?

지금부터 각 아문(衙門)의 크고 작은 형편을 헤아려 특별히 정원을 정한다면 아마도 신중히 선발하고 낭비를 절약하는 정사가 될 것입니다."

하니, 하교하기를,

"응당 규식(規式)을 두어서 정원을 잘 헤아려 정하는 것이 좋겠다."

하였다. 심순택이 아뢰기를,

"방금 경상 감사(慶尙監司) 이호준(李鎬俊)이 올린 장계(狀啓)를 보니, ‘동래(東萊)의 절영도(絶影島)는 바다를 방어하는 데 요충지이니 신사년(1881)에 새로 설치할 때의 전례대로 포이(包伊), 개운(開雲), 서평(西平)의 3개 진영을 모두 다 소속시키고, 다시 첨사(僉使)를 두어야 합니다.’라고 하였습니다.

신이 작년 봄 연석에서 아뢰어 첨사를 별장(別將)으로 삼은 것이 비록 깎아 내린 혐의는 있었지만 지금 이 도의 감사(監司)가 이렇게 장계를 올려 아뢴 만큼 응당 3개 진을 통합하여 첨사를 두는 것이 실로 현재의 형세에 부합됩니다. 그러나 진장(鎭將)을 승격시키고 해임시키는 것은 실제로 관제(官制)에 관계되는 일이니, 경연에 참가한 전신(銓臣)과 장신(將臣)에게 물어서 처리하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 하교하기를,

"물어볼 필요 없이 아뢴 대로 시행하는 것이 좋겠다."

하였다. 심순택이 아뢰기를,

"방금 경상 감사 이호준과 전라 감사(全羅監司) 이헌직(李憲稙)의 장계를 보니, ‘두 도에서 무덤을 파헤치고 불을 지른 도적의 괴수를 이미 체포하여 효수(梟首)하였습니다. 전후에 공로를 세운 대구 영장(大邱營將) 김기준(金基俊), 기찰 포교(譏察捕校) 서필성(徐弼成)·김재호(金在浩)·최명천(崔命千)·최명근(崔命根)·이달조(李達祚), 전주 영장(全州營將) 김시풍(金始豐)을 표창하는 문제를 모두 다 묘당(廟堂)에서 품지(稟旨)하여 복계(覆啓)하게 해 주소서.’라고 했습니다.

도적의 무리들이 백성들에게 피해를 주고 조정에 근심을 끼치게 한 지가 오래되었습니다. 지금 다행히 경상도와 전라도의 두 진(鎭)에서 직책을 잘 수행하여 나라의 법이 비로소 시행되었으니 고무 격려하는 정사에서 보아 응당 특별히 표창을 해야 합니다.

김기준에게는 방어사(防禦使)의 이력을 허용하고, 김시풍에게는 도내의 수령 자리가 나기를 기다려 가장 먼저 검의(檢擬)하도록 하며, 서필성과 김재호에게는 좋은 지역의 변장(邊將) 자리를 만들어 차송(差送)하고, 최명근, 최명천, 이달조(李達祚)에게는 모두 상을 주어 가상히 여기는 뜻을 보이도록 이조와 병조에 분부하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 윤허하였다. 또 아뢰기를,

"자력(資歷)과 명망이 품계를 올려주기에 합당한 사람들은 연석(筵席)에서 발탁한 전례가 많으니 병조 판서(兵曹判書) 민응식(閔應植)을 종1품으로 발탁하여 쓰는 것이 좋을 것 같습니다."

하니, 윤허하였다.

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• 【원본】 28책 24권 31장 A면【국편영인본】 2책 274면
• 【분류】
  인사-임면(任免) / 왕실-사급(賜給) / 왕실-종사(宗社) / 사법-행형(行刑) / 역사-고사(故事) / 어문학-문학(文學) / 인물(人物) / 역사-편사(編史) / 왕실-의식(儀式) / 사법-법제(法制) / 윤리-사회기강(社會紀綱) / 인사-관리(管理) / 행정-중앙행정(中央行政) / 행정-지방행정(地方行政) / 사법-치안(治安)

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