차대(次對)를 행하였다. 좌의정(左議政) 김병학(金炳學)이 아뢰기를,

"신이 외람되게 삼공(三公)의 자리를 차지한 지도 어느덧 한 해가 넘었습니다. 전후의 원보(元輔)가 연이어 벼슬에서 물러감으로써 묘당(廟堂)의 많은 일들이 적체되어 있습니다. 그런데 일에 어둡고 보잘것없는 신이 망녕되게 자신의 몸으로 감당해 보고자 한다면 신이 실패할 뿐만 아니라 장차 국사(國事)가 신으로 말미암아 날마다 그르쳐지는 것을 보게 될 것입니다. 그러므로 조속히 신을 물리치시고 어질고 덕망있는 사람을 다시 뽑으소서. 그렇게 하는 것이 양쪽 모두에게 다행한 일이 될 것입니다."

하니, 하교하기를,

"지금 이렇게 사양하는 것은 실로 내가 바라는 바가 아니다. 국사를 생각하여 다시는 번거롭게 아뢰지 말라."

하였다.

김병학(金炳學)이 아뢰기를,

"충문공(忠文公) 민진후(閔鎭厚)는 충실하고 부지런하게 나라를 위하여 의논하고 일을 한 것이 간책(簡策)에 밝게 빛나고 있습니다. 그의 아들인 문충공(文忠公) 민익수(閔翼洙)는 조상의 업을 잘 이어 일찍이 궁정(弓旌)의 부름에 응하여 신축년(1721) 이후에는 선왕(先王)께 뜻을 바칠 것을 맹세하였고 의리를 강마하기를 명백하고도 공명정대하게 하습니다. 그러므로 두 대(代)의 사판(祠版)에 모두 관원을 보내 치제(致祭)하게 하여 덕 있고 어진 이를 숭상하는 뜻을 표함이 좋을 듯합니다."

하니, 윤허하였다.

또 아뢰기를,

"고(故) 판서(判書) 문간공(文簡公) 조관빈(趙觀彬)은 곧은 절개와 엄정한 지조로 인군(人君)의 원통한 것을 변명하고 충량(忠良)한 사람의 억울함을 드러내는 것을 자신의 소임으로 삼았습니다.

그리고 고 판서 정익하(鄭益河)는 마음가짐이 확고하여 충역(忠逆)의 한계를 통렬히 분별하고, 논의가 엄정하였으며 존양(尊攘)의 의리를 독실히 지켰고, 쇠를 끊듯이 결단성 있게 행동하였습니다. 이 두 신하는 평생토록 종사(從事)한 것이 ‘충군위도(忠君衛道)’ 넉 자에게 벗어나지 않았습니다.

모두 세사(世祀)를 허락하시어 백세의 명예를 세우소서. 그리고 정익하에 대해서는 특별히 시호를 내리는 은전을 베푸는 것이 좋을 듯합니다."

하니, 윤허하였다.

또 아뢰기를,

"조선(漕船)에 짐을 실고 떠난 뒤에 연해(沿海)의 각읍(各邑)이 호송하는 것은 정공(正供)이 중요하기 때문에 그런 것입니다. 그런데 근래에는 법망이 해이해져서 어떤 곳은 행하고 어떤 곳은 행하지 않고서 다만 경계를 넘으면 문첩(文牒)으로 으레 매번 보고만 하니, 일이 놀랍기가 이보다 더 심한 것이 없습니다.

이미 지나간 일은 일일이 따지기가 어려우니, 지금부터 각기 그 경계에서 호송하는 등의 절목을 거듭 밝혀 감히 어기지 말도록 하되, 만약 전의 습속을 다시 좇아 성실하게 봉행(奉行)하지 않으면 그 수령(守令)에 대해서는 ‘제서유위율(制書有違律)’을 적용할 것이며, 도신(道臣)도 역시 잘 신칙하지 못한 책임을 면하기 어려울 것이라는 뜻으로 조선이 통과하는 각도에 관문(關文)으로 신칙하소서.

비록 조선과 경강선(京江船)을 놓고 말하더라도 곡식을 싣고 올라올 때 매번 썩는 사고가 많은데, 바다에 익숙한 조졸(漕卒)이 수로(水路)의 안위(安危)에 대하여 어찌 알지 못할 이치가 있겠는가. 그런데도 가지가지로 사술(詐術)을 부리는 것이 이처럼 무엄하단 말입니까?

이 뒤로 고의적으로 파손시킨 정황이 있으면 다시 여쭙기를 기다릴 것 없이 곧바로 효수(梟首)하여 대중을 경계시키는 법을 시행하되, 서울에서는 주교사(舟橋司)로부터 지방에서는 해당 도의 도신(道臣)에게 이르기까지 똑같이 먼저 엄하게 신칙하여 각자 규찰하여 간사함을 용납하는 폐단이 없게 하는 것이 어떻겠습니까?"

하니, 하교하기를,

"각별히 신칙해서 실효가 있게 하라."

하였다.

김병학(金炳學)이 아뢰기를,

"경기(京畿)의 장부에만 남아 있는 환곡(還穀)이 15만 4,300석(石) 남짓이었는데, 지난번에 도신(道臣)이 상소를 올려 호소한 것으로 인하여 특별히 3분의 2를 탕감해 주었으니, 본도에 있어서는 실로 전에 없던 은전(恩典)이었습니다.

근래에 또 본부(本府)에 보고한 것의 내막을 조사해보고 사세를 비교해 보니, 장부상에만 존재하는 3분의 1을 다시 보충할 계획이 없고, 삼도(三都)와 각 아문의 모조(耗條)도 역시 변통할 방도가 없습니다.

또한 실제로 존재하는 것으로 말하자면 옛날의 저축과 새로 거둔 것이 도신이 정성과 힘을 다해서 지금 수만 석이나 되었으니, 마음을 쓰면 효과를 기약할 수 있을 것입니다.

다만 각 아문의 허모(虛耗)를 손을 쓸 곳이 없으니, 실제로 축적된 양 중에서 본곡(本穀)을 떼어서 수를 채우지 않을 수가 없습니다. 이와 같이 계속한다면 몇 해 되지 않아 실제로 축적된 것도 없어져서 전에 탕감해 준 것은 효과가 없고 백성들의 고달픔만 옛날과 같아지는 것이 필연적인 형세입니다. 폐단이 이와 같이 극도에 이르렀으니 경장(更張)하는 일이 있어야 합니다. 빈 장부에만 남아 있는 환곡으로서 아직 면제하지 않은 것은 특별히 일체 탕감해 주고, 각 아문에서 모곡으로 본곡을 세울 방도를 지금 조처하지 않을 수 없습니다. 연석(筵席)에서 물러간 뒤 도신(道臣)에게 가서 좋은 쪽으로 강구하여 다시 품정(稟定)하도록 하소서."

하니, 하교하기를,

"이것은 바로 자전께서 항상 근심하시는 일이니, 우러러 여쭈면 처분이 계실 것이다."

하였다.

김병학(金炳學)이 아뢰기를,

"공충 감사(公忠監司) 신억(申檍)은 진심으로 인군의 뜻을 선양하고 시종 정성을 다하여, 궁벽한 곳의 백성들이 그의 덕택으로 온전히 살아났습니다. 그러므로 백성들이 모두 그를 유임시켜 주기를 간절히 바라고 있습니다. 특별히 1년을 유임시키소서."

하니, 윤허하였다.

병조 판서(兵曹判書) 이규철(李圭徹)이 아뢰기를,

"훈련원(訓練院)의 겸도정(兼都正)은 장신(將臣) 이외에는 검의(檢擬)할 수 없다는 것이 법전에 실려 있습니다. 그런데 장신의 경우에 아장(亞將)에서 대장에 임명되면 곧바로 품계를 뛰어넘어 자헌 대부(資憲大夫)로 올려준다는 새로운 정식(定式)이 있으니, 이로써 검의하면 격례(格例)에 구애됨이 있습니다.

신의 생각으로는 일찍이 포도 대장(捕盜大將)이나 아윤(亞尹)을 지낸 사람 도정(都正)에 통의(通擬)하고 또한 해당 품계 가운데 일찍이 은대(銀臺) 및 곤수(梱帥)를 지내서 지위와 명망이 있는 사람을 통의하는 것이 좋을 것 같습니다. 그러나 관제(官制)와 관계되는 만큼 대신과 장신에게 하문하여 처리하소서."

하니, 하교하기를,

"여러 사람들의 의견은 어떠한가?"

하니, 모두 아뢰기를,

"병조 판서가 아뢴 것이 변통하는 원칙에 아주 합당합니다."

하니, 이어 윤허하였다.

호조 판서(戶曹判書) 김병국(金炳國)이 아뢰기를,

"훈국(訓局) 군사들에게 주는 요미(料米)는 별영(別營)에서 지급하는데 별고미(別庫米) 중에서 구획(區劃)하는 것입니다. 그런데 혹 미색(米色)이 약간 나쁘면 매양 호소하는 단서가 되는 경우가 많고, 두량(斗量)이 모자라면 갈등이 없는 때가 없습니다. 이는 오로지 나누어 주는 일과 영솔(領率)을 각기 다른 사람이 하기 때문입니다. 신의 생각에는 별고(別庫)의 낭청(郎廳)과 봉상(捧上)하고 지급하는 일을 모두 별영(別營)에 소속시키는 것이 지극히 온당하고 편리할 것 같습니다. 그리고 별고의 원역(員役)을 모두 출척(黜陟)하여 영원히 훈국에 소속시켜, 이들로 하여금 전담하게 하는 것이 좋을 듯합니다. 그러나 일이 변통에 관계되므로 대신과 장신에게 하문하여 처리하소서."

하였는데, 여러 사람들의 의견이 모두 같았으므로 하교하기를,

"이것을 정식(定式)으로 삼도록 하라."

하였다.

• 【원본】 7책 3권 29장 B면【국편영인본】 1책 219면
• 【분류】
  재정-전세(田稅) / 인물(人物) / 왕실-사급(賜給) / 재정-공물(貢物) / 사법-법제(法制) / 교통-수운(水運) / 인사-임면(任免) / 재정-군자(軍資) / 왕실-경연(經筵) / 인사-관리(管理) / 군사-군정(軍政)