한 번 관청에서 사전(私錢)을 바꾸어 준 뒤로 시골에서는 두 가지 돈을 모두 쓰지 않고 서울에서도 반엽전(半葉錢)과 반냥전(半兩錢)으로만 사고 팔 수가 있으므로 물가가 그에 따라 날개가 달린 것처럼 뛰어올라 민심이 점차 헤아릴 수 없는 지경에까지 이르렀다. 대원군(大院君)이 각 시전인(市廛人)들을 불러다가 여러 모로 효유(曉諭)하는 동시에 호조(戶曹)에 분부하여 서울과 지방에 감결(甘結)을 보냈다.

【상고할 것. 당백전(當百錢)을 애초에 주조한 것은 바로 경비를 넉넉하게 하고 백성들을 위해서 그렇게 한 것이다. 그리고 서울과 지방의 공납(公納)을 엽전(葉錢)으로 3분의 1을 하는 것으로 정식(定式)을 삼아 행회(行會)한 것도 사전을 엄하게 막자는 뜻에서 나온 것이었다. 그런데 화를 빚어내기 좋아하는 어떤 부랑배들이 곳곳에서 몰래 돈을 주조하여 사전이 온 세상에 꽉 차서 돈의 유통을 막아 물가가 저절로 뛰어오른다고 하기 때문에 사전은 이미 녹여버려 다시는 뒤섞이는 폐단이 없게 하였다. 대체로 당백전은 귀중한 보화인데 요즘 엽전을 귀하게 여기는 것은 또 무슨 까닭인가? 지금은 사전과 당백전의 씨가 말랐고 공전(公錢)의 주조는 원래 정한 한도가 있으므로 공적으로나 사적으로 바치는 데와 장사꾼들이 돈을 유통시키는 데서 궁색하거나 구애가 될 염려가 없을 것 같다. 그러니 이제부터 안으로는 각영(各營)과 각사(各司)에 상납할 때와 밖으로는 감영과 병영 이하 각 읍의 각종 공납을 바칠 때에 다같이 당백전으로 바칠 것이다. 공적이거나 사적이거나를 막론하고 돈을 유통시킬 때 1냥(兩) 이하는 엽전을 쓰고 1냥 이상은 반드시 당백전을 쓰도록 하라. 그리고 백성들에게서 받을 때에 간사한 아전 무리들이 만약 혹 엽전을 받은 것을 당백전과 바꾸었을 경우에는 마땅히 형배(刑配)하는 법을 적용하도록 하라. 이것은 크게 개혁하는 것이다. 그러니 서울의 저자와 마을, 각도의 장시와 마을에서는 한결같이 이 규정을 지켜 죽음에 이르는 일이 없게 하라. 이것도 대원군 대감의 교시와 분부 안에 있는 것이니, 공적 및 사적인 빚을 갚을 때에도 모두 당백전으로 하라고 분부하라. ○각 도의 암행 어사(暗行御史)로 정순조(鄭順朝), 한경원(韓敬源), 김원성(金元性), 이용직(李容直), 성이호(成彛鎬), 정직조(鄭稷朝), 이돈상(李敦相), 신헌구(申獻求), 서경순(徐璟淳), 이유승(李裕承), 서신보(徐臣輔), 권명국(權命菊)이 나갔다. 대원군(大院君)이 별유(別諭)하기를, ‘나라의 큰일은 바로 군정(軍政), 결정(結政), 환정(還政) 세 가지이다. 그런데 요즘은 당백전을 통용시키는 것이 현재의 급선무이다. 1냥 이상에는 당백전을 쓰고 1냥 이하는 엽전을 쓰되 공적으로나 사적으로 봉납(捧納)할 때와 사사로이 서로 팔고 살 때, 빚을 내고 갚을 때 모두 이 규례를 쓴다면 자연히 돈이 유통될 것이다. 그런데 이 명령이 나간 뒤에 관찰사(觀察使)와 수령(守令)들이 조정의 명령을 지키지 않고 간사하고 교활한 시골의 아전들이 또한 그 가운데서 농간을 부려 기어코 당당하게 공적으로 주조한 물건이 그 사이에서 꽉 막히게 만들고 있다. 이것은 모두가 관찰사와 수령이 잘 살피지 못한 과오인 것이다. 그래서 이에 특별히 여러 방면으로 사람을 보내어 조사하지 않고 곧장 해도의 관부(官府)의 장시에 가서 당백전의 통용 상태를 하나하나 규찰하게 하였다. 그런데 안렴사(按廉使)가 나갔을 때 세 정사에 대하여 함께 논하게 되면 정밀하고 분명하게 하기가 어렵겠기에 단지 당백전의 통용 여부 한 가지만을 철저히 살피면서 출척(黜陟)과 논죄를 스스로 결단하게 하였다. 당백전이 장애 없이 통용되는 것이 수령의 치적(治績) 중에서 최고이다. 그러니 일일이 칭찬하여 보고함으로써 장려하고 등용하는 근거로 삼게 하라. 여러 조항들을 아래에 따로 적으니 자세하게 바로잡고 혹시라도 소홀히 하지 말도록 하라. 갑자년(1864) 이후로 별비곡(別備穀)이 많이 축났다고 한다. 이것 역시 함께 규찰하도록 하라. 이번 특별히 나가는 안렴사들이 직책을 잘 수행하지 못할 때에는 역시 또한 엄하게 처벌할 방도가 있을 것이다. 그러니 스스로 헤아려서 행동하라. 1. 공적 혹은 사적으로 봉납하거나 사사로이 서로 주고받거나 빚을 내고 갚을 때를 막론하고 모두 당백전을 쓰되 이자는 엽전을 쓰며, 흥정할 때에는 1냥 이하 1전(錢)에서 9전 9분까지는 엽전을 쓰되 1냥 이상은 당백전을 쓸 것이다. 1. 각 고을에서 결전(結錢)이라든가 군전(軍錢) 등 제반 공납(公納)을 도봉(都捧)으로 받지 말고 반드시 각기 명목에 따라 봉납하면 1냥 미만의 돈과 모조(耗條)의 돈이 모두 엽전일 것이니, 그 나머지 분인 엽전을 가지고 더러 무명을 사서 상납하는데 쓸 중간비용으로 주면 저절로 넉넉하여 질 것이다. 1. 공전인지 사전인지 구분하기 어렵다고 하는 것은 필경 다시 숨기려는 것이고, 백성들의 돈에 있어서 공전이 사전과 뒤섞여 우매한 백성들이 피해를 받게 되는 것이 많을 것이니 이것도 규찰하여 중한 법조문을 적용하라. 1. 사전을 주조하는 것을 일체 잘 살펴서 엄금하고 법조문을 적용하라. 1. 백성들과 아전들 가운데 사전을 아직까지 공전과 바꾸지 않은 자는 하나하나 적발하고 해당 수령에게 엄하게 신칙하여 모두 관청에 소속시켜 호조에 상납하도록 하라. 1. 사전과 공전을 바꾸어 보낼 때 각각 그 고을에 있는 것이 공전인지 사전인지 가려내기 어렵다고 하면 고을에 있는 공전과 비교해 본 뒤에 사전을 모두 관청에 소속시켜 버릴 것이다. 1. 당백전을 변통하는 것은 바로 한 나라의 큰 개혁이다. 관찰사와 수령들이 간사한 아전의 농간에 기만당하여 조정의 명령을 지키지 못하여 백성들이 의심을 가지게 되는 폐단이 있을 경우에는 해당 수령은 그 자리에서 창고를 봉인하고 해색(該色)을 먼저 벤 뒤에 보고하라. 1. 어사(御使)가 출도 하는 곳에 반드시 높고 낮은 모든 백성들을 불러다가 모아놓고 당백전을 영원히 쓴다는 것을 하나하나 자세히 설명해 주어 우둔한 백성들로 하여금 모두 돈을 써서 유통시키고자 하는 조정의 뜻을 알게 하라. 동시에 만약 완악하여 명령을 따르지 않는 자가 있으면 또한 그 자리에서 법조문을 적용하고 뒤에 계문(啓聞)하라.’ 하였다.】

• 【원본】 9책 5권 6장 B면【국편영인본】 1책 282면
• 【분류】
  군사-군역(軍役) / 금융-화폐(貨幣) / 물가-물가(物價) / 상업-상인(商人) / 사법-법제(法制) / 사법-치안(治安) / 재정-국용(國用) / 재정-전세(田稅) / 행정-지방행정(地方行政)