의정부(議政府)에서 아뢰기를,

"양이(洋夷)들이 소요를 일으킨 데 대하여 중국(中國)에 자문(咨文)을 보내는 것은 근래의 규례이지만, 이번의 전후한 전말에 대해서도 자세히 진술하지 않을 수 없습니다. 문임(文任)들로 하여금 자문을 짓도록 하고, 별도로 자문을 가지고 갈 관리를 사역원(司譯院)으로 하여금 차출(差出)하여 속히 들여 보내도록 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 윤허하였다.

미국 병선(美國兵船)이 소요을 일으킨 상황을 진술한 자문의 대략에,

"경기 관찰사(京畿觀察使) 박영보(朴永輔)와 강화 진무사(江華鎭撫使) 정기원(鄭岐源) 등 관리들이 금년 4월 11일에 올린 장계(狀啓)에 첨부된 부평 도호부사(富平都護府使) 이기조(李基祖)의 첩정(牒呈)에, ‘이번 달 3일 이국선(異國船) 5척(隻)이 서남쪽으로부터 부평부의 앞바다에 와서 정박하고 글을 보내왔는데, 자칭 미국 군주가 흠차(欽差)한 대신과 수군 제독(水軍提督)이라고 하고, 협상할 일이 있으므로 고관(高官)을 만나볼 것을 요구하면서 결코 해칠 의도는 없으니 놀라지 말라는 등의 내용이었습니다.’라고 하였습니다. 그래서 즉시 의정부(議政府)에다 3품의 관원(官員)을 파견하여 바다를 건너온 수고를 위문하며, 협상할 내용을 대략 알아보도록 칙하(飭下)하였습니다. 의정부의 장계와 차송관(差送官)의 문보(文報) 내용에, ‘문안 총판(文案總辦) 두덕수(杜德綏)라는 자가 나와서 응접사(應接使)에게 하는 말이 이 관리들은 직품이 낮으므로 자기네 나라 공사와 만날 수 없다고 한다면서 거절하고 들여놓지 않았으며, 다시 더 말하지도 않고 항구로 거슬러 올라갔습니다.’라고 하였습니다.

관찰사 박영보와 진무사 정기원 등이 올린 치계(馳啓)를 계속하여 받아 보니, ‘이범선(二帆船) 미국배 2척이 손돌목〔孫石項〕으로 들이닥쳤는데, 여기는 우리나라 수역내의 항구로서 중요한 요새지입니다. 병인년(1866)의 난리를 거친 다음부터 군사를 늘리고 방비를 더 엄하게 해서 설사 우리나라의 관청이나 개인의 배라고 하더라도 통행증이 없으면 통과시키지 않았습니다. 그런데 이번에 군사를 실은 이국선이 우리나라에 통지도 하지 않고 제멋대로 행동하고 있는 형편에서 절대로 팔짱을 끼고 앉아 보고만 있을 수 없었습니다. 그러므로 물목을 지키던 장수와 군사들이 포를 쏘아대며 막으니 그들의 배는 곧 물러가서 부평 해상에 정박하였습니다.’라고 하였습니다.

생각건대 그림자를 보고 형태를 살피며, 나타난 형적을 가지고 사실을 논한 것은 천하의 응당한 이치로써 여기서 벗어나는 것은 없습니다.

이번에 미국배가 왔을 때 먼저 밀봉한 편지를 띄우고, 이어 글을 보내오면서 걸핏하면 ‘화목하게 지내려고 왔다.’, ‘의심하지 말라.’, ‘절대로 해칠 생각은 없다.’, ‘놀라지 말라.’느니 하였는데 갖은 말로 가장하는 내용이 다 이러한 말들이고, 예의로써 접대해달라는 것이 특히 그들의 요구였습니다. 상대방이 호의를 가지고 대하면 내가 호의로 응하며, 상대방이 예의를 갖추어 대하면 내가 예의로써 접대하는 것은 사람들의 마음으로서 당연한 일이며, 나라 간의 일반적인 규례인 것입니다. 그런데 화목을 표방하면서도 어찌하여 군사를 싣고 오며 예의로써 접대할 것을 요구하면서도 어찌하여 위문하는 것을 거절한단 말입니까?

그들의 생각에 벌써 요새지에는 반드시 방어가 심하리라는 것을 계산하고 ‘의심하지 말라.’, ‘절대로 해칠 뜻은 없다.’는 등의 갖은 말을 잔뜩 늘어놓음으로써 실로 우리의 방비를 완화시키고, 그 틈을 이용하여 감히 들어오자는 간사한 속임수에서 나온 것입니다. 만일 그렇지 않다면 남의 나라를 짓밟고 멸시하며 무인지경과 같이 보았다는 것을 더욱 알 수 있습니다. 화목하자는 것이 이러하며, 예의로 사귀자는 것이 이렇겠습니까? 그 의도는 사건을 일으키자는데 있으며, 그 계책은 오로지 강제로 조약을 맺자는 것임을 알 수 있습니다.

4월 24일에 계속해서 올린 강화 진무사 정기원의 치계에, ‘미국배가 다시 항구로 들어와서 광성진(廣城津)을 습격하고 함락하였는데, 중군(中軍) 어재연(魚在淵)이 힘껏 싸우다가 목숨을 바쳤고, 사망한 군사가 매우 많습니다. 적병은 초지포(草芝浦)에 진을 쳤습니다. 그리하여 변진(邊鎭) 이렴(李濂)이 밤을 이용하여 습격해서야 그들을 퇴각시켰습니다.’라고 하였습니다.

연이어받은 경기 관찰사 박영보의 치계에 첨부된 부평 도호부사 이기조의 첩정에, ‘적의 군사가 성과 보루를 파괴하고 모든 것을 불지르고 약탈하여 털끝만큼도 남은 것이 없습니다. 또 정찰해보니 그놈들의 배에 우리나라 사람들이 매우 많았으며 다 나라를 배반한 간악한 무리들로서 길안내를 해가지고 온 자들이었습니다. 놀라움과 격분을 금하지 못하여 편지를 보내어 꾸짖었습니다.’라고 하였습니다.

또 인천 도호부사(仁川都護府使) 구완식(具完植)의 첩정에, ‘이연귀(李蓮龜)와 이균학(李筠鶴)은 원래 예수교의 두목이었던 이승훈(李承薰)의 손자인데, 그들의 배가 정박해 있는 바닷가에서 나타났다 사라졌다하면서 살피는 것을 현장에서 체포하여 엄격히 신문하니, 그들의 배에 들어가서 기꺼이 길 안내를 하려고 하였다는 등의 사실을 남김없이 실토하였습니다.’라고 하였습니다. 그리하여 서둘러 효수(梟首)하여 백성들을 경계하도록 하였으며, 부평 등 고을에 엄격히 명하여 그 놈들의 배와 다시는 복잡하게 편지질을 하지 못하게 하였습니다.

올해 5월 14일에 계속해서 올린 경기 관찰사 박영보의 차계에 첨부된 부평 도호부사 이기조의 첩정에, ‘지난달 27일에 그들의 배에서는 한통의 편지를 보내면서 조정에다 전달해달라고 하였습니다. 편지는 무슨 내용인지 알 수 없었으나 봉투에 쓴 글은 자못 헷갈리는 것 같으니 어찌 이 나라의 신하로서 이것을 감히 위에다 전달하겠습니까? 그래서 거절해 버렸는데도 그들은 오히려 끈질기게 굴면서 따로 대책을 세워 다른 길을 통해 전달하겠다고 하였습니다. 그래서 하는 수 없이 다시 편지를 주고받으면서 논쟁하였는데, 그들이 따로 대책을 세워 다른 길을 통해서 전달하겠다고 한 것은 무슨 말인지 모르겠습니다. 이해는 되지 않지만, 이달 7일에 그들의 배 1척이 먼바다 쪽으로 갔다가 13일 날 다시 돌아와 정박하였는데, 그 배가 가고 온 데는 반드시 이유가 있을 것입니다.’라고 하였습니다.

또 16일에 올린 치보에 첨부된 부평 도호부사의 첩정에, ‘정박하고 있던 여러 미국배들이 본부(本府)에다 한 통의 편지를 보내온 동시에 닻을 올리고 먼바다 쪽으로 가버렸습니다.’라고 하였습니다. 여러 미국배들이 우리나라에 정박한 것을 조사해보면, 처음부터 마지막까지 40여 일입니다. 그들이 지방의 관리, 통역들과 서면으로 논쟁한 것과 떠날 즈음에 남겨둔 편지를 비롯한 상황을 다 진술하게 되는 지금, 귀 예부(禮部)에서 이해하도록 갖추어 보내지 않을 수 없으므로 이번에 초록한 것들을 모아서 함께 첨부해 올리니 진상을 대체로 알 수 있을 것입니다.

그들이 겉으로는 화목을 빙자하여 감언이설로 접어들지만 속에는 위험한 생각을 품고 있으므로 실로 간사하고 음흉한 계책이 많습니다. 그러므로 위문하는 것을 거절한 까닭은 반드시 높은 관리가 서둘러 맞이하도록 하려는 것이었으며, 우리나라의 요충지에서 충돌을 일으켜놓고도 저들이 도리어 애써 방어하였다고 하니 어찌 된 일입니까? 이와 같이 오만하고 이와 같이 포악한 놈들입니다. 더구나 나라를 배반한 비적 무리들을 숨겨두고 수도로 들어올 길잡이로까지 삼았습니다. 도대체 이와 같이 하고도 스스로 화목을 부르짖으며 예의로 접대할 것을 기대하고 있으나, 우리의 불신임을 기다리지 않고서도 그들 자신이 우리가 틀림없이 화해하지 않으리라는 것을 알았을 것입니다.

이제 떠나면서 편지를 남겨 공연히 성을 내며 마구 으름장을 놓은 것은, 저들이 불순한 뜻을 이루지 못하여 스스로 이러한 불만과 원망을 품었기 때문입니다. 그러나 만약 다시 거짓말을 꾸며 비방함으로써 듣는 사람들로 하여금 의혹을 일으키게 하여 세계 각국에서 우리나라가 멀리서 온 사람들을 후하게 접대하지 않는다고 잘못 의심을 사게 한다면 그것도 매우 수치스러운 노릇입니다.

이러한 상황을 가지고 그 나라 공사가 이해관계를 똑똑히 알게 하고 양측에 다 유익한 점이 없다는 것을 명확히 알게 하며, 다시는 사단을 일으키지 말고 각기 아무 일없이 편안히 지내도록 해줄 것을 간절히 원합니다."

하였다.

• 【원본】 12책 8권 32장 B면【국편영인본】 1책 365면
• 【분류】
  외교-미국(美) / 외교-청(淸) / 왕실-국왕(國王) / 군사-관방(關防) / 인물(人物) / 외교(外交)