함경도(咸鏡道) 유생(儒生) 전승준(全昇濬) 등이 올린 상소의 대략에,

"향헌비(鄕憲碑)라는 것은 옛날 우리 태조(太祖)께서 함경도(咸鏡道)에 행행하셨을 때 효령 대군(孝寧大君)이 전지(傳旨)를 받들어 향안(鄕案)를 만들어 함경도 열읍(列邑)에서 간행하였는데, 그 내용은 녹안(錄案)에 든 자손만 향임(鄕任)이나 교임(校任)이 될 수 있고, 그 이외에 한잡(閑雜)한 무리가 들어오는 것을 허락하지 않는다는 것이었다. 이것을 지금까지 400년 동안 그대로 지켜오면서 바꾸지 않고 있습니다. 그런데 근래에 고을의 기강이 점차 해이해져 세유(世儒)니 신유(新儒)니 하는 자들이 그 사이에 나와 폐단이 많이 생겼기 때문에, 신미년(1871)에 북청(北靑)의 향유(鄕儒)들이 예조(禮曹)에 가서 호소하고 예조의 관문(關文)에 의하여 향헌비를 교궁(校宮)에 세웠습니다. 그 비문에 태조 대왕께서 함경도에 행행하실 때의 일과 효령 대군이 전지를 받들어 향안을 지은 사적이 적혀 있었으니, 무릇 신하된 자는 매우 존중하고 받들어야 할 것입니다. 그런데 남병사(南兵使) 윤웅렬(尹雄烈)은 신유를 배척하라는 말이 인심에 크게 거슬린다고 하여 제멋대로 삭제해버렸습니다.

무릇 병영(兵營)이란 군사에 관한 일을 보는 곳인데 향헌비와 무슨 상관이 있어 존중하라는 경계를 생각하지 않고 감히 이러한 해괴망측한 행동을 하였으니, 이런 일을 할 수 있다면 무슨 일인들 못하겠습니까? 게다가 병대(兵隊)로써 재임(齋任)을 삼고 연병장(練兵場)에서는 군복을 입히고 교궁에 들어가면 유복(儒服)을 입게 하였으니, 이것은 윤웅렬이 처음으로 시작한 일입니다. 그리고 그의 아들 윤치호(尹致昊)를 시켜 상소를 올려 감히 근거 없는 말로 억지로 변명하였으니, 그 죄악을 더욱 드러나게 하였을 뿐입니다.

가렴주구한 장물로 말하면, 더 거두어들인 돈 1만 냥을 조사하여 백성들에게 돌려주었다고 하였는데, 실상은 모조리 그의 주머니로 들어갔습니다. 홍원(洪原)의 백성들에게 사실이 아닌 죄를 씌워 돈 1만 3,000여 냥을 징수하고, 권종호(權宗鎬) 등에게는 초사전(初仕錢)이라고 하면서 억지로 2만 6,000냥을 징수하였으며, 북청의 백성 이원필(李原弼)에게서는 북어 180태(駄)와 돈 4,000냥을 거저 빼앗았는데 그러고도 한정 없는 욕심이 차지 않아 지금까지도 잡아가두고 있습니다. 홍원(洪原), 북청(北靑), 이원(利原), 단천(端川)의 어상(魚商)들에게는 북어를 사면서 절반 값만 주었으며, 원산(元山)까지 선박을 운행하기도 하였습니다. 나라의 곤수(梱帥)가 얼마나 중요한 자리인데 관직에 있으면서 장사를 한단 말입니까? 관할하는 6개 고을의 시점(市店)에서는 해물이건 육물이건 어느 것이고 세금을 부과하지 않는 것이 없습니다. 그리고 본토의 첨병(簽兵)은 10호(戶)에서 장정 하나를 내는데 뇌물을 많이 바친 사람은 군적에서 빼주고, 향유의 집에 규수나 성년의 여자가 있으면 빼앗아다가 병대에게 주었습니다. 이것은 모두 신들이 보고들은 것입니다."

하니, 비답하기를,

"상소 내용에 난잡한 일이 왜 이리 많은가? 조사한 뒤에 조정에서 처분할 것이니, 그리 알고 물러가라."

하였다. 같은 도의 유생(儒生) 유하룡(劉河龍) 등이 올린 상소에,

"향헌비를 다시 새겨 세워 주소서."

하니, 비답하기를,

"조정에서 사실을 조사하여 처분이 있을 것이다."

하였다.

• 【원본】 25책 21권 52장 A면【국편영인본】 2책 160면
• 【분류】
  향촌-지방자치(地方自治) / 사법-탄핵(彈劾) / 상업-상인(商人) / 정론-정론(政論)